积极推进开拓创新 努力强化履职职能

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今年以来，在上级人大的关心和指导下，兰陵县人大常委会按照县委部署，围绕工作大局，适应时代要求，与时俱进，多措并举，积极推进开拓创新，努力强化履职职能，开展了新探索、取得了新效果。

一、强化监督督导，立足服务大局履职

一是突出问题导向和效果导向搞视察。围绕县委重大决策、政府着力推进、社会普遍关注的问题，对“一府一委两院”的专项工作开展专题视察，今年以来先后开展了涉法涉诉信访案件办理情况、农村饮水安全推进情况、全县营商环境情况、乡村振兴暨美丽乡村情况视察。视察活动以发现和解决问题为着力点，根据不同情况，分别采取企业座谈、问卷调查、“兰陵首发”平台群众诉求查询、视察组实地察看、代表专题询问等方式，找准找足找实问题，提出务实中肯的改进建议，并对重点问题持续关注，县人大常委会适时听取改进情况汇报，让被视察对象感受到实实在在的压力，取得了扎扎实实的视察效果。二是助力脱贫攻坚搞督导。按照县委关于“两代表一委员”督导扶贫攻坚行动部署，县人大常委会精选6名委室主任和18名市、县人大代表，分6个组对全县脱贫攻坚工作进行了两轮暗访督导，通过入户“三看三问三比对”，共发现问题300余条，全部向有关部门进行反馈，并采取销号办理方式，建立台账，跟踪督导，确保整改到位。三是立足“兰陵首发”群众诉求重点事项搞督办。“兰陵首发”是兰陵县委按照“融媒体+社会治理”思路创建的网上群众诉求平台，县人大常委会将其作为重要的履职平台，主动对接和承接“兰陵首发”交办的重点难点群众诉求事项，组织相关委室和人大代表现场督办。今年以来，先后对30件群众反映的重点难点诉求进行专项督导和现场督办，有力促进了办理时限、办理效果、群众满意度“三到位”。

二、开展主题活动，着力营造氛围履职

针对兰陵发展和人大工作实际，在人大机关和人大代表中开展了“强化履职职能，助力速度兰陵”主题实践活动，提出增强“一线”意识、保持“一线”状态、展现“一线”作为、发挥“一线”作用，倡导“以代表发声和监督助力速度兰陵，以干事创业助力速度兰陵，以情系公益做实事献爱心助力速度兰陵”，要求为打造“速度兰陵”添砖加瓦、倾力奉献，努力当好兰陵人民的代言人和兰陵干事创业的领跑者。立足脱贫攻坚和乡村振兴，县乡人大再发动、各级代表再助力，开展了人大代表“三个一”公益行动，包括为乡村振兴和美丽乡村建设做一件实事、为脱贫攻坚和常态长效做一件实事、以“人大代表随手拍”方式助力解决一批问题，涌现出了一批爱心代表，做了一批公益实事。住兰陵县的省、市人大代表发挥带头作用，有的协助乡镇设立了一批公益岗，有的捐助资金设立了公益爱心奖，有的为经济困难村庄硬化了街道、安装了路灯或捐建了办公场所、小广场、村史馆等公益设施。县、乡人大代表也纷纷立足所能、奉献爱心，有的帮助村庄搞绿化，有的带动贫困村发展一项脱贫致富项目，有的为村里特色产品搞“直播代言”，还有的组织志愿者帮助贫困户打扫庭院，力所能及地展现兰陵人大代表的公益意识和社会担当。

9月15日，李宗保（中）带队开展“全县乡村振兴暨美丽宜居乡村建设”专题视察

三、明确履职要求，鼓励大胆主动履职

为推动代表大胆履职、主动履职，县人大常委会提出代表履职尽责要突出“四气”，做到“三当三不当”。“四气”是指：自觉加强学习，增添履职“底气”，密切联系选民，接好履职“地气”， 积极主动履职，提升履职“胆气”， 强化自身修养，树立履职“正气”。“三当三不当”是指：当好选民代言人，当好发展建言人，当好干事创业领头人，不当“无声代表”，不当“隐形代表”，不当不负责任的评论员。在今年上半年抗击新冠肺炎疫情阻击战中，全县各条战线的人大代表按照县委统一部署和县人大的有关要求，充分发挥来自人民、植根群众的优势，积极设立人大代表宣传岗、防控岗，带头配合防控工作、带头宣传防疫知识、带头落实防控措施、带头做好自我防护、带头抵制不当言论，及时了解社情民意动态，积极向有关方面反映和帮助解决群众合理诉求，为防控疫情贡献了人大代表的力量、树立了人大代表的形象。

四、开展示范培训，努力提升素质履职

7月中旬，县人大常委会选择矿坑镇为示范点，对全镇各级人大代表整体性进行了履职能力提升示范培训，县人大常委会机关委室负责人、各乡镇人大主席（街道人大工委主任）一并参加了示范培训，并现场观摩了矿坑镇基层人大代表活动场所，听取了矿坑镇、向城镇、苍山街道人大（人大工委）加强基层场所建设、激发基层代表活力的经验介绍。授课以“与时俱进提高履职水平，服务中心助力速度兰陵”为题，从“时代大变革、动能大转换，机制是关键、创新是永恒，效果论英雄、履职很光荣”六个方面，讲解了代表履职的时代视野和工作要求，参加人员普遍反映授课图文并茂、形象生动，内容深入浅出、针对性强，起到了更新履职理念、开阔履职视野、增强履职能力作用，收到了以点带面的效果。

五、建设活动场所，搭建有形平台履职

为便于代表开展活动和接待群众，县人大常委会积极指导基层按照“八有”标准（有场所、有门牌、有机构、有制度、有代表公开电话、有办公电脑、有公示栏、有活动档案）建设人大代表工作站，按照“六有”标准（有场所、有门牌、有制度、有代表公开电话、有公示栏、有活动档案）建设代表活动室，统一制作了代表工作站（室）门牌、选民意见箱、代表履职手册、代表活动记录簿等，实行工作制度公开、代表信息公开、联系方式公开，让代表工作站（室）成为人大代表履行职责的“聚集地”、学习交流的“加油站”、联系选民的“连心桥”、汇聚社情民意的“收发室”、促进和谐的“稳压器”。目前全县已建设人大代表工作站51个、代表活动室26个。立足活动场所，统筹划分代表小组，强化代表小组作用，住兰陵的市人大代表分成3个代表小组，县人大代表分成21个代表小组，乡镇人大代表由各乡镇统筹划分，每个代表小组推选正、副组长各一名，要求每个代表小组每年开展活动不少于两次，每位代表全年参加活动不少于两次。

六、开拓线上平台，推进与时俱进履职

县人大常委会强化“互联网+”思维，在完善线下工作站（室）的同时，围绕“线上线下结合，激发履职活力”，制定了人大履职新平台运行制度，着力构建“一公众号一网站一首发栏目”的线上履职机制。重点发挥“兰陵首发”贴近群众、办事高效、公信力强的优势，充分运用首发平台建言献策、参与政事。制定了县人大常委会《关于人大代表运用“兰陵首发”开展履职活动的暂行办法》，对接“兰陵首发”“问计”栏目，探索将“人大监督”板块细化为“代言”“建言”“诤言”三个子栏目。“代言”是让人大代表走进选区、贴近选民，立足社情民意，主动为选区选民代言；“建言”是由县人大常委会机关各委室围绕全县发展的重点、难点、热点问题，出题目让代表们建言；“诤言”是人大代表针对政府部门工作作风问题，提出批评性监督性诤言。通过“兰陵首发”“问计”栏目，目前已先后推出蔬菜产业转型升级、农村垃圾分类、打造特色小镇、树立“生态兰陵”品牌、优化城区公交、代表为选区代言、优化营商环境等一批建言议题，请代表们提出建设性意见，激发了代表履职的主动性和积极性。对监督性督办性事项及相关部门办理结果，也在“兰陵首发”以“诤言”方式发布，以公开的效力增强了人大监督的力度。