关中协同创新这五年

文/ 本刊记者 张永军

“十三五”期间，陕西把协调作为发展的内在要求，着力构建可持续的发展结构。实施关中协同创新、陕北转型持续、陕南绿色循环区域发展总体战略，把关中打造成全国知识创新、技术创新和成果转化的重要策源地，把陕北打造成全球一流高端能源化工基地和全国革命老区城乡发展一体化先行区，把陕南打造成环境保护、产业发展和新型城镇化同步推进的国家生态文明综合改革示范区。

今年，“十三五”即将收官，作为“八百里秦川”的关中地区，既是历史上的富饶之地，也是陕西现代化经济体系的主要支撑。五年的协同创新，五年的转型发展，五年来都有哪些创新亮点和发展成就，让我们一起盘点“关中协同创新这五年”。

过去五年，关中地区深入推进协同创新发展，成绩斐然

2016年以来，关中各市区及省级相关部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进协同创新发展，各项工作取得重要进展。

一是创新驱动发展成效明显。2019年关中创新成果交易额、发明专利授权数分别占全省98.9%、97%。中国西部科技创新港建成投运，国家增材制造创新中心揭牌，西安获批国家新一代人工智能创新发展试验区。咸阳、铜川两市战略性新兴产业增加值实现两位数增长。

二是制造业高质量发展加速推进。2019年关中汽车整车产能达138万辆，达美汽车轮毂等零部件项目建成投产，奕斯伟硅材料、比亚迪智能终端等一批先进制造业项目加快建设。西安市集成电路产业集群和宝鸡市先进结构材料产业集群列入第一批国家战略性新兴产业集群发展工程。

三是区域协同水平进一步提高。陕西省委、省政府出台《关于建设西安国家中心城市的意见》和《支持杨凌示范区高质量发展的实施意见》，西咸一体化步伐加快，富阎一体化发展进入实质推进阶段，渭南市深化与黄河金三角区域城市合作交流。

四是“三个经济”全面发力。2019年中欧班列“长安号”重载率、货运量、实载开行量全国领先，西安咸阳国际机场新增国际客货运航线26条，西咸空港、宝鸡两个综合保税区获批。

五是社会民生与生态环境保护取得新进展。截至2019年底，关中地区2.68万户、8.24万人实现脱贫，空气质量平均优良天数增加6.9天。

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杨凌示范区蔬菜示范基地

过去五年，关中各市区结合自身特色创新发展，亮点纷呈

西安市

全面加快国家中心城市建设，积极发挥对关中平原城市群的辐射带动作用。2019年全社会研发投入强度5.1%，技术合同交易额1364亿元，列副省级城市第1。获批建设国家新一代人工智能创新发展试验区，启动创建硬科技创新示范区。在全国31个金融中心综合竞争力排名中升至第11位。“长安号”开行量、重载率、货运量稳居全国前列。

宝鸡市

围绕加快副中心城市建设，致力提升产业聚集、物流枢纽、对外开放、人文凝聚、综合服务能力。2019年宝鸡高新区在169个国家高新区中综合排名第49位。钛及钛合金产业被国家发改委授予先进结构材料产业集群称号。引进快速制造国家工程研究中心宝鸡创新中心等7家新型研发平台。创建宝鸡首家陕西智能机器人创新中心。

咸阳市

围绕打造“双千亿双五百亿”产业集群（电子信息、新能源汽车2个千亿以及高端装备制造、生物医药2个500亿产业集群），强化项目支撑。2019年电子工业、新能源汽车产业产值分别达到149.6亿元、81.6亿元，分别增长59.4%、53.4%。法士特、隆基5GW单晶组件、孙思邈制药以及中港万海干细胞成为新的增长点。

渭南市

2019年全省首家渭南（西安）创新创业孵化器建成运营，市级以上众创空间、星创天地分别达到21家和23家，高新技术企业达到88家。新建石油下井工具等市级工程技术研究中心4个、生态环保和西甜瓜市级产业技术创新战略联盟2个。

铜川市

2019年煤炭去产能近2000万吨，推进电能直供关中。以耀瓷文化创新引领10个高精瓷项目。加快12个高端装备制造、15个汽车及零部件项目建设。加快光电集成、锂电产业园等项目建设。耀州区大数据产业园B2B工业品数字港年交易额突破200亿元。航天测运控铜川中心站建成投用。

韩城市

深化与河津的产业合作，编制《韩河工业园新型合金材料产业发展规划》，谋划了年产400万只汽车压铸件、年产300万只铸造铝合金轮毂等项目，全力打造省际产业合作示范区。

杨凌示范区

聚焦上合农业基地建设，在科技创新、示范推广、乡村振兴、上合农业基地建设等方面取得显著成效。将推动建设玉米种业国家技术创新中心、植物提取、食品加工等省工程技术研究中心、省菌种产业创新中心等。构建“创业苗圃+众创空间+孵化器+加速器+产业园区”的全链条科创服务体系。

西咸新区

西咸一体化持续加速。2019年中国西部科技创新港如期投用，恒大新能源汽车、寒武纪、字节跳动等84个10亿元以上项目先后落地，空港综保区成功获批。

展望2020，关中各市区砥砺前行，协同创新发展再上新台阶

展望2020年，关中各市区及省级相关部门深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，落实省委、省政府工作部署，持续推进关中协同创新发展再上新台阶。

一是全力促投资稳增长，努力完成全年目标任务。在疫情防控常态化前提下，加强要素保障，促进上下游、产供销、大中小企业协同复工达产，确保产业链供应链畅通循环。用好地方政府专项债券、抗疫特别国债、新增财政赤字等政策，深入实施扩大内需战略，加大5G、城镇老旧小区、交通、水利等“两新一重”投资力度，加快三星二期等重点项目建设，推动比亚迪二期、法士特缓速器等项目投产达效。

二是深入实施创新驱动发展战略，推动产业转型升级。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链。积极推进国家实验室、重大科技基础设施建设，加快技术转移和成果转化。加快推进传统产业改造升级，培育壮大新能源汽车、航空航天、新材料等先进制造业。实施服务业创新发展行动，加快西安、宝鸡国家物流枢纽承载城市建设，推进先进制造业和现代服务业融合发展。着力实施农业特色产业“3+X”工程，推进农业产业转型升级。

三是加强区域联动，促进协同发展。加快西安国家中心城市建设步伐，培育发展大西安都市圈，加快西安一咸阳一体化进程，推进富阎一体化以及西铜、西渭融合发展。着力优化关中产业布局，推进各市区产业合作共建，形成优势互补、协作配套发展格局。加快县域经济发展，深入实施“一县一策”，扎实推动以县城为主要载体的新型城镇化建设。

四是持续壮大“三个经济”，着力提升开放型经济水平。推进西安“一带一路”综合试验区、杨凌上合组织农业技术交流培训示范基地、中欧班列（西安）集结中心加快建设。加快西安咸阳国际机场三期、西延、西康、西十高铁等重大工程以及关中城市群公路网建设，推进各市基础设施互联互通。切实提升营商环境，优化投资审批服务，推动“一网通办”加速迈向“一网好办”，促进金融、人才、信息等各种资源要素合理流动、高效配置。

五是强化绿色发展，促进生态环境共保共治。加强汾渭平原大气污染联防联控，完成75万户散煤治理任务。落实河长制湖长制，加强黄河流域生态环境保护，深化渭河综合治理，统筹推进堤防建设、河道整治、生态修复等重大工程，推进水资源节约集约利用。落实秦岭生态环境保护条例，完善规划体系，深入开展“五乱”问题整治。

六是加强民生保障和社会建设，提升人民群众获得感。决战决胜脱贫攻坚，确保关中地区剩余8.15万贫困人口全部脱贫。扎实做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，千方百计扩大就业创业。加快区域医疗中心建设，完善重大疫情防控救治体系。实施全民参保计划，推进和完善养老、失业、工伤保险省级统筹。推进高校“四个一流”建设，促进义务教育优质均衡发展。

涵盖西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南和韩城市及杨凌示范区、西咸新区共“六市两区”的关中地区，国土面积5.6万平方公里，占全省的27%，但常驻人口却占到全省的60%以上。关中发展的如何，关乎全省经济命脉，更与每一位关中百姓休戚相关。

法士特咸阳厂区生产车间

宝鸡市区

关中的未来可期，充满希望

答案是坚持关中协同发展战略，这是贯彻新发展理念的必然要求，是全省追赶超越的战略支撑。以协同为路径，以创新为动力，有利于关中地区统筹优化发展要素配置，形成良性互动、优势互补、相互支撑的发展格局。

正如时任陕西省委书记胡和平在今年关中协同创新发展座谈会的批示中指出，近年来，关中各市区紧盯追赶超越目标，践行新发展理念，落实高质量发展要求，在产业转型升级、创新驱动发展、生态环境改善等方面做了大量工作，推动经济社会发展取得新的进展。

近年来，关中各市区之间、关中与其他省市之间的距离越来越“近”。按照《陕西省“十三五”关中协同创新发展规划》，到2020年，关中地区经济占全省经济比重达到65%以上，形成以大西安为核心的城市群1小时通勤，2-3小时到达周边省会城市，4-6小时到达京津冀、长三角、珠三角的交通圈。2020年已来，谁会说《规划》还只是梦想呢？没错，“规划同筹、交通同网、信息同享、产业同步、金融同城、电话同号、环境同治、服务同质”的协同发展新格局正在关中加速形成。

站在“十三五”收官之年，面对“一带一路”、关中平原城市群、新时代推进西部大开发形成新格局等机遇，谁不说一句协同创新发展的关中未来可期呢？

关中的未来，正在按照陕西省刘国中在今年关中协同创新发展座谈会上所强调，要围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，充分发挥关中地区创新资源集聚优势，不断夯实高校、科研院所等创新基础，大力培养引进创新人才和创新型企业家，强化企业创新主体地位，通过优化体制机制、加强政府服务，打通产学研相结合的创新链、产业链、价值链，加快推动陕西由科教资源大省向创新驱动强省转变。要大力推进区域协同发展，尊重市场经济客观规律，发挥各地比较优势，加快资源整合互补，结合制定“十四五”发展规划完善产业布局，以项目为纽带抓好规划落实，切实增强区域发展的协调性、联动性、整体性。要持续深化改革扩大开放，扎实推进要素市场化配置改革，努力打造市场化、法治化、国际化营商环境。要牢固树立绿水青山就是金山银山理念，认真抓好秦岭、黄河生态保护和修复，坚决打好污染防治攻坚战，加快形成绿色生产生活方式，推动生态环境质量持续好转。要大力弘扬延安精神，只争朝夕，真抓实干，把各项工作抓实抓细抓落地，一步一个脚印推动关中协同创新发展不断迈出更大步伐。