中国农业银行 以五化建设为引领 促安保工作转型发展

湛东升

当前，商业银行科技创新迭代加速、业技融合不断深化、集团一体化管理持续加强，这些都对安全保卫服务管理范畴、支持保障能力、案防风控水平、科技赋能质效带来了极大的考验。

安全保卫“五化”建设的核心要义和实质要求

“国际化、集团化、专业化、数字化、价值化”建设是推动中国农业银行安全保卫转型发展的总目标，其核心要义是适应新形势下全行改革、转型、发展的客观要求，紧密围绕全行总体布局和战略部署，以安保创造价值理念为统领，以安保专业能力建设为根基，以安保数字化转型为驱动，加强顶层设计、制度建设、流程再造，加强境内境外一盘棋、集团一体化管理，坚持夯实安全基础与促进转型发展相结合，运用大数据、人工智能、云计算、物联网等新技术构建安全管理体系，推动安全生产、安全管理、案件管理、反欺诈四大平台的科技创新、业技融合、价值赋能，实现“平安农行”建设的数字化升级，为建设国际一流商业银行集团提供专业可靠的安全解决方案。

一是内外兼修，补足境外安全管理短板。安全保卫“国际化”建设的实质要求是：着力于全球视野和思维，正确处理好一般与特殊的关系，对标先进同业，指导境外机构建立切合实际的、定制化的安全保卫制度体系、管理标准体系，进一步完善安全风险预警和应急响应机制，实现安保科技平台在境外机构的上线应用，做到境内境外安全保卫工作同部署同落实。

二是上下一致，统一集团安全管理尺度。安全保卫“集团化”建设的实质要求是：着力于集团一体化管理，正确处理好整体和局部的关系，强化对综合化经营子公司及直属机构安全管理，积极推进智慧楼宇、智慧园区建设，在集团内、总分行复制智能消安防一体化解决方案，建立统一的企业级物信互联安保科技平台，实现统一的安全管理模式和标准，提高大数据分析能力，努力做到防患未然，确保生产经营安全。

三是顺应时代，强化安保队伍能力建设。安全保卫“专业化”建设的实质要求是：着力于扭转固化思想、摆脱路径依赖、转变工作模式、改观职业形象，增强工作前瞻性、专业性和有效性，不断培养适应安全管理需要、掌握科技平台技术、运用标准管理模式，精通安全管理、安全生产、法律法规、现代科技知识，能够积极融入全行产品及业务风险管理和内部控制的专业化安保队伍。

四是敢于创新，搭建企业级安保科技平台。安全保卫“数字化”建设的实质要求是：着力于安全保卫数字化升级和工作流程再造，从根本上改变传统人防为主局面，运用大数据、人工智能、云计算、物联网等新技术构建企业级安全治理体系，加快建设金智云鼎、视频监控联网、智能安防应用、智慧楼宇和园区、科技案防、反欺诈、司法查控等多位一体的企业级安全保卫科技平台。

五是创造价值，服务全行转型发展需要。安全保卫“价值化”建设的实质要求是：着力于科技创新、业技融合和价值赋能，在全行树立安保创造价值理念，积极参与全行数字化转型、零售业务转型、营业网点转型，不断提升安全保卫科技平台对业务风控的支持、保障、服务水平，实现安全保卫从被动应对处置向主动预警预测预防转变，在守卫价值的同时努力融入业务风控创造价值。

以“五化”建设为引领构建新时期安保管理体系

以“五化”建设为引领，农业银行安全保卫工作发生了质的变化。除了传统现金安全、实体安全外，安保工作重心已经转向全行安全生产、安全管理、案件管理、反欺诈领域。特别是技术创新加速了管理革命，安全保卫科技平台建设正在打破传统消安分治、属地管理、信息割裂等格局，推动安全保卫管理重心上移，逐步实现大数据集中化、智能化分析和决策。这种变化必然带来制度架构、工作职责、科技系统等安全保卫管理体系变革。

一是以“五化”为引领，构建安全保卫制度体系。建立健全规章制度架构，根据安全保卫“五化”建设目标，按照基本规范、管理办法、工作指引（操作规程或实施细则）三个层次，对现行安全保卫规章制度进行重构，围绕安全生产、安全管理、案件管理、反欺诈重新梳理安保规章制度基本框架图谱，制定、修订相关制度文本。同时，将对“人”的管理和对“物”、“数据”的要求分开，一方面坚持以岗定责，重新理定管理者和操作者的工作职责，结合ISO9000、ISO20000等国际标准，修订对“人”的管理办法和作业指导书;另一方面坚持统一标准，将原有对“物”的要求进一步细化和明确，增加对安全数据和安保科技平台的规范性要求。在集团范围内，进一步建立健全境外机构、境内子公司及直属机构安全保卫制度，制定中国农业银行集团企业安全标准，重点抓好集团内安全生产及应急管理制度建设。

二是以“五化”为引领，构建安全保卫工作体系。牢固树立“大安全观”，建立健全安全生产责任体系、社会治安综合治理责任体系、安全管理责任体系、刑事案件防控责任体系。坚持问题导向，坚守安全底线，逐步完善安全生产“五落实五到位”工作机制，切实做好集团内各单位安全生产自评估工作;逐步形成境内境外协同一致的安全管理工作机制，提升安全预防和应急管理能力，实现安全管理数据量化自动提取，建立集团内各单位“安全指数”的数字画像;加大刑事案件调查处置力度，加强对信贷、零售、互联网业务的案件防范指导，从案件管理流程和业务分类指导两个维度建立案件管理工作体系，与业务部门、风控部门形成案件管控合力;建立健全反欺诈工作机制，加大反欺诈数据、规则、模型、应急响应、信息保护等公共领域制度化管理力度，加快实现企业级智能反欺诈平台与业务系统对接，并进一步明确产品业务风控与企业级智能反欺诈平台之间关系。

三是以“五化”为引领，构建安全保卫科技体系。加大安保科技创新力度，逐步建立企业级安保大数据集市，汇聚安防设备、视频资源、前端预警、营业状态、风险情况、自然灾害等信息，统一数据字典和管理标签，把信息充分转化为管理能力。加快建设金智云鼎、视频监控联网、智能安防应用、智慧楼宇和园区、科技案防、反欺诈、司法查控等多位一体的企业级安全保卫科技平台，在线上线下构建科技安保屏障。加强安保科技平臺整体架构设计，着力提升前端安防设备的智能性和算力，深度挖掘视频和语音大数据，形成端-边-云的扁平化安保科技平台架构。加大安保科技平台对5G营业网点、智能营销、智能风控、线上申领与交易反欺诈等业务场景的支持保障力度，支持业务部门建立安全交易场景，形成一体化场景安全管理策略。

四是以“五化”为引领，构建安全保卫保障体系。加强安全保卫学习型组织建设，加强专业队伍建设，牢固树立人才优先发展理念，不断补充丰富安全保卫队伍人员，培养一批素质过硬的安全保卫转型高端人才和技术扎实的专家人才，促进安保队伍层次结构更加科学、人才素质持续提高、创新潜能充分释放。加强安全宣教培训，发挥总行龙头作用，紧跟业务转型发展趋势，利用好内外部专家资源优势，优化课程设计，加大“云培训”力度，将安全培训教育融入到员工通识教育之中，提升全员安全防范意识和能力。加强安保价值宣传，充分利用安全生产、案件防范、安保科技、反欺诈等各项工作成果，综合运用各种渠道进行宣传，扩大安保工作影响力，展现安保数字化转型发展成果以及支持保障全行业务转型发展的典型范例。