推动老旧小区改造更新城市新貌

胡陈红

在现阶段的旧城改造实施过程中，改造城市老旧小区的做法正在迅速得到推广。城市规划部门通过改造老旧小区的举措，对于城市的整体风貌予以全面的更新，进而实现了推动城市整体风貌更新的良好效果。具体对于改造老旧小区的工程项目来讲，基本实施思路在于结合老旧小区的现有状况来拟定小区改造规划，并且严格推行改造老旧小区的规划。

进入城市化的快速建设时期，很多城市地区由于老旧小区的普遍存在，严重影响到城市的优良外观形象树立，不利于城市崭新风貌的形成。并且，未经改造处理的城市老旧建筑物还会出现建筑墙体坍塌或者小区设施运行失灵等风险，直接威胁到小区居民的日常生活安全。因此可以判断出，改造老旧小区与城市整体风貌的更新具有密不可分的联系，相关部门有必要运用科学举措来规划老旧小区的全面改造项目工程，增强改造城市老旧小区的工程实效性。

一、老旧小区的基本特征

老旧小区具有复杂的人员结构与拥挤的小区内部空间特征。城市范围内的较低收入群体以及中老年群体都会集中居住于城市老旧小区，因此体现为复杂的小区人员结构特征。老旧的城市小区由于居民的整体文化素养较低，那么将会造成物业费征收难度较大的现象，并且导致小区的空间生态环境频繁遭受人为破坏。同时，老旧小区由于未能配备地下车库以及地上停车位，那么容易导致私家车随意停放的现象，造成原本十分狭窄的小区行人过道空间呈现更加明显的局限性。在此种情况下，进出小区的各种车辆容易产生相互碰撞的安全风险，甚至导致居民遭受人身安全威胁。

在传统的旧城改造实施模式下，很多城市地区为了达到尽快拆除老旧小区的目的，就会在短期内制定老旧小区大规模拆除的改造规划。但是实际上，建造于城市中心区域的老旧住宅区如果短期内被完全拆除，那么很容易造成建筑垃圾迅速堆积的后果，并且还将导致建筑粉尘污染程度的加剧，不利于小区居民的人身健康权益得到保护。老旧小区整体上呈现较差的社区卫生环境状况，小区内的人员较为复杂，很多老旧小区的门禁系统及其监控安全防护设施欠缺完善性，导致老旧小区的居民人身安全遭受潜在的威胁。

二、推动老旧小区改造对于更新城市风貌的必要性

从城市建设的目前实施状况来看，现阶段的城市老旧小区多数建立于上世纪的中后期，因此具有建筑年限相对久远的特征。在迅速转型的城市建设进程中，具有久远建筑年限的老旧建筑物无法融入现代化的全新城市环境，因此亟待实施全面的老旧建筑物改造。同时，城市老旧小区本身也存在多种多样的建筑安全隐患，其中典型就是建筑墙体开裂、墙体渗水以及建筑楼梯结构缺乏坚固性的安全风险。很多老旧小区呈现混乱与肮脏的小区外观面貌，小区的人行道路附近堆放了较多的日常生活垃圾，甚至散发恶臭的气味，严重阻碍了清洁城市以及文明城市的建设进程。

近些年以来，改造城市老旧街区的工程项目正在全面展开，并且体现了比较显著的老旧街区改造与重建效果。很多地区的城市老旧街区环境经过全方位的改造，目前已经呈现出全新的城市街区外观特色，彻底消除了城市生活污水、生活垃圾以及其他的居民健康威胁因素。在改造老旧小区的实施过程中，小区建筑物的墙体及其它建筑部位得到有效的加固处理，充分保障了城市小区居民的基本人身安全权益。

现阶段政府部门着眼于大力支持改造老旧小区，对于改造城市老旧社区的工程实践给予必要的资金与资源扶持，整体上表现为较快的老旧小区改造实施进程。近些年来，很多城市老旧小区在建筑拆除的基础上，迅速完成新小区的项目建设施工任务。城市管理部门通过增大资金扶持与资源支撑的力度，充分体现改造老旧小区的工程建设效益，全面展示了以城市居民为本的老旧小区改建项目实施宗旨。

图1 城市老旧小区

三、有效推动老旧小区改造的具体举措要点

城市管理部门目前必须认识到，改造老旧小区的整个实施过程都具有渐进性与阶段性的特征，因此不能按照一蹴而就的思路来改造老旧的城市街区，而是必须合理确定改造小区的规划。为了达到城市面貌更新的效果，那么相关部门有必要侧重于老旧小区的重新规划，运用循序渐进的思路与做法来有序改造城市小区，增强老旧城区改造举措的实效性。具体来讲，现阶段针对老旧小区实施全面的街区改造项目应当遵循如下要点：

1.健全老旧小区改造的整体规划方案

按照分步性与阶段性的老旧小区整体改造思路，现阶段关于改造老旧小区必须严格按照合理的旧城改造规划予以完成，避免相关部门在推行旧城改造中表现出急躁的心理状态。在此基础上，关于健全与完善老旧小区的综合改造规划方案必须将小区居民的切身利益置于首要地位，突显以城市居民为本的旧城改造总体实施思路。

同时，相关部门必须全面结合老旧小区现有的人员居住状况、小区车辆的停放情况以及小区保洁情况，合理确定因地制宜的小区改造规划方案，并且及时调整现有的小区改造实施规划。为了保证小区居民可以享受到更为完善的小区配套基础设施，那么相关部门有必要重点修缮小区内部的居民日常健身设施以及其他基础设施，为小区居民创造优良的城市街区生活环境。

图2 改造后的城市街区效果图

2.合理分配城市住宅区的格局

城市住宅区的整体格局必须得到全面的优化分配，因此目前应当致力于增强城市街区格局划分的科学性与合理性。城市改造的具体负责部门需要关注城市小区格局的优化分配，运用更少的城市空间投入来实现最大化的小区改造综合效益，合理节约城市小区改造的空间资源。

3.增大老旧小区改造的资源投入力度

针对老旧小区欠缺配套基础设施以及工程改造资金的现状，相关部门亟待增大改造城市老旧小区的资源扶持力度，运用灵活的资金筹集渠道。改造老旧小区的各个实施环节都必须依靠充足的资源资金支持，相关部门因此必须增强资金扶持的力度，确保做到全面修缮与维护小区基础设施，更换已经损坏的居民日常生活配套设施。作为小区内部的物业管理负责部门有必要增强监管力度，维护清洁的小区生活环境，及时做好小区内部日常生活垃圾的清理工作。

除此以外，相关负责部门对于修缮与更新完毕的城市小区配套基础设施必须注重日常性的设施维护，避免小区基础设施磨损速度过快。小区物业部门应当充分保障小区居民的人身安全，增设小区门禁设施，严格询问外来人员。在社区居委会以及小区物业部门的监管与督促下，城市小区居民也要做到自觉爱惜社区基础设施，对于清洁与安全的城市街区环境予以共同维护，创造更加融洽的小区内部人际关系氛围。

四、结语

经过分析可见，对于老旧小区实施全面改造的做法能够加快城市化的总体建设进程，同时还能达到充分保障小区居民自身安全以及净化小区日常生活环境的重要效果。近些年来，改造老旧小区的工程规模迅速扩大，相关部门针对上述城区改造项目也在逐步增大工程改造投入，运用配套基础设施作为小区改造规划的重要运行支撑。未来在实践中，相关部门仍然需要增大改造城市老旧小区的工程实施力度，通过完善旧城改造的运行保障机制来实现最大化的老旧小区改造效益，创造和谐融洽的城市居民生存环境。