石油王国沙特的序幕

刘映汐

摘 要： 现代工业离不开石油，石油在社会工业的方方面面都扮演着重要角色。因此，石油价格的波动会对经济生活产生巨大的影响。石油不仅作为战略物资受到各国争抢，还是大国政治博弈的重要利器。沙特的石油储量、产量及出口量居世界前列，但沙特也是人均石油消费最多的国家之一。石油产业是沙特国家的支柱产业，是国家的命脉。1932年5月31日，加利福尼亚标准石油公司在巴林发现了石油，使沙特王国意识到自己国家延绵横亘的沙漠下面一定“躺着大量的财富”。

关键词： 石油;沙特;石油产业;支柱产业

【中图分类号】F416.22     【文献标识码】A     【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.32.173

1 石油王国的兴起

海湾石油公司的后台老板安德鲁·威廉·梅隆是一个天才商人。1882年他接过父亲手中的银行，在随后30年里向匹兹堡各公司提供资金，开发铝、钢、石油、煤、焦炭、合成磨粉等各种工业产品，由此建立起了一个庞大的金融和实业帝国，200年来长盛不衰[1]。安德鲁·威廉·梅隆就是这个庞大金融和实业帝国的掌门人，他是梅隆家族的族长。虽然他没有直接经营海湾石油公司，但他一直在资助海湾公司并使它成为一家综合石油公司。海湾石油公司被他视作梅隆家族的家族企业，并对它表示直接的关心。在海湾石油公司进军中东的事情上，梅隆是个关键人物。安德鲁·威廉·梅隆不仅仅是一个天才的商人，还是一个政治家。他是美国共和党成员，1921年开始涉足政界，出任美国财政部长。一直到1932年，十一年间他担任了三任总统的财务主管。独特的政治地位，让他毫不费力就在委内瑞拉获得了石油租借地。海湾石油公司在马拉开波湖盆地的租借地很快就开发出了梅尼格兰德油田，油田的石油产量上升很快。到1929年，海湾石油公司已是委内瑞拉第三大石油公司，它的石油产量占委内瑞拉总产量的27%。为了提炼委内瑞拉所产的比重较大的原油，它在荷属西印度群岛的库拉索岛上建了一座炼油厂，炼油产品向美国国内和中南美洲销售。已经没有人知道，安德鲁·威廉·梅隆是否早就预料到1931年的美国经济危机和其国内严重的石油生产过剩，会让油价狂跌，甚至预料到美国政府会对国内油田实行配额限制生产，并对委内瑞拉进口石油征收高额的进口税。但有一点却是可以肯定的，他买下了霍姆斯手中科威特和巴林的石油开采权，一定是将视野转向了中东，旨在规避委内瑞拉石油风险[2]。

2 巴林出油—打破中东石油平衡

海湾石油公司不愿意放弃到手的生意，巴林岛只不过是一个小岛，霍姆斯手中还有沙特阿拉伯王国和科威特的石油开采权，这片无边无际的疆土才是海湾石油公司构筑梦想的地方。梅隆力图劝说伊拉克石油公司的其他几位股东，和自己合伙干。但是在伊拉克石油公司中影响最大的是英国波斯石油公司，而其总地质师认为：巴林缺乏波斯和伊拉克这样的地质构造，不会有油，因此英波公司反对去巴林。在他没能说服英国波斯石油公司主导的伊拉克石油公司共同开发巴林油田之后，他把巴林特许权转让给了加利福尼亚标准石油公司。加州标准石油公司带着特立独行的气质进军中东，1930年派遣地质学家弗雷德·A·戴维斯到岛上考察。来到巴林，戴维斯首先选择在巴林最高点开始钻探，那是一座被阿拉伯人称为烟雾山的椭圆形山峰。1931年10月16日，第一口井开钻，八个月后，戴维斯打到了石油，每天1400桶的产量。盡管在所有人看来，这个产量过于平淡，但是巴林“烟雾山”山顶冒出的石油，似乎改变了形势和整个阿拉伯沿海的前景[3]。

科威特作为隶属于英国统治的海湾控制区中一个很小的国家，正处在严重的经济艰难时期，大萧条使科威特和其他酋长国的经济陷于瘫痪。此时的英波石油公司，正在波斯王国身陷痛苦的现实之中，世界正在改变，而且改变得很快。通过石油收入累积起来的大笔财富都集中在国王及其亲信手中，而英国政府作为英波石油公司的大股东，无疑助长了波斯王国内部坚定的反英情绪和高昂的民族主义精神。让波斯人愈发不满的另一个原因在于他们开始意识到自己难以把控油田的利润。1932年11月，在遭受授权费缴纳数额剧减，以及一系列帮助英国人向德黑兰隐瞒详细财务数据的财务骗局之后，波斯国王宣布取消英波石油公司的特许权。波斯地区石油特许权的动摇，让英波石油更加看重其在中东其他地区石油特许权的争夺[4]。

3 英美争夺科威特开采权

巴林“烟雾山”山顶冒出的石油，更加坚定了英波石油公司对取得科威特石油开采权的信念。他们急忙给英国外交部写信，表达了对科威特石油开采的浓厚兴趣。而英国政府也想尽力维持它在这个地区的影响和地位，它要保证英波石油公司拥有该地区内独一无二的石油开采权。

丹尼尔·耶金的《石油风云》详细描述了英国政府和美国政府围绕着科威特石油开采权的博弈过程。根据这个全球知名的石油作家记录，英国政府让石油部去科威特调查海湾公司的出价，同时了解英波公司的新报价，基于此向埃米尔提供“意见”。实际上英国政府是想完全主导科威特的石油开采。梅隆成为了美国驻英国大使，在为海湾公司取得科威特石油开采权的问题上，他紧追不舍。

无论是英波公司还是海湾公司，他们深知对方坚强的决心和背后的强大力量。一方面英波公司看到美国的财富和其潜在的巨大政治影响，另一方面海湾公司看到英国在这个地区牢固树立的地位与盘根错节的关系。所以英波公司保证它在投标竞赛中绝对不致失败的唯一办法，就是同海湾公司建立合营企业。接着在两个公司之间开始了紧张的谈判和讨论。到1933年12月协议最终达成，双方同意建立一个新的合营企业，各占一半股权，取名科威特石油公司[5]。

4 石油经济的脆弱性

沙特以石油立国，国家财政收入严重依赖石油出口创收。根据沙特阿拉伯货币局（SAMA）发布的统计数据（见表1），其中，2014年前石油收入占国家财政收入的比例超过85%，此后这一数字因石油价格的低位运行而有所下降。尽管2018年的数字较2010年下降了23%，但石油收入仍占国内生产总值（GDP）的43%和贸易出口额的78%。这表明，石油行业长期主导着沙特整个国家经济的发展。

沙特的财政状况、经济增长受到国际石油价格的深刻影响。过去五十年间，沙特经济经历了两段因石油价格上涨而带来的繁荣期，但繁荣期过后即是随油价爆跌而来的经济下行。1982年国际油价下跌导致沙特进入了一段长达20年的低油价期，油价长期徘徊在30美元以下。1983年起沙特进入了长达21年的财政赤字期，1987年财政赤字高达810亿里亚尔（约合216亿美元），其GDP占比达25.3%。2003年伊拉克战争后，全球石油价格上升，沙特石油经济再次进入繁荣期。2005/2006财年，沙特石油收入达到1981年以来的最高水平，此后至2014年（2009年除外），沙特財政每年都有大量盈余。随着2014年以来石油价格的持续低位运行，至2019年沙特连续六年出现巨额财政赤字。油价的周期性波动对沙特经济造成了严重冲击。过去沙特尚能利用高油价带来的大量财政盈余、海外资产储备及发行国债等方式弥补赤字，将油价波动对经济发展的影响降到最低。如今的沙特正在丧失“石油时代”的能源优势。美国能源咨询公司皮拉（PIRA）的研究报告指出，美国已取代沙特成为全球最大的石油生产国，页岩油产量的大幅增长将会引发历史上第二波石油热潮。2016年沙特的石油日产量达1，050万桶，美国日产量达1，253万桶。美国总统特朗普不止一次公开表示，美

表1 2010年～2018年沙特各行业的GDP

占比（单位：百万沙特里亚尔）

国将成为石油净出口国，不再需要中东石油。与此同时，国际能源消费结构的变化削弱了传统油气生产国的影响力。太阳能、核能、风能等清洁能源技术的日臻成熟，对石油等传统能源的替代或成为一种不可逆的趋势，沙特无法再期望利用未来的石油盈余弥补今天的财政赤字，摆脱对石油的单一依赖是未来沙特实现经济可持续发展的关键[6]。

结语：沙特经济的特点是由国家主导、以石油收入分配为核心。自20世纪后半叶以来，沙特凭借巨额石油收入实现了经济的快速发展，成为名副其实的“石油王国”和中东地区经济大国[7]。伴随国际能源供给多元化和供需结构的调整，长期以来形成的高度依赖石油收入的沙特经济，其脆弱性和不可持续性愈加凸显，制约经济发展的各类结构性矛盾日益突出，严峻的经济现实和巨大的财政压力，迫使沙特王国要加快整体改革的步伐。

参考文献

[1] 沙特承诺维持石油市场稳定[J].中外能源，2020，25（03）：99.

[2] 翁东辉.沙特打响原油价格战弦外有音[N].经济日报，2020-03-11（011）.

[3] 蒋立，闫强，柳群义，张云龙，韩雅文，路畅.沙特阿拉伯石油国家成本分析与应用[J].中国矿业，2020，29（01）：46-51.

[4] 中秋.沙特石油遇袭案背后的地缘政治较量[J].坦克装甲车辆，2019（22）：34-41.

[5] 罗佐县.沙特遇袭袭不了油价[J].中国石油石化，2019（20）：36.

[6] 生树松.浅谈沙特阿美石油项目管理经验[J].建筑技术开发，2019（S1）：305-314.

[7] 陆如泉.沙特的石油影响力还有多大[J].中国石化，2019（08）：71-74.