铁路客运安全管理存在问题及监管建议

瞿真真 黄乐 周伟

摘要：当前我国城市发展的过程中铁路客运行业对于城市的稳定具有重要的影响，确保铁路客运的稳定，还能够提高乘客的生命以及财产安全。因此，需要加强铁路系统安全管理工作的重视，做好对应的安全管理措施，通过严格的管理方法保证整个铁路运行的稳定。在旅客运输中，安检工作是第一道防线，作为安全管理的关键性的一环，安检安全严把人身、物品检查关，起到了“拒事故于门外，灭危险于萌芽”的作用，纵观存在的薄弱环节，可以发现当前铁路安全管理问题仍旧是安检。而反恐形势的日趋严峻，也让我们需要及时反思安检工作存在的主要问题，并针对性提出解决对策，本文以此为调研背景，希望能发现问题并找到解决问题的合理途径。

关键字：铁路客运;安全管理;问题;监管建议

引言

铁路信号系统包括车站信號控制系统、编组站调车控制系统、区间信号控制系统、行车指挥系统以及列车运行控制系统等。通过解析铁路信号设备的结构组成，分析铁路信号可能存在的故障隐患及危害性，针对常见的故障隐患提出铁路信号设备维护与管理措施。

1铁路客运安全管理存在问题

1.1缺少优秀的管理人才

由于铁路营业线施工相比其他工程较为复杂，所以需要做好充足的准备，优秀的管理人才尤为重要，管理人员在很大限度上影响着铁路营业线施工安全。据近些年对铁路营业线建设的调查显示，铁路营业线施工建设问题出现的主要原因是缺乏管理人员。但很多铁路建设施工团队对管理人才不够重视，营业线施工经验缺乏，导致众多铁路安全事故发生。在铁路工程建设过程中需要有能力的管理人员进行管理监督，及时察觉铁路营业线施工中的安全问题，提出相关解决措施，减少安全事故的发生。如果缺乏经验丰富的管理人员，将会对铁路营业线建设造成不可弥补的损失，甚至会威胁工作人员的生命安全。

1.2对关键岗位的人员安排不当

铁路营业线建设需要严谨的作风，每个人应各司其职，做好自己的工作。由于关键岗位人员管理着铁路营业线施工建设的开展，所以要仔细严谨地安排关键岗位的人员[1]。关键岗位的管理人员一定要有责任心和过硬的专业知识，因此在安排关键岗位的人员时应先对工作人员进行实地考察，仔细观察工作人员的能力，之后再做出具体安排。但大多数铁路管理者不能预判营业线施工潜在的隐患，不能合理地安排人员分布，对重点施工及隐患密集处所不能有效辨识，以至于在铁路营业线施工建设过程中出现安全事故时不能做出快速的反应及处理，不能及时止损，导致安全事故的损失变大。

1.3安防设备设施固定单一

在安检过程中，对旅客携带品和托运的物品，都需要靠X安检仪进行图象、颜色、形状的鉴别来判断危险物品，现在都采用的是上海伟塔科技公司神盾牌安检仪，对一些液体的物品铁路安检人员还是靠观、闻、问等原始手段来鉴别，特别是在节假日、春暑运等客流高峰期，严重影响了旅客的安检速度，对一些特殊成份的工业产品识别力低。受技术、设备性能和客观条件因素的影响，铁路安防设备相对匮乏功能单一。例如：安检门、手执金属探测器只对金属的物品能够报警识别，缺少对液体物品鉴定的专业设备，在安检查危中，技防、物防能力不高，安全还是倚重于人防，人防、物防、技防三者不能有效结合，发挥好作用。

1.4处置制度落实不规范

铁路安检需要查控的物品以《危险货特物品名表》、《铁路旅客运输规程》规定为准，覆盖面较大，对限量携带的生活用品未有明确的规定，例如白酒携带的量数和酒精度的要求未作明确要求，施工人员携带的金属器具斧头、锤子等物品，各个铁路局在各阶段的对旅客的公布各不相同，公告不明确，未能形成常态化的管理机制。在铁路安检查获的危险品以《铁路旅客运输安全检查管理办法》作为处置的依据，需要对收缴、扣押的物品，需要依靠公安部门的法律文件，遇一些突发事件的处置，如爆炸品、枪支、毒气等危险品的处理，需要公安部门来处理，安检人员及客运人员缺少突发情况应急处置能力[2]。

2铁路客运安全管理问题的监管建议

2.1加强施工安全宣传和教育

要想保证铁路营业线建设的安全实施，必须广泛普及安全教育知识，加大宣传力度。在宣传过程中，宣传者可以通过演讲来加强安全教育，在演讲过程中分析比较典型的安全事故及其带来的严重损失和产生安全问题的原因，以引起工作人员的警惕，提升工作人员的安全防患意识，使安全意识深入每个员工的内心，以促进铁路营业线施工的顺利进行。作为建筑企业的管理者必须认识到铁路安全宣传和教育工作的重要性，并将这一措施贯彻到底。

2.2推进安检人员管理稳定铁路安全形势

根据铁路发展趋势，建议建立统一的安检人员规范化管理体系，引导人员增强危机意识和责任意识，继续深入贯彻“三点共识”和“三个重中之重”，全面推进安全风险管理，从制度上推进安检人员管理，进一步强化反恐防暴、安检查危等技能培训，保障安全风险可控，扎实有效推进安全风险管理。强化安检人员教育训练，严格队伍管理，首先确定安检查危人员来源，明确学历和年龄要求，以各大院校毕业生为招聘对象，建立稳定的招聘渠道，形成能力较高的人员队伍;其次明确合同制关系，提高安检人员的工资待遇，建立固定的劳动保障体系;安检人员招聘、管理、培训、工资分配由客运车站担当，掌握财权，明确主任负责部门，形成对安检人员较强的约束体制[3]。

2.3防微杜渐，构建安防设备监管体制

进一步完善安全设备监管长效机制，对安检设备认真进行风险排查，通过安全门检查、手持金属探测仪器检查、身份证识别系统，构筑起仪器检查的三道防线，强化设备检修工作机制，整治安检机、视频监控系统、门禁系统、铁路故障处理系统等关键设备和薄弱部位，切实提高安全运行保障能力。加强铁路安防设备的配备力度，对危险品的的处置明确公安责任，建立反馈考核机制，避免执警民警不作为的现象，建立和健全与铁路实际情况相符的设备管理制度，实行严格规范化管理，统一作业流程、作业办法，按规则、按流程工作，进一步为铁路安防提升等级，促进铁路安保事业的和谐发展。

2.4紧盯风险点，提升突发情况应急处置能力

对于安检安全防控的重点环节，还需要坚持做到不断总结经验教训，持续改进和完善工作方法，从“制度、人员、文化、管理”四方面入手，紧盯风险点，实行安全隐患“零容忍”，通过长效监控机制，提高安全防范能力，将隐患减少到最低，真正做到“严字当头、实字托底、细字铸体”。最大可能的提供安全保障。坚守安全底线，对安检安全隐患零容忍，按照既定的隐患排查应急处置方案，进行有针对性的应急预案培训、演练活动，特别是结合实际演练情况，针对存在问题，制定有效的安检风险改进措施，强化落实关口前移，持续抓好隐患排查整治，打好旅客列车安全隐患“歼灭战”。

结语

随着我国科学技术的不断发展，铁路建设也得到了相应的发展。尤其是近几年铁路建设得到了质的发展，成为推动我国经济发展的重要动力。在铁路营业线建设过程中要尤其注重施工安全问题，这不仅影响铁路建设本身的发展，还会影响整个国家经济的正常发展。所以，需要提高对铁路客运安全运行管理的重视，通过制定合理的管控措施以及管理制度.保证铁路运输的安全，避免不良事件的发生。

参考文献

[1]匡薇.浅析几个常见铁路信号设备故障诊断方法[J].计算机产品与流通，2019（9）：167.

[2]陈占军.铁路营业线安全风险及管理对策分析[J].中国新技术新产品，2018（7）：138.