论水利工程建设与管理维护存在的问题与对策

张军　封西杰　张雷

【摘  要】针对当前我国的水利工程发展的实际情况，从自身从事水利工程建设管理的角度出发，多角度分析了水利工程建设中存在的问题，并有针对性地提出了水利工程建设与管理维护的对策，希望对全面提升我国的水利工程建设与管理水平有所帮助。

【关键词】水利工程建设;管理维护;水利项目;可持续化发展

1 前言

在我国水利工程项目如火如荼的发展背景下，尽管我国的小型水利工程建设与管理维护工作取得了很大的进展，但依然存在着一系列的问题，难以保障全面发挥出我国的农田水利事业的健康发展。这里结合自身的工程经验，重点探讨了水利工程建设及维护环节存在的问题，并有针对性提出有效的措施，希望能全面推动我国的水利事业的健康发展。

2 水利工程建设中存在的问题

2.1 建设存在盲目性

部分我国的农田水利项目在建设环节存在缺乏明确的导向性问题，难以满足统一化的目标规划要求，部分区域的水利项目标准也有待进一步统一和完善。考虑到地方的小型水利建设开发都是属于地方政府的行为，这样就会存在着整体的施工水平及实力存在不符合国家标准的情况，容易造成随意修建等问题。

2.2 对农田水利工程的维护意识偏低

地方政府负责投资兴建的小型农田水利工程中，建成之后往往存在着管理维护工作的滞后性，难以保障管理人员、维护经费落实到位，存在着管理设施的有建无管的情况。同时，维护及管理的专业化程度偏低，容易造成项目受到破坏。

另外，农田水利项目基层人员的专业化综合素质不强，整体的业务能力低下，难以解决农田水利项目中存在的质量问题，部分技术人员缺乏实践操作能力，意味着较长的项目维修时间，无法保障落实预期的水利项目的维护管理目标。

2.3 建设管理工作存在不足

科学化管理则是水利项目中必不可少的重要因素。当前的部分农田水利项目的建设效率偏低，受到资金及外界因素的影响较大，存在着工期的严重滞后性的问题，难以保障落实有效的工期，从而影响到工程整体情况，造成周边农民居民的工作和生活受到很大影响。同时，工程质量管理方面存在着欠缺，整体的监管管理存在着落实难以到位的情况，整体的工程质量水平偏低，很多项目在建设完毕的基础上，由于存在著返工而造成建设成本的增加，难以满足预期的设计年限，这些都是工程建设质量落实不到位所致。

2.4 缺乏管理维护资金

考虑到小型农田水利建设项目的投资资金不充足的情况，大部分剩余需求都是依靠地方政府来进行自行筹措方式进行，这样容易造成配套资金出现缺口问题，难以落实具体的项目质量，意味着工程后期管理维护存在着一定的挑战性。另外，在农村的税费改革的基础上，相应的农田水利建设投入保障机制还依然存在着问题，还会造成存在着建管分离的情况，从而意味着水利项目的运行及管理时常存在着资金及经费缺乏的问题。

3 水利工程建设与管理维护的对策

3.1 加大政策的扶持与倾斜力度

在全面推动农田水利项目建设的实践中，应保障落实具体的维护管理措施，这样方可以保障我国的水利事业的可持续化发展，也对我国农村经济的健康稳定发展有所帮助。所以，从各级政府的角度来看，应重视落实加强政策扶持工作，重点落实具体的水利工程项目的资金投入，并能保障工程建筑管理制度更好地符合实际需求，实现多渠道的社会资金的筹措要求。在此环节中，应鼓励广大农村主动积极参与到小型农田水利工程的建设环节，帮助农户认识到加强水利项目建设的重要性，弄清楚“谁投资、谁建设、谁受益”的原则。通过上述方式，能有效全面保障落实水利工程项目的建设目标，更好地开展一系列的建设工作。

3.2 规范农田水利工程的建设与管理

从当前的农田水利项目发展来看，应从具体的实际需求出发来保障所涉及到的法律法规逐步完善，并针对存在着不合理的法律内容予以有效修改，进一步保障落实具体的处罚措施，明确处罚力度的合理化提升，规章制度全面落实，更好地保障各项水利项目的有法可依、执法必严的要求，切实有效提升水利项目的总体管理质量。

同时，从实际的农田水利项目情况出发，明确相应的岗位责任内容，利用有效的激励措施，全面保障发挥出各个管理单位的职能措施，全面发挥出带头作用，积极构建良好的榜样措施，加强工程建设单位的现场调研工作，以保障落实具体的真实且全面的工程数据信息内容，并在此基础上予以全面的分析及讨论，落实符合满足工程实际的管理措施，以便全面推动工程建设的有序化开展。结合水利项目中存在着不合规范的情况，应明确各项惩罚措施机制内容落实到位，全面为开展高质量的工程建设奠定良好的基础。

3.3 增强相关人员的管理维护意识与水平

一是，结合当前我国农村经济建设的实际情况，全面开展高质量的农田水利建设工作，对于全面促进我国现代化社会发展具有重要意义。在这样的背景下，应重视加强小型农田水利工程建设项目的意义及重要性的宣传工作，全面保障广大农户的自主维护意识得到全面提升，并能进一步提升资金筹措渠道的拓展。

二是，全面保障农民在水利项目建设中的主要地位不改变，紧密联系广大农民的经济利益，并能结合实际来全面激发农户参与到水利建设的积极性，顺利保障农田水利项目的健康发展;

三是，结合水利项目人员的专业能力素质不过硬的情况，应加强开展定期、定时的培训工作，开展形式多样化的培训活动，能全面提升水利人员的业务水平以及管理能力，同时，应加强理论与实际相结合的培训模式，全面提升相关人员的管理维护意识与水平。

4 结束语

由此可见，在积极开展一系列的农田水利工程建设与管理维护的实践中，尽管我们取得了很大的进步，但依然在诸多方面存在着一系列的不足之处，所以，我们应从实际出发，全面落实存在的问题，保障政府增强投资力度，提升业务人员的专业化能力，充分发挥好农田水利工程的最大化效用，全面实现农村生态环境的改善，保持我国农业的可持续化健康发展，实现农民的经济收入的全面有效提升，这样也有利于我国经济社会的和谐稳定发展。

参考文献：

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