新会计制度下行政事业单位财务管理创新研究

王东雪

摘 要：按照政府会计制度改革相关要求，创新完善事业单位财务管理体系，对于提升行政事业单位内部财政资金使用效率，提高财务会计管理规范化水平具有重要意义。本文首先分析了新政府会计制度的主要变化及其对行政事业单位财务管理的影响，进而就创新行政事业单位财务管理进行了详细论述。

关键词：政府会计制度改革  财务创新  行政单位

政府会计制度改革是对传统行政事业单位会计制度的改进完善，新会计制度适应了行政事业单位内部管理的实际需要，对于促进提升行政事业单位管理规范化标准化科学化，完善会计准则体系，规范行政事业单位内部的会计调整事项具有非常重要的作用。对于行政事业单位来说，应该适应政府会计制度改革的各项要求，进一步创新完善行政事业单位内部财务管理体系，健全财务管理机制，提升财务管理质量效率，这对于促进行政事业单位公共管理和公共服务职能的提升也具有重要意义。

一、新政府会计制度的主要变化及其影响分析

新政府会计制度的实施，主要是为了适应市场经济的发展以及事业单位职能的发展变化，对原会计制度进行改进完善，将行政单位、事业单位、医院和医疗机构、学习和科研机构、地勘单位等测绘机构、林业机构等各类机构的会计制度进行了统一，建立更具有全面性、规范性以及约束力的预算制度。

新政府会计制度最大的特点就是建立了双功能、双基础和双报告的会计体系，其具体变化主要体现在以下几方面：重构了行政事业单位的会计核算模式，财务会计坚持权责发生制，主采用资产、净资产、收入、负债以及费用五项要素，并形成财务报告;预算会计使用收付实现制，采用预算收、支和结余要素，并形成决算报告。同時，强化了行政事业单位的财务会计功能，增加了对收入费用的会计核算，长期股权投资等通过科学的会计核算方法进行账目账务的处理，对固定资产、无形资产以及公共设施等进行折旧摊销，对资产负债核算范围进行了扩展，增加了公共基础设施资产、保障性住房资产以及委托代理资产负债核算等，规范了行政事业单位相关经济业务的账务处理。此外，新政府会计制度对预算会计等功能进行了改进，有效避免了虚列预算收支的问题，将现金收支的情况纳入了会计预算管理，增设了债务预算收入、投资支出以及还本支出等科目，强化了预算会计功能。

新政府会计制度的实施，对于行政事业单位的财务会计工作也带来了较大的影响，尤其是采取平行记账的方式，在原有的预算会计体系中融入了财务会计，单位内部的账务处理方面相对来说更加繁琐复杂，要求行政事业单位应该对会计基础工作进行完善，改进优化会计信息系统，提高会计核算效率和核算质量，做好资产负债的科学处理，提高财务报表和预算报表的编制，进一步提升事业单位会计信息质量。

二、新会计制度下行政事业单位财务管理创新策略分析

（一）创新完善行政事业单位的财务管理理念

在政府会计制度改革下，创新完善行政事业单位的财务管理体系，首先应该创新行政事业单位的财务管理理念，严格贯彻政府会计制度改革的各项要求，进一步拓宽行政事业单位财务管理工作的职能，按照新政府会计制度中的各项要求，对财务管理以及会计制度改进，对有关的业务活动和管理事项等的财务会计处理要求进行明确，完善有关的会计实务操作规范要求，促进行政事业单位财务管理模式的以及财务会计行为的优化和规范，增强行政事业单位财务管理的决策和执行力度，提高行政事业单位财务管理水平。

（二）调整优化行政事业单位内部的财务会计管理制度

新政府会计制度下提高行政事业单位财务管理水平，应该根据政府会计制度改革的各项要求，由单位内部的财务部门会同内部各个业务部门共同参与财务会计工作制度的制定，重点应该规范收入管理，对单位内部的财政补贴、拨入专款等相应的收入进行规范化的财务会计核算，严格执行收支两条线的原则，确保收入符合相关的收费标准以及范围;严格单位内部的的支出管理，按照审批程序落实逐级审批制度，确保支出审批的合法性真实性，并强化资金管理，确保现金收付凭据和账目的清晰规范、账实和账账相符。

（三）优化行政事业单位内部财务会计基础工作

在行政事业单位财务管理的创新方面，应该注重突出加强对单位内部财务会计基础工作的完善。首先，应该优化会计核算管理，按照政府会计制度改革所涉及到的各项要求，以及执行新政府会计制度的补充规定、政府收支分类科目等，按照政府会计制度改革所涉及到的各项要求，优化单位内部的会计工作流程，调整完善会计科目的具体设置，并按照双基础、双报告、双功等要求对平行记账体系进行全方位的优化。其次，应该突出加强行政事业单位内部的资产管理，以权责发生制作为基础，对会计期间有关的收入和费用做好配比，做好单位内部资产的核算，同时加强资产的折旧管理，建立科学的折旧核算标准，明确折旧年限以及计提时点等，提高资产管理水平。此外，还应该注重完善财务会计管理信息系统，优化会计科目的设置以及会计核算流程，调整完善会计管理信息系统，实现行政事业单位内部财务管理工作质量和效率的提升。

（四）突出加强行政事业单位的财务预算管理

新政府会计制度的实施，突出要求行政事业单位应该创新完善预算管理模式，按照行政事业单位自身收支的实际情况来编制预算，并经过财政部门审核后强化预算执行。在行政事业单位预算的具体实施方面，首先应该增强行政事业单位预算编制的合理性，确保行政事业单位内部各项经费使用符合行政审批的各项要求以及资金使用标准条件;其次，应该按照行政事业单位自身的实际情况以及财经管理制度等来科学合理的编制行政事业单位内部的资金使用计划。此外，在行政事业单位的预算管理方面还应该突出专项资金的管理，并强化预算的绩效管理促进提升预算管理水平。

（五）提升单位内部财务会计人员的专业素养和能力

创新完善行政事业单位财务管理体系，还应该注重强化对行政事业单位内部财务管理人员的系统培训管理，尤其是针对政府会计制度改革后行政事业单位财务管理工作所面临的各项变化开展培训，充实财务会计工作人员的知识结构，确保财务会计工作人员可以掌握平行记账要求以及会计核算的基础以及范围，严格按照会计法律法规开展财务会计业务处理工作，促进提升行政事业单位财务管理工作水平。

三、结束语

政府会计制度改革背景下，对于事业单位来说，应该创新转变财务管理理念，完善财务管理制度体系，强化对行政事业单位内部财务会计工作人员的培训，创新完善单位内部的财务管理模式，进而促进行政事业单位的有序健康运行。

参考文献

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