“三驾马车”拉动中医药健康服务大格局

陈英 李纬

8月2日，垫江县桂溪社区卫生服务中心中医馆内，不少村民赶在周末前来检查身体。

柜台一侧，坐诊医生正忙着为村民老刘把脉。老刘这段时间晚上常常睡不着觉。这天，他到中医馆经医生问诊后，带回一些中药。

“很方便，价钱也合适。一包药吃3天，才8块钱。”老刘很是满意。

2017年，《中华人民共和国中医药法》（以下简称《中医药法》）正式施行，为中医药发展注入一剂“强心针”。从此，中医药发展迈入了新的历史阶段。

在重庆，小到开设中医馆，大到打造产业研发平台，政府、医疗机构、企业都在积极打造中医药健康服务新模式，通过“基层筑底”、“龙头引领”、“政府扶持”这“三驾马车”，力争把全市中医药创新发展提高到新的水平。

基层筑底，打通“经络”

《中医药法》正式施行以来，越来越多的人开始走进中医诊室，或治病求方，或养生保健。社区卫生服务中心、村卫生室等基层医疗卫生机构，成为人们寻求中医药服务的一大平台。

桂溪社区卫生服务中心中医馆建成当年，开出的中医处方就占中医馆门诊处方总数的3成以上。

同一时间，在丰都县的各基层医疗机构，不少市民也前来咨询，想要通过中医药调养身体。不少易于皮肤吸收、祛除阴寒、增强机体免疫力等功效的中药材开始走俏。

在中医药越来越受到人们关注的同时，相关部门也进一步加强了中医药的人才培养和体系建设。

垫江县将不低于10%的卫生工作经费用于中医药高级人才津贴、从事一线中医药人员补助及中医传承带教工作。同时，还积极建设国家中医药综合改革试验区，建成中医药类国家级重点（特色）专科4个、市级重点（特色）专科9个，打造出覆盖26个乡镇卫生院的远程会诊系统。

开州区依托区中医院先后培训基层中医药人员1000余名，基层医疗机构中医业务骨干进修近300人次。

随着覆盖区县乡村的中医服务体系逐渐形成，重庆中医事业的发展“经络”得以打通，成为中医药综合改革的突破口。

数据显示，近年来重庆中医药服务能力大幅提高。截至2019年底，全市从事中医药人员数达2.12万人，较2015年增长36.6%。其中，中医执业（助理）医师数达1.81万人、中药师数达2796人，分别比2015年增长40.1%和21.8%。全市每千人中从事中医药人数和中医执业医师数全国排名靠前，高于全国平均水平;全市从事中医药人员占卫生技术人员比重为9.45%，同样高于全国平均水平。

龙头引领，带动基层

7月23日上午，成渝地区双城经济圈中医药发展联盟成立大会举行，中医药发展迈入双城新阶段。

作为联盟发起单位之一，重庆市中医院是集医疗、教学、科研、公益四项中心职能于一体的大型三级甲等中医龙头医院，其中医特色突出的中医针灸科、中医妇科、肾病科、肛肠科、肿瘤科、脑病科等深受患者信任。

在改善群众就医感受方面，重庆市中医院投入230万元开通“银医通”（自助挂号缴费一体机），借助“银医通”挂号缴费的人数约占门诊挂号缴费总人数的15%。患者高峰期排隊等候时间，由原来的20分钟左右缩短到8分钟之内。

为“筑巢”留人才，重庆市中医院设立了人才基金1000万元，用于引进和培养高端人才。截至2019年，该院硕博士人才增加至820余人，博士和硕士生导师增加至56人。

在自身升级的同时，重庆市中医院还发挥资源优势，带动下级医疗机构共同发展。前不久，该院专家赴秀山土家族苗族自治县驻点帮扶，并调研基层中医药工作，为助力秀山健康扶贫、提升中医药服务能力出谋划策。

“多年来，在重庆市中医院的帮扶下，秀山县中医院在学科建设、质量管理、服务能力等方面均取得了不错的成绩，尤其在等级医院创建、医院整体搬迁、儿科建设、血透室建设和市级重点专科骨伤科、妇科的建设，以及市级科研课题申报等方面取得的成效显著。”秀山县中医院院长王建华表示。

政府扶持，产业崛起

8月21日，中国·重庆（石柱）第四届康养大会在石柱土家族自治县举行。国内大型中医药加工企业负责人、中医药专家、中医药健康养生专家等，共商中医药产业发展大计，总投资达55亿元的10个重大康养投资项目也将集中开工。

石柱地处山区，过去主要种植玉米、红薯等杂粮，产量少、产值低，农民的积极性不高。

企业根据石柱的地理环境和气候特点，选择适宜种植的中药材优质品种，以“公司+农户”的形式，形成了“种植、加工、销售”一体化的产业链。

目前，石柱的黄连、瓜蒌、黄精、芍药、丹皮、玄参、栀子、木瓜等中药材种植面积达3.5万余亩，惠及3000余户药农。

产业扶贫既让农民得到了实惠，又给企业的原料供应提供了保障，从源头把好了质量关，也在一定程度上降低了原料成本，实现企业与农户双赢，共同造就医药大市场。

随着医药市场不断成熟，重庆中医药健康服务大格局逐渐展开，一个极具开发潜力的千亿级医药市场正加速崛起。

2020年3月，太极集团在其下属上市公司重庆太极实业（集团）股份有限公司成立中药材经营中心。该中心将负责全集团中药材一体化运营管理，包括中药材运营战略规划，中药材科研、种植、采购、销售全过程管理，中药材采购需求的供应保障等。这也标志着企业将开启中药材采、种、销三位一体的统筹运行模式，以提高中医药产业的综合竞争力。

中医药产业崛起的背后，是政府的支持。

近年来，重庆专门出台促进中医药健康服务发展的实施意见，将中医健康养生、中医健康旅游、中医特色康复、中医健康养老、中医药健康产品、中医药服务贸易等列入重点任务。

中医药产业发展扶摇直上，各区县也制定了适宜本地区中医药健康服务发展的具体意见。

南川区重点打造的重庆中医药科技产业园，重点发展中药饮片、中药配方颗粒、中成药、中医药保健品、医疗器械、生物医药六大产业;武隆区投入1000余万元支持中医药健康养生行业，兼具医疗、康复、养生、保健等多种功能的仙女山中医馆投用以来广受好评，仙女山健康养生休闲步道和药林也初具规模……在重庆，中医药产业发展正呈现出勃勃生机。