关于农村供水工程可持续运行管理的探讨

胡沙音别克?艾力木别克

摘要：随着经济的发展，农村供水工程有了很大的改变，如今农村供水工程已经覆盖所有的乡镇村户，建设标准随之逐渐提升。因此，对供水工程运行管理模式的研究已成为相关部门的核心工作。本文主要分析农村供水工程运行管理模式和存在的问题，并提出改进措施，以期提高农村供水工程的运行效率，促进农业发展。

关键词：农村供水;运行;管理

引言

农村饮水工程是政府重要的民生工程、德政工程，是全面建成小康社会脱贫攻坚的重要内容，任务艰巨，使命光荣，意义重大。

一、农村供水工程的主要组成

农村供水工程主要包括取水设施、输送原水的渠（管）道设施、净水处理设施、消毒设施、水在处理后的输配水管网设施、管网水压以及配套的电气设备等。

（一）取水设施

取水设施分为地表水和地下水取水设施。其中地表水可分为从水库、塘坝放水涵管取水，从河道上的引水闸取水，在河湖水库岸边通过泵站取水等不同形式;泵站取水又可分为固定泵站和不固定泵站（浮船、缆车）两种类型。地下水包括管井（机电井）、大口井、截潜流（渗渠）、引泉（泉室）等。

（二）输送原水的渠（管）道设施

当水厂与原水取水工程不在同一位置，机井、泵站、涵闸提引的原水需要通过渠（管）道输送到水厂。

（三）净水处理设施

水的净化处理设施是农村水厂的核心，通常使用钢筋混凝土等材料建设，通过混合、絮凝、沉淀、澄清、过滤等物理或化学过程，起到降低水的浊度、耗氧量和微生物等的作用。不同的原水水质选用不同的净化处理工艺与设施结构。特殊的水质选用专门的处理工艺和设施。规模较小的水厂可采用一体化净水设备。

（四）消毒设施

不同消毒技术需要对应不同的消毒设施，消毒包括次氯酸钠、二氧化氯、紫外线、臭氧、漂白粉、漂粉精等不同的方式。

二、农村供水工程运行管理存在的问题

（一）农村供水工程涉及面大，管理人員不足

现阶段，由于受山区地形地貌、水源条件、农民居住现状等自然环境限制，在这些供水工程中，尤其是部分分散式供水工程的规模非常小，其供水能力往往只能满足几十上百人的供水需求，而其管理则只有一两个人，甚者无人管理;规模化小型集中式供水工程，无论是单村供水还是集镇供水，日供水规模在千吨以下，供水能力往往只能满足几百到不足万人的供水需求，管理人员3～5人，管护人员业务不熟，管理技能低下，管理松散，这样造成供水工程的管理难度变得非常大，从而导致供水工程无法正常运行。

（二）农村供水工程的建设标准不达标

在农村供水工程建设中，许多已建成的供水工程都是按照供水到户规划和设计，但是存在实施过程中入户率方面均较低，入户设施不完备、不规范，还有许多供水工程经过长年累月的使用，出现了严重的漏损问题，带病运行，需要投入大量的维修费用，致使农村供水工程的运行效益不理想。

（三）农村供水工程缺乏高效的水质监测

由于农村供水工程的覆盖范围较广，而且供水工程数量众多，这也使部分供水工程因技术人员、经济条件等多种因素的制约，无法对水源水质进行及时的检测，更缺少必要的消毒设施来对水源进行净化处理。一旦水源受到污染，势必会威胁到农村民众的身体健康。

三、农村供水工程运行管理对策分析

（一）推行农村供水工程规模化建设，实现统一管理

要想解决农村供水工程在运行管理中存在的问题，就必须要对供水工程进行规模化建设，通过提高供水工程的建设规模，扩大供水覆盖范围、提升供水效益，以镇、村为单元成立供水站或供水协会专门机构，建章立制统一管理，落实经营管理人员，使供水工程能够有足够的人手来进行运行管理，这样有助于降低供水成本，提高供水工程的管理水平，同时还能保障供水安全，提高农村供水工程的运行效益。大规模的集中式供水工程，引入更加先进的供水设施，并运用更加高效的管理方法，从而使农村地区的乡、镇、村界限得以被彻底打破，使农村供水工程在运行管理中经济效益、水源、建设等得到统一的管理，最大限度的提高农村供水工程的经济效益。

（二）提高农村供水工程建设标准

针对农村供水工程建设标准不达标的问题，应当严格遵循基本建设项目“四制”以及政府监督等制度要求，在农村供水工程设计阶段，严要求高标准，严格执行国家、行业相关技术标准来开展设计工作，应用各种新技术、新工艺与新材料，使供水工程的建设成本得到节约的同时，最大程度的保障供水工程的建设质量;其二是在建设实施阶段，落实项目法人负责制、招标投标制、工程监理制和合同管理制;农村供水工程施工中应当按照高标准来执行，对工程建设中的技术标准进行严格执行，采用招投标制度择优选择施工企业，委托具有专业资质的施工队伍来进行建设，按照批准的建设规模和建设内容依据施工规程规范和验收标准组织实施，企业保证工程质量和工程数量;同时对工程材料及设备质量进行严格把控也是确保实体工程质量的首要条件。施工阶段，进一步强化落实监理单位的“四控、两管、一协调”建立制度，确保建设质量;合同管理贯穿于建设工程项目建设的全过程，在供水工程建设中发挥着重要的作用，从合同的签订、合同管理到施工合同履行，必须要加强合同管理并严格遵守这样才能保障施工的质量，确保一定的经济效益。项目建设完工后及时按相应的施工质量验收标准和方法，对所完工的工程质量进行验收，进一步加强供水工程验收并投入使用，以此确保农村供水工程实现高质量运行。

（三）建立科学合理的维护专项基金和制度

按照水利部《关于进一步加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》、《农村饮水安全工程建设管理办法》、水利部《关于进一步加强农村饮水安全工程运行管护工作的指导意见》、《陕西省村镇供水工程运行管理办法》等有关规定，结合我县实际，制定落实农村供水工程维修养护基金管理使用办法。根据每处村级供水具体需求的不同情况，将供水工程的养护资金详细的分为县级财政补贴和水费提留（或按水量核定提取）两个部分，县水利局要会同有关部门，做好农村饮水安全工程维修养护基金筹集、使用等工作，县财政局要及时组织县级资金到位，并监督资金安全使用，实现供水工程维护资金的专款、专项、专用，加大现阶段我县农村供水工程管护维修资金投入，保障运行管理工作正常顺利开展。

（四）完善农村供水工程管理工作

政府出面，依据国家、水利部和省市有关规定、条例和办法，强制推行农村集中式供水工程运行管理办法。结合项目实际和当地供水管理实际工作，进一步制定农村集中式供水工程运行管理办法和细则等制度，从法律法规、水源保护、生态环境、水质管理、水费管理等多个方面入手，明确农村集中供水运行管理的基本要求和具体工作要求，确保管理办法、制度制定和落实的科学性、实用性。

（五）强化水源保护和水质保障

建立和执行农村饮水安全工程建设、水源保护、水质监测“三同时”制度，按照环境保护部、水利部《关于加强农村饮用水水源保护工作的意见》要求，加大农村饮用水水源保护工作力度。规模较大的集中供水工程，应按标准要求安装和使用水质净化和消毒设施设备，配备检测设备和人员，按有关规定进行常规水质检测。

四、结束语

如今，我国农村供水工程的运行管理模式可谓是各种各样，运行管理体系也越来越全面，如何确保供水工程的不断发展进步已成为现在和今后农村饮水安全工作的核心。农村供水工程中普遍运行的管理模式，在一定程度上为农村饮水工程安全顺利发展提供良好的基础。

参考文献：

[1]   李斌，杨继富，赵翠，纪雪梅.农村供水工程主要设施运行管理要点[J].中国水利，2019（01）：52-54+64.

[2]   尉晓丽，李红.浅谈我国农村供水工程的特点[J].才智，2018（36）：71.