坚持党的领导 决胜脱贫攻坚

陈红军

2020年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚的收官之年，也是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年。3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调：“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。”党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，越是在决胜脱贫攻坚的关键时刻，越是要坚持党的领导。

党的领导是脱贫攻坚的根本保证

脱贫工作成效卓著，党的领导厥功至伟。共产主义的最高理想、社会主义的本质要求、中国共产党的根本宗旨，都要求以人民利益为出发点，消除贫困，消除两极分化，达到共同富裕。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，始终把人民群众的利益放在第一位，贯彻以人民为中心的发展思想，站在民族复兴大业、人类减贫事业的历史高度，从全面建成小康社会要求出发，把扶贫开发工作纳入“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，精心谋划、合理布局、全面部署，确保了脱贫工作路线清晰、目标明确、政策合理、执行有力。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有，世所罕见。

在党的领导下，脱贫工作进展顺利，减贫目标计日程功。“行百里者半九十”，越是最后关头，脱贫难度越大，越不能掉以轻心。脱贫攻坚倒计时，复产复工方开始，要实现脱贫目标，我们必须继续在党的全面领导下，以更大决心，更强力度，更坚定意志，鼓足干劲，奋勇拼搏，确保脱贫攻坚取得最后胜利。

第一，坚持党的政治领导是决胜脱贫攻坚的根本。党的政治领导，主要体现在党的路线、方针、政策等重大决策的领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路方面的领导。脱贫攻坚进入最后阶段，就之前的成就而言体现了党的政治领导的巨大伟力，对之后的任务而言意味着关键时期更需要继续坚持党的政治领导，争取最后胜利。一方面，要进一步加强制度体系建设，完善扶贫攻坚的“四梁八柱”。要继续坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要继续根据精准扶贫、精准脱贫的基本方略，健全中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，以及各负其责、各司其职的责任体系，上下联动、统一协调的政策体系和因地制宜、因村因户因人施策的帮扶体系。进一步完善脱贫攻坚的配套财政政策、投资政策、金融政策、土地政策、干部人才政策等，为脱贫攻坚提供全面的政策保障。以中国特色社会主义的政治优势，打造中国特色脱贫攻坚制度体系。

另一方面，各级党政领导干部应当把脱贫攻坚作为重大政治责任和政治任务，集中力量投入脱贫攻坚。必须将脱贫攻坚工作置于日常工作的重要位置，坚持发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用，落实脱贫攻坚一把手负责制，省市县乡村五级书记一起抓。切实贯彻执行中央精神、指示、政策，强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实。在深入基层、深入贫困地区、深入群众了解具体情况的基础上，充分考虑天时、地利、人和等各方面因素，投入精气神，调动人财物，发挥聪明才干和集体智慧，合理运用产业发展、转移就业、易地搬迁、教育扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫、保障兜底、社会扶贫等多种手段，扶真贫，真扶贫，抓重点、补短板、强弱项，确保扶贫工作方向正确、决策合理、行之有效。

第二，坚持党的思想领导是决胜脱贫攻坚的灵魂。毛泽东同志指出：“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位。”思想领导即用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想教育党员和人民群众，不断提高他们的思想觉悟，使其懂得党的纲领和路线，懂得国家的法律和政策，自觉贯彻执行。长期大规模持续性的脱贫攻坚作战，一些地方、一些部门、一些干部中出现了“疲劳症”和厌战情绪，思想上出现了放松一下、减减压力、歇歇脚的想法。要攻克脱贫攻坚的最后堡垒，思想上决不能放松、决不能动摇，决不能懈怠、决不能后退。

从自身来看，各级领导干部必须在思想上嚴格要求自己，强化理想信念，秉承奋斗精神，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，保证自身政治素质、政治立场、政治态度，提高政治坚定力、政治敏锐力、政治鉴别力和政治执行力，充分认识到攻克脱贫最后堡垒的艰巨性，抱定“不破楼兰终不还”的坚定决心和坚强意志。做到心往一处想、智往一处谋、劲往一处使。从外部来看，在脱贫攻坚中首先要抓牢理想信念教育，从根源上杜绝思想变质的内因。面临长期执政、改革开放、市场经济、外部环境四大考验，党员干部容易产生精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。危险的形式多种多样，思想的动摇是罪魁祸首。思想防线必须警钟长鸣，主题教育应当常抓不懈，且要把脱贫攻坚作为各种教育活动的重要内容，时刻警醒、时刻教育、时刻叮咛，增强不能放松的自觉。在脱贫攻坚中还要加强纪律监督，从监管上杜绝思想松懈的侥幸。脱贫问题关系着全面建成小康社会的全局，影响着“两个一百年”奋斗目标的交替，影响重大。对于脱贫攻坚中存在的思想堕落、思想腐化、思想动摇、思想放松、思想懈怠、思想厌烦等，应严格查处，区分轻重缓急不同情况，教育、批评、整改、惩处等多手段并用，强化不敢动摇的震慑。确保刹住歪风邪气，攻克顽症痼疾，解决政治难题，消除各种隐患，增强斗争精神，坚决同破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争。打造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的高素质脱贫攻坚干部队伍，营造风清气正、海晏河清的良好政治生态。

第三，坚持党的组织领导是决胜脱贫攻坚的保证。脱贫攻坚成效巨大，但面临的困难挑战也同样巨大，需要解决的突出问题依然不少。其中一个很重要的问题就是脱贫工作的形式主义、官僚主义、弄虚作假、消极腐败等。脱贫工作直接面向贫困地区和贫困群众，扶贫干部的作风和腐败问题群众感受最直接、反映最强烈、反感最剧烈。脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍。干部队伍能够吃得了苦，干得了事，不褪色，不变色，脱贫攻坚就能够顺利进行，乃至事半功倍。坚持党的组织领导最突出、最紧迫、最重要的问题就是要解决好干部问题，选对人，用好人。充分发挥党员干部的骨干作用，共产党员的先锋模范作用，基层党组织的战斗堡垒作用。

脱贫攻坚干部队伍非常重要，一线工作基层干部尤其非常辛苦，各级党政机关要积极考核、聘用、选派贫困地区领导干部、第一书记、驻村工作队。行政业务能力、基层工作经验、专业技术技能、吃苦耐劳品质、责任使命担当等要全面考察、综合考虑、重点比对、认真筛选。在日常工作中，要从工作、生活、身体、心理等各层面特别关心爱护基层一线扶贫干部，在政策待遇上要适当给予倾斜，在日常工作上要充分给予信任，在一般行政事务中要尽量给予方便，保证扶贫干部有安心、安身、安业，乃至安家的良好环境，能够沉得下身，静得下心，稳得住神。同时也要管好抓紧，要严防扶贫干部忍不住艰辛、耐不住寂寞、熬不住清贫，扶了自己，贫了群众，坏了规矩，乱了纪律。在组织上要实行严格的考核、考察、评估，畅通群众反映问题的渠道，及时了解扶贫干部的工作进展、群众观感，加强督查问责。尤其要特别重视、处理、查处应付了事、面子工程，上有政策下有对策等问题，杜绝不严不实、弄虚作假等情况。

历史和实践已经反复证明，党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，只要坚持党的全面领导，我们就一定能面对一切风险挑战，胜利完成脱贫攻坚的历史任务，全面建成小康社会，向着第二个百年目标奋进。

本文为教育部人文社会科学研究专项任务项目（中国特色社会主义理论体系研究）《新时代中国共产党纪念活动研究》（18JD710091）的阶段性成果。