创新监督模式 构建清廉国企

“成都某国有担保公司董事长、总经理王某在工程款、项目款拨付和担保贷款等事项上谋取利益，大肆收受好处费，违纪违法金额达到2000多万元，致使国家利益遭受重大损失，最终受到党纪国法的严惩，希望大家能够引以为鉴、警钟长鸣！”今年9月，彭州市纪委监委驻市财政局纪检监察组组长蒋敏在彭州市创业融资担保有限公司以“案例教学”方式开展警示教育，引导国企员工廉洁从业、坚守底线。

彭州市创业融资担保有限公司作为成都湔江投资集团有限公司的下属子公司，主要承担多种融资担保业务和履约担保业务，因业务范围广、业务量大、涉及金额大，导致廉政风险等级高、点位多、监管难。为破解这一难题，彭州市围绕监督机制、预防教育和督查回访三个角度，着力推进清廉国企建设。

推行“归口派驻监督”模式 凝聚监督工作合力

今年以来，彭州市市属国有公司进行改革，原有的5家市属国有公司将整合为2家市属国有公司。为适应公司改革期间纪检监察监督要求，彭州市纪委监委召开专题会议，对原先派驻国有公司的副局级纪检监察员进行调整，明确两家市属国有公司由市纪委监委驻市财政局纪检监察组归口监督，市纪委监委派驻国有公司的4名副局级纪检监察员收归市财政局纪检监察组统一管理，各副局级纪检监察员日常办公场所在市财政局纪检监察组，并由市财政局纪检监察组组长统一安排监督检查、作风督查、办信办案等工作，以灵活机动的方式解决监督力量不足的问题。

做足前端预防 筑牢“不想腐”的思想自觉

“国企公司高效运行的关键在于有一支干净、高效的从业队伍，而打造廉洁队伍的关键在于从思想层面筑牢拒腐防变的堤坝，最终形成‘不想腐的思想自觉。”蒋敏介绍，强化廉洁国企建设，就必须把廉洁纪律讲清楚、讲透彻、讲到位。

为此，派驻纪检监察组深入调研、全面摸排担保业务存在的廉政风险，制定廉政风险清单和流程图，并逐项制定风险防控措施，对廉政风险高发岗位和關键人员，按照不同风险等级进行台账管理，确保权力得到有效管控。派驻纪检监察组督促、指导担保公司制定完善了《廉政谈话制度》等相关制度，与公司纪检监察员共同开展保前讲廉，层层签订廉政承诺书，全面落实保前廉洁教育。今年以来，已对102个项目进行了保前廉政谈话42人次，累计向客户发放《廉洁从业告知书》 《廉洁从业告知卡》150余份，实地走访大额在保企业30余个，有效避免了“高评、高贷”和人情担保。

做实后端回访 反向督查确保监督全覆盖

为确保监督覆盖整个担保过程，派驻纪检监察组联合公司纪检监察员组成联合督查组，采取随机抽查的方式，每月通过电话固定回访3户以上还款企业，并反向了解企业员工遵守廉洁从业纪律等情况，确保廉洁从业贯穿担保业务始终。同时，派驻纪检监察组还定期随机抽取部分客户实地开展保后回访，重点检查担保人员在担保过程中工作作风、服务意识、工作质效等情况，督导担保人员遵守职业道德，增强服务意识，提高工作效率，充分发挥担保服务职能，对检查过程中发现的违反党风廉政有关规定的行为，及时发现、督促整改，并对情节严重的，严肃追究责任。今年以来，共回访担保客户20余人次，收到意见建议2条。

下一步，派驻纪检监察组将继续强化“纪检监察组+公司纪检监察员+公司内部监督”的联合监督模式，坚持廉政教育常态化、风险防控日常化、监督检查经常化，持续推进廉洁国企建设。（供稿单位/彭州市财政局纪检监察组） （责编/黄薇）