信息化让“不见面服务”成为现实

文/ 本刊记者 张静

“我负责这项工作9年了，信息化发展后带来很多的便利。不管是企业还是个人都少跑路了，办事流程也简化了很多，在办理相关业务时再也不用抱着很多资料去了……”谈起城镇化养老保险，来自西安车辆厂的企业经办人侃侃而谈。他说，从陕西省社保局实施“一主两翼”系统后，为他们企业办理养老保险节省了很多时间，一是保障了安全防控，二是更加便捷了，使用起来也越来越方便。

手工记账的“烦恼”

据了解，西安车辆厂现有退休人员5500多人，在职人员3400多人，在未实施信息化发展之前，他们办理业务时都是使用手工记账的方式，要进行很多次的反复测算，计算方法十分繁杂。此外，在柜台办理业务时还要去多个窗口一一排队，不仅浪费了时间，更影响了心情，严重影响办事效率。

“当时我们接触到的养老保险全是手工账，由于办理业务时每个单位都需要提供纸质资料，最终导致所收到的材料数量非常多，需要很大的存储空间，造成了一定的存储储压压力。此外，大量的资料也为我们查找带来了很大的困难。更甚的是，为了办理该项业务，我们每月都得往社保机构跑很多次……”世纪外服人力资源有限公司延安分公司的养老经办人李晓娜谈起过去的经办经历如是说。从事养老经办工作十几年的她，经历了从养老保险职能部门到成为企业养老经办人的角色转换。作为亲历者和见证者，她介绍说，，随着电脑的出现，手工账慢慢被取代，，但最初的电脑也仅限于发工资，前台缴费功能还无法实现。2001年，有了陕西省社保局研研发发的的第一代信息化系统后，才慢慢让纸质材料成为历史，电子档占据主导地位。

陕西省社保局综合处处长贾海员告诉记者，陕西省城镇职工养老保险工作从1984年开始起步，其间经历了宝鸡试点、县级统筹、地市统筹和省级统筹四个阶段。到2000年率先在全国实现了真正意义上的省级统筹制度，省、市、县三级实现垂直管理。他告诉记者，无论是省级统筹还是垂直管理，陕西之所以走在全国前列主要基于三大优势，首先是养老金全省的调拨和管理。即由省财政直接发给各市，市上通过“社银”平台直接发到个人卡上，不再经过县级层面。其次是全省统一的政策和经办流程。因为采取垂直管理的模式，从而在今年的养老金待遇调整中实现了“48小时”到账的效率。这些就是信息化的功劳，陕西养老保险信息化做到了省级统一，实现了数据库全省统一，数据全省集中。

信息化的“诞生”

“之前办理业务，很多人要复印身份证、银行卡，尤其是退休人员，年纪大了还硬性规定要来现场办理，现在实现了信息化后，就把这项业务下放到了企业。如果企业职工信息中有何变动，企业可以直接修改，不用跑到业务办理大厅来处理，省去了很多流程……”专门负责管理行业企业养老保险经办人向记者介绍了养老经办的变迁。

陕西省社保局局长徐立曾在讲话中提到，从2008年开始，陕西省开始建成启用企业职工养老保险信息系统，数据实行省级集中管理，这个阶段重点是统一规范经办业务；2017年4月开始启动全省养老保险信息系统省级改造工作，这次改造不是微观层面的修修补补，而是宏观层面的顶层设计，更是自我革命的推倒重来，其主要的要求是办事资料要精简，经办流程要优化，服务模式要变革，便民渠道要丰富，涉及业务经办的方方面面等都需要进行调整完善。

工作人员向前来办理业务的群众介绍养老保险手机APP使用方法

而说到具体如何执行，陕西省社保局信息化建设攻关小组陈强最有发言权。他说，全省养老保险信息系统建设从2000年开始，2000年至2007年使用了第一版软件，后发现这个软件逐渐不太适应当前的形势，于是从2017年开始启动这个信息系统的升级改造。从最初的成立机构、组织调研、顶层设计、研讨需求到后来的项目开发、系统测试等多个阶段后，历时两年多的时间后正式启用。

整个信息化系统改造按照“一主两翼”的思路完成核心三版主系统改造，其中“一主”指陕西养老保险新版核心平台，“两翼”分别是陕西养老保险APP和参保单位网上服务平台。2018年4月，陕西养老保险APP全面上线运行，有效解决了经办群众集中认证的问题，涵盖了参保登记、关系转移、信息变更、权益查询、我要证明、我要缴费、我要退休、我要认证等功能，尤其是解决了群众集中资格认证难和查询难的问题；参保单位网上服务平台实现了80%业务项目“网上经办”，尤其是证明打印、权益查询、退休认证等业务实现了线上线下“全省通办”，极大地方便了参保对象，提升了全系统经办服务水平。

陈强介绍说，现在市民在办理购房、孩子上学等手续时，需要出具养老保险证明，用这个APP就可以很方便地查询。只要将办理业务的资料传送到指定的邮箱，就随时可以打印，与在养老保险经办机构打印的证明具有同等效力。

免跑腿的“喜悦”

“自从实现了信息化，我们再也不用跑银行了，直接坐在办公室就把养老保险的钱交了……”李晓娜谈起信息化带来的便利如是说。

延安市养老保险经办处综合业务科科长任晓文提到养老保险信息化发展更是感慨，作为一个亲历者，他一步步地见证着改版后信息化系统所带来的便利。

“我从1991年一出校门就进入到了养老保险的行列，在这个行业里一干就是30年，可以说把养老保险经办机构的各个行当都干了一遍。信息化作为养老保险行业的重要抓手，一方面提高了养老保险经办机构的办事效率，另一方面更是为群众办事提供了很多便利……”

准入限制为规范增码：自从养老保险经办实现了信息化化，，养老保险经办机构有了专门办事的核心系统，并设置了准入限制。每个单位可授权固定经办人受理本单位的业务。在得到法人的受理理后，上传授权书方可进入系统。而此前没有这项规定，就会导致一些环节上出现漏洞。有人便伺机进入系统，处理一些非法业务，从而导致百姓个人利益受损等，现在规范化后，就避免了这个现象的发生。铃声响即办理的便利效应：“免填表、免盖章、免签字”这样的业务处理方式以前都是设想，现在却变成了事实。之前养老保险经办人经过单位几个人的签字、社保单位的几个人签字盖章后最终送给柜台的经办人员，再由经办人员录入系统。现在都是通过铃声提醒、闪烁提醒等方式即时办理，提供了很大的便利。

通过自助机进行社保“人脸识别”认证

“社保银行”的无缝对接。之前在办理养老金发放时，要将每个人的信息拷贝出来，发送给银行，同时财务把钱拨给银行，银行最终把钱打给个人。实现信息化后，养老金的发放实现同行的及时到账，跨行的基本在3天内也可以实现到账，如果交易达不成会自动返回，真正实现了社保和银行无缝对接。

业务办理的电子化。针对一些特殊业务，网络和手机APP无法办理的，就需经办人到柜台去办理。而在经办现场，记者看到了一个很便利的仪器。经负责人介绍，这是一个名叫“高拍仪”的设备，通过这个设备电脑会把办理业务所需的资料拍照后自动存入系统，这样一方面减少了纸质材料的存储空间，省却了每次需带各种资料的麻烦，更为今后查找资料提供了很大的便利，不仅方便了参保人员、参保单位，更方便了经办机构。

此外，针对一些老人年龄大了，行动不便，身份认证和年检等难解决的问题，该系统还有特别设定。通过“陕西养老保险APP”点开认证界面，点点头、张张嘴简单动作之后，与身份证对应后就可以实现认证，如果老人办理有困难，或者不会使用智能手机，还可找亲友帮忙处理。而此前，为了每年的“年检”，不少远在异地的老人往返经办机构办理，还有的家属抬着老人来办理。自从有了手机APP，再也不用来回折腾了。

市民在工作人员的指导下使用智慧柜员机办理业务

“不见面”的VIP服务

可以说信息化带来的便利是显而易见的，正是因为有了强大的信息系统，在今年应对新冠肺炎疫情时，陕西省社保局着重把握“线上”，变“网路”为主路，突出一个“快”字，迅速推出的“不见面”服务深受欢迎，通过网上办、掌上办，尽量不到大厅办的方式，解决了很多特殊时期不能办理的业务。不仅如此，疫情期间还对企业实行了减免缓政策，为企业助力。

据统计，2月1日以来，全省城镇职工养老保险新增参保单位1.98万户，新增参保人员24.13万人，为214.6万离退休人员发放养老金380.4亿元。参保单位网上服务平台注册率、使用率分别达到97.8%和96.4%，陕西养老保险APP累计注册1100万人，其中疫情期间新增300万人。通过网上服务平台自主办理业务2009万笔，通过手机APP办理业务4082万笔，网上办、掌上办综合占比达到99.48%。

如今随着网络的发展，新的养老保险核心系统还在不断完善、改进，陕西省社保局综合处处长贾海员告诉记者，在严格践行“不漏一人、不拖一天、不少一分”的“三不承诺”的同时，陕西省社保局也在努力做到所有业务线上办理，过程留痕留印，既杜绝了违规办理，又提升了办事效率。下一步还将继续深挖系统的潜力，在网上办、掌上办的同时进一步实施一系列的惠民措施，最终目标是将众多业务实现全省通办，继续把“不见面服务”做优做强，打造出经办系统的硬核服务平台，争取向全国统筹过渡。

“未来我希望社保机构除了养老保险能实现网上办理外，其他医疗、生育、失业、公积金等也都能实现信息化……”这是李晓娜的希望，我想也是更多人的期望，期待信息化能为更多的人带来便利，让更多的受益者能享受到养老保险信息化带来的VIP服务。