建设单位在工程施工招标阶段工程造价管理分析

熊凯

摘要：目前我国建筑行业发展速度飞快，工程管理中造价管理属于重要内容，涉及工程全过程。而工程施工招标阶段的工程造价管理属于阶段性成本控制，为了提升工程整体成本控制效果，对招标阶段造价加强管控至关重要。本文主要针对建设单位在工程施工招标夹断工程造价管控的要点进行分析，对提升造价管理的措施进行探讨。

关键词：建设单位;工程施工;造价管理;招标阶段

工程招标环节是工程项目实施中的重要环节，目前建设单位之间的竞争日益激烈，为提升自身的竞争能力，对招标过程中存在的各类风险，如何进行有效的规避，以公正、公平的原则开展招投标活动，是建设单位在招标管理中需要面对的主要问题。且对施工单位的合理评估，对工程造价进行合理控制，均能通过招标阶段工程造价管理控制来体现，而工程造价控制又是决定最终的中标单位的主要参考内容，所以对招标阶段工程造价进行管控具有重要意义。

1工程施工招标阶段造价管控要点

当前，建筑行业招标中，政府监管部门重视程度越来越高，招投标过程更加规范，在招标中，建设单位相关活动更加标准化、流程化，从造价管控角度来看，建设单位更加重视造价管控与编制，更凸显其主体地位。

1.1  编制招标文件

在项目开展过程中，根据项目需求工程施工期间需编制招标文件，招标文件的编制需依据相关法律法规，所编制的文件具有法律效率，目的是满足工程需求，对相关施工单位进行召集，并作为投标文件编制的依据，完成招投标工作。在编制招标文件时，包含两种途径，即招标主体单位委托代理机构编制及招标单位自己编制。不管是何种途径，招标文件的编制必须符合相关法规，并与中标单位签订施工合同，避免施工中因造价问题导致争议发生。

就招标文件的约束机制来看，在造价控制方面，涉及的内容比较多，包含工程材料、工程质量、项目造价清单依据、整体概况及其它项目费用等，并对建筑工程整体施工过程及各施工环节均相关，需对实际工程造价成本及整个项目造价控制进行分析。其中，工程整体概况涉及施工工期、工程规模及施工现场的交通、地理、环境保护等世纪情况，此类因素在一定程度上对工程造价均会产生影响。尤其是材料管理，涉及工程各个环节，与造价、施工质量直接相关。如作为招标单位与投标单位，在工程造价编制环节，双方需立足有自身利益，加强沟通，在保证施工质量的同时，根据平等原则，满足双方的需求;要求双方根据相关部门及政府发布的建材造价成本，对成本有效分类与划分，保证工程造价管理中生成合理的效益。

1.2  合同管理控制

中标单位与招标单位最终所签订的合同，体现了工程造价编制结果，是对具体施工过程的有效控制，有利于最大化的实现工程社会效益与经济效益。在拟定合同时，在相应位置应明确、清晰的标注相关价款，合理体现工程项目总价款。此外，在发包方与承包方协商后，合同中造价内容以合同价款的形式体现出来，建设单位按预定的合同价款，分析项目全过程造价，从而实现对工程造价的管控。建设单位作为招标的主体单位，对资金运转方式应结合自身资金流现状，对资金筹措方式合理利用，有效支付合同业务顶的价款及资金，使工程投资效益得到实现。

2、建设单位在招标阶段进行工程造价管理的措施

2.1  对招标前准备工作进行细化

工程招标前，建设单位需根据设计单位的造价预算编制结构，对造价控制从设计角度进行细化，有效审核设计图纸，对设计图纸中存在的不符合规范、遗漏的问题及时发现，并要求设计单位进行整改，在设计图纸上细化造价内容，逐一进行审核。此外，在招标过程中，对投标的施工单位资质也应详细审核，确保投标单位与招标文件的要求相符。同时，对设计单位而言，建设单位应要求其制定的工程造价严格保密，避免泄露导致招标过程出现不公平情况的出现。

2.2  保证评标过程的合理

为了对招投标流程进一步规范与约束，保证招投标的合理与公平，需要根据建设单位的需求及相关法律法规的规定，对招标、评标过程制定严格的规范，并在相应的招投标实践中应用事先确定好的投标方式。在评标中，重视评标义务的履行，严格遵循公平、公正、公开原则，不但要考虑建设单位投标方案的有效性，还需对投标文件中的造价管理与控制措施的可行性加以重视。在具体评标过程中，首先对回标资料是否完整进行检查，并对投标保证金是否提交进行检查;其次，对标书字迹是否清晰，是否有遗漏页进行检查;第三，对投标内容进行检查，看是否符合招标要求，包含法人代表是否签字、是否在对应位置盖章、是否有法人代表证明书等;第四，对招标文件中提出的条件、要求，在投标文件中是否逐一作出回应进行审查，对付款条件等内容必须详细列明。最后，对投标报价进行审核，该项是整个招标过程中最复杂的缓解，需对投标报价的方式、要求等依据招标文件进行检查;如果不符合要求，需投标单位重新提交符合要求的报价方式，否则作废;对所有子目是否均填上价格进行检查，避免投标单位因漏报项在中标后施工过程中出现索赔情况;对报价计算是否正确进行核算;对投标价高低偏差问题的出现进行检查，并在询标时要求投标单位说明理由;对是否存在将专业工程暂估价、暂列金额等随意填写、变更问题进行检查，并按招标清单逐一填写核对。

2.3  加强合同管理

在整个项目招标全过程中，不管是对招标主体单位而言，还是中标单位来说，合同管理关系到双方的利益，也是双方利益实现的保证，对整个招投标过程的关键内容有保证与提升效果。因此，在招标階段工程造价控制中，加强合同管理是造价管理的重点。对于建设单位而言，根据施工规范要求，首先需对工程咨询单位合理选择，并结合设计单位设计图纸中所选择的施工技术进行分析，咨询整个项目的合同价款名目、施工流程等，确保所签订的合同具有有效性，避免合同管理疏漏导致工程造价受到影响，因此造价升高。

3结语

在当前建筑工程开展中，造价管理与控制是关键，目的是保证工程整体效益的实现，所以对于建设单位而言，在招标阶段需结合自身的实际需求，对招标文件进行合理编制，对评标方式合理选择与确定，做好招标前准备工作，加强合同管理，预防与减少各类风险因素，实现对招标阶段工程造价的有效管理，最大化的实现工程整体效益，促使建筑行业稳定、快速的发展。

参考文献：

[1]   李皓.研究招投标中建设单位的工程造价控制问题[J].建筑与装饰，2020，（14）：87，89.

[2]   李国栋.建设工程招标代理及招标项目阶段造价管理策略[J].四川水泥，2020，（2）：227.

[3]   李洋.关于建设单位在工程招标阶段控制工程造价的思考[J].中国盐业，2019，（2）：46-47.

[4]   史隽莹.建设工程招标代理及招标项目阶段造价管理策略[J].建材与装饰，2018，（49）：195-196.

[5]   郭文昕.浅谈招标过程中对工程造价的控制方法[J].建筑工程技术与设计，2018，（28）：1045.