城市交通拥堵治理措施探索——以永州市为例

谭 彬，田 琼，龙 里

(湖南科技学院，湖南 永州 425199)

0 前 言

随着科学技术的不断进步，人们的日常生活方式得到了极大的改变，其中变化最大的就是人们的日常出行。由于汽车的出现，人们外出更加便利，同时交通拥堵的问题也日益突出。随着城市交通拥堵问题日益严峻，引起了政府、学者的高度关注。面对这个难题，专家学者从不同的角度进行研究并且逐步推进研究的深度，他们也在这一时段内提出了许多有关交通拥堵的理论，为现代城市交通拥堵治理打下了理论基础。城市交通拥堵问题与人们日常生活息息相关，不仅影响着人们的出行方式，而且还事关能否充分挖掘智慧城市的潜在功能，使城市朝着更加智能化的方向发展。近年来，永州城乡建设得到快速发展，私家车的数量也急剧上升，交通拥堵成为限制永州发展的重要原因之一。永州在2016年12月26日被列为国家历史文化名城，永州要发展旅游产业，就要保证交通道路畅通，这样才能形成良好的竞争力。本文就此分析了致使永州交通拥堵的各类原因，并在此基础上提出相应解决办法，力争为解决永州交通拥堵提供可行有效的方案。

1 永州交通拥堵的原因及存在的问题

1.1 交通路线规划不合理

近几年永州房地产快速发展，人流量和车流量明显增加，在一定程度上加重了交通的负担。在一些支路和主干道交汇的路口经常出现拥堵的情况。零陵政府在建设规划中将重点放在建设主干路上，对支路等建设投入不足，导致次干道的疏导作用没有得到有效发挥，在支路与主干道交汇处形成明显的交通拥堵。例如在零陵古城开发区这边的古城到湖南科技学院的这段支路中，乱停乱放严重，一些车辆占用道路，导致经常性的拥堵。另外，零陵古城作为当地的旅游景点，每到周末或者节假日的时候就会有许多旅客乘坐大巴或者带着自己的家人自驾游，进一步加重交通负担。

1.2 私家车的数量快速增长

如图1所示，随着我国私家车的数量快速增加，道路增长的速度远远低于私家车增长的速度，由于供需不平衡，交通拥堵问题越来越严重。随着永州经济的快速发展，人们的生活水平不断上升，私家车的数量也显著上升，由于停车位的缺少，人们一般会把车停靠在路边，占用道路空间。另外，私家车的增加也意味着发生交通安全事故的概率也会上升，这也是导致交通拥堵的重要原因。

图1 私人汽车拥有量数

1.3 城市规划布局不合理

永州市凭借“两山一水一城”的古城格局，大量的非物质文化遗产以及柳子街被评为全国首批、湖南唯一的中国历史文化街区，政府正在围绕零陵古城打造一个全新的旅游景点。但是零陵古城周边地区的道路规划与该景点的挖掘深度不相适应。比如，零陵古城现在已经开发的差不多了，但是古城周边的道路却还是原先的道路，周边的道路并没有随之相应的加宽，当节假日车流量一增多就容易发生交通拥堵的现象。给当地的人们和外来观光的旅客带来一种不好的体验感。这种城市规划落后于人口数量及城市经济增长，缺乏系统性和宏观的把握，影响了永州城市旅游业发展速度和质量。

1.4 驾驶人员道路交通安全意识不够

在城市道路行驶中，仍存在一些驾驶员安全意识不够，特别是在早晨和傍晚上下班时段，有些驾驶员违反交通规则，见空就插，突然改变驾驶方向等危险情况，容易导致交通事故的产生，从而加大了交通的压力。一部分非机动车也经常出现在机动车道路中，与小轿车混合驾驶，同样会存在极大的安全问题，不利于交通管理。另外，有些“低头族”喜欢走路玩手机，在过马路的时候，不遵守交通规则，也容易造成交通事故，影响道路畅通。

2 永州市交通拥堵治理对策

2.1 合理规划城市用地，引入TOD发展战略

合理规划城市用地是解决城市交通拥堵的重要部分，它不仅能提高土地的利用率还能减少土地的浪费。首先，从城市用地整体规划上来看，永州市的所有用地规划应以道路交通用地为核心，调整城市的产业布局，把交通设施和土地开发紧密地结合起来，形成集约式的用地开发模式。如图2所示，可以在冷水滩人口流通量密集处建立地铁站，经过永州大道到零陵区，在经过永州大道这条公路上，充分使用永州大道周边的土地资源，通过建立地铁站，来带动沿线土地的开发。同时，政府通过政策的指引来吸引企业对永州大道周边的土地进行合理开发，以沿线物业收益来建设地铁运营。这样有利于加快两区经济的发展，改善人们的生活条件。

图2 冷水滩、零陵的地理位置

2.2 优先发展公共交通、鼓励共享单车出行

根据国内外成功治理城市交通拥堵问题的结果表明，发展公共交通是最可行也是最有效的方法，公共交通应该成为人们出行的主要交通工具。虽然在冷水滩至零陵的永州大道上实现了快速公交通道，但是还存在一些问题，例如快速公交路线距离短，覆盖的范围不全面，没有在城区道路建立快速公交通道。可以建设公共交通轨道、提高乘坐公交交通的舒适度、在冷水滩和零陵两个城区进行试点，并推广快速公交的建设。

在发展公共交通中，需要坚持公交地铁优先，公交地铁优先能够充分发挥道路的利用率，不仅使人们出行更加便利，而且还是城市快速发展所必须解决的问题。公交地铁无疑成为当今世界各国主要的公共交通出行方式。城市交通以公共交通为主，改变以往侧重“增量”向“增质”发展，重点保障公交路权实现公交“提速”目标。设置“骨干交通”网络布局，在人口集中的地方多设立几个公交站点。

同时，鼓励共享单车出行，在机动车道的旁边要扩建非机动车道并逐步完善道路旁边的绿化带，加快城市公共自行车系统建设，积极倡导自行车出行。公共自行车系统是衡量一个城市综合实力的重要标志之一，属于公共交通的一部分。共享单车出行不仅绿色环保，还能使人们的身体得到锻炼，使用起来十分便捷，非常的经济实用。这是它和其他交通工具相比之后的最大的优点，得到了国内外的一致认可。永州要实行公共自行车服务的话，政府需要引进一批项目，同共享单车相关的公司进行签约，在人多的场景进行试点，例如可以先在公交站台、人群聚集等地方设置共享单车租赁点。由试点再推广共享单车的使用范围，政府要逐步引导人们参与进来。

2.3 建立智能交通系统

随着科学技术的快速发展，在城市交通系统中引入智能化，大数据分析，RFID(射频识别)，GPS定位等相关技术，建立起交通信息分析服务系统和城市交通综合管理平台，通过GPS定位来采集交通的实时状况，并通过交通管理平台发布城市交通动静态信息，根据实时交通状况，及时做出调整。将当时交通实况通过用户端来告知人们，并提出合理的方案来供人们选择，从而避免交通拥堵的机会，极大地提高了道路的利用率。城市交通管理是一个庞大的体系，需要各部门密切配合，将信息分享至平台，在大数据的处理下，得到最佳的解决方案。

当前，国内外很多城市都在加快建设智慧城市，其中交通智能化管理是智慧城市重要体现，通过城市交通管理的信息化建设，将全球定位系统(GPS)和地理信息系统(GIS)融入到交通管理之中，精确得到交通路况，提升交通管理水平，避免造成交通拥堵的问题。一方面，通过GPS、GIS等定位技术将实时路况上传到交通管理平台，并将收集到的信息通过交通电台及时反馈给驾驶人员。同时将收集到的信息及时反馈给交警，有利于他们更好地指挥交通。另一方面，将城市智能交通系统与红绿灯相结合。通过实时路况合理地调整红绿灯的通行时间，有利于提高交通道路通行的效率。因此，永州要加快建立智能交通系统，尽快地投入到现实中的实际问题，解决一部分交通拥挤问题。

3 结 语

城市交通拥堵是一种常见的城市病，只能缓解，不能彻底解决。随着城市的不断发展，城市用地愈发紧张，面临越来越严重的交通拥堵，对城市的发展非常不利。要将永州打造成为历史文化名城，发展旅游业，需要预测未来几十年里交通流量，并规划好交通路线，交通管理等方面。从发展公共交通，鼓励共享单车、采用公交导向发展(TOD)策略、建立地铁站、建立智能交通系统的对策，提高土地的利用率，增强城市的综合竞争力，不断改善人们的生活质量。

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