地方职教集团助力脱贫攻坚的现状与对策

2020-11-02陈娟华

教育教学论坛 2020年43期

[摘要] 职教集团是促进教育脱贫攻坚的有效载体。本文以柳州建筑装饰职教集团为例，讨论了该集团在脱贫攻坚中采取举措获得的成效，进而分析地方职教集团在脱贫攻坚过程中存在缺少顶层制度设计、各主体扶贫职责落实不到位、激励机制不健全等问题。因而，要加强地方政府的顶层设计，明确职教集团各成员的扶贫职责，完善激励机制建设，以提升职教集团脱贫攻坚的活力和成效。

[关键词] 职教集团;脱贫攻坚;对策

[基金项目] 2017年度广西职业教育教学改革研究项目“基于柳州建筑装饰职教集团的人才培养模式研究与实践”（GXGZJG2017B121）;柳州城市职业学院2020年度科研重點课题“区域性职教集团助力精准扶贫的现状与对策研究”（2020KYA09）

[作者简介] 陈娟华（1987—），女，湖南醴陵人，柳州城市职业学院讲师。

[中图分类号] G712 [文献标识码] A [文章编号] 1674-9324（2020）43-0355-02 [收稿日期] 2020-02-27

《中国教育现代化2035》提出“职业教育服务能力显著提升、高等教育竞争力明显提升……形成全社会共同参与的教育治理新格局”是我国2035教育现代化的主要发展目标之一，并提出了“实现困难群体帮扶精准化，健全家庭经济困难学生资助体系，推进教育精准脱贫”等战略任务。职业教育集团化办学是改革开放以来我国职业教育办学体制机制和办学模式的创新。根据《中国职业教育集团化办学发展报告（2017）》，截至2016年底，全国已有1406个职教集团。职教集团通过建立校政企行多元合作关系，整合各种优质资源，发挥协同作战优势，对推进职业教育精准扶贫具有十分重要的战略意义，能充分发挥职业教育的社会服务职能。本文以柳州建筑装饰职教集团为例，研究地方职教集团服务于贫困地区脱贫工作的现状与展望。

一、柳州建筑装饰职教集团简介

柳州建筑装饰职教集团由柳州城市职业学院牵头成立于2017年6月，成员包含9所院校和16家建筑装饰企业，主要面向广西柳州、河池、来宾地区，致力于探索地区建筑装饰行业的人才培养模式。集团以服务区域经济社会发展为宗旨，以优质就业为导向，通过开展新产品新技术推广活动，产学研项目推进会、建筑装饰设计周活动等形式，促进柳州市产业转型升级，践行职业教育社会服务职能。

二、地方职教集团助力脱贫攻坚的成效

柳州建筑装饰职教集团充分发挥内部资源和协同优势，通过开展订单班教学、设立专项奖学金、孵化创新创业项目、开展面向贫困地区的职业培训、进行基于地区乡村文化保护和发展的产学研工作，服务于教育脱贫攻坚。

（一）深化校企合作，共育技能人才

柳州建筑装饰职教集团牵头单位柳州城市职业学院在长期校企合作实践的基础上，基于柳州建筑装饰职教集团现有资源，联合集团成员企业开设“品匠数字精装”订单班，该订单班在建筑装饰工程技术、建筑室内设计等专业中选择部分学生组建，其中不乏来自贫困地区的学生。通过开设订单班，设计有针对性的新课程与实践项目，充分发挥柳州建筑装饰职教集团平台的作用，与企业开展深度的产教融合，校企师资互派，将互联网大数据、建筑信息化BIM技术、互联网营销等新技术新手段融入课程改革，满足来自贫困地区学生全面发展的需求，提升了他们的个人技能和自信，为这些学生的就业提供了保障，有效实现“一人就业，全家脱贫”。

（二）协同资源优势，助力人才成长

柳州建筑装饰职教集团充分利用柳州城市职业学院与柳州高新技术服务中心共建的柳州市大学生创业园文创孵化基地和柳州市众创空间，开展基于建筑装饰行业的创新创业实践，实现产教融合的人才培养模式创新，为贫困地区学生提供创新创业指导，提升学生职业能力实现就业。

（三）孵化创新创业项目，助力乡村发展

柳州城市职业学院“百疆文化遗产”团队《高友古村落保护与开发》项目以广西民族文化传承创新职业教育基地为依托，整合民间艺人资源，引入国外文化遗产保护先进理念，为高友村提供侗乡旅游扶贫规划、非遗特色研学服务、侗乡文化品牌建设及产业化应用服务。

（四）开展技术技能培训，改善贫困地区村容村貌

职教集团发挥协同服务优势，开展贫困地区群众技能培训，提升脱贫致富本领;协助扶贫区域的乡村改善村容村貌，通过塑造优雅人居环境，改善居民精神面貌。柳州建筑装饰职教集团发挥人才优势，派建筑专业人才对定点扶贫乡村多次进行危房改造认定培训，为村民从事建筑类工作以及家庭自建房屋维护传授经验。

三、地方职教集团助力脱贫攻坚存在的问题

（一）缺少职教集团助力脱贫攻坚的顶层制度设计

目前关于职教集团的要求，国家颁布的相关政策文件中，几乎没有明确提到职教集团应在脱贫攻坚中发挥什么作用。在开展示范性职教集团建设的通知中，明确“社会服务能力取得重要提升”是遴选标准之一，但没有明确说明服务脱贫攻坚在社会服务能力中的地位。因而国家尚缺乏关于职教集团脱贫攻坚的顶层制度设计，对于积极开展职教脱贫的集团也缺乏相应的配套激励政策。

（二）职教集团各主体扶贫职责落实不到位

从柳州建筑装饰职教集团开展脱贫攻坚的举措成效可以看出，集团成员在脱贫攻坚的分工上存在任务分配不明确的问题，且存在“各自为政”的现象，成员之间有关扶贫开展的协作表现非常匮乏。加上沟通机制不顺畅，导致扶贫成效不连续。职教集团脱贫攻坚主要以学校和企业参与为主，缺乏政府的政策引导和行业指导。

（三）脱贫攻坚激励机制不健全

激励机制主要为了激起集团各主体参与脱贫攻坚的积极性。目前国家在教育脱贫攻坚过程中忽视了职教集团各主体的协同功能，主要采取单独激励企业的参与、鼓励职业院校发挥优势对口帮扶、定点帮扶，没有将职教集团联结为一个整体来进行激励。

四、完善职教集团助力脱贫攻坚的对策

（一）加强国家和地方政府的顶层设计

职教集团的发展必须依赖于国家和地方政府的能量输入。有效的能量输入来自于国家和地方政府的顶层设计，以此促进职教集团内部成员的相互作用。国家层面上必须意识到职教集团助力脱贫攻坚的重要意义，并在政策、制度文件中适当体现。

（二）明确职教集团各成员的扶贫职责

职教集团内部各主体明确分工与合作是脱贫攻坚顺利开展的重要保障。学校主体可以发挥专业和文化优势，提供人才、技术和文化素质服务;企业主体可以发挥自己的产业链优势，联合学校、科研单位孵化适合贫困地区的产业项目。政府与行业协会主体应指导学校、企业与当地特色或所需发展产业相吻合。

（三）完善激励机制建设

政府层面应加强对职教集团这个整体的外部激励，定期对职教集团实施的有关扶贫成效的进行考核，并将考核结果应用于职教集团各主体的政策配套、财政拨付、荣誉评定等各方面。

参考文献