我国绿色食品发展历程及前景展望

周伟

摘 要：绿色食品砥砺前行30年，备受人们青睐，在促进农业发展方式转变、提高农业标准化生产、提升农产品质量安全水平以及改善人民生活质量等方面发挥了不可替代的作用，具有重要的现实意义。该文梳理了绿色食品30年的发展历程，阐述了其现实意义及发展成效，并对绿色食品发展前景进行了展望。

关键词：绿色食品;发展历程与成效;前景展望

中图分类号 F323文献标识码 A文章编号 1007-7731（2020）19-0119-02

我国在工业化进程中取得了巨大的成就，但与此同时，也留下了无法修复的生态创伤。杀鸡取卵、竭泽而渔的发展方式已在根本转变，顺应自然、保护生态的绿色发展正昭示着未来。习近平总书记提出：“人与自然是生命的共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。绿色食品自诞生至发展，始终是绿色发展的先行者、开拓者和实践者。

1 绿色食品发展历程

1.1 萌芽探索阶段 早在1990年，农业部就正式启动了我国绿食品开发和管理工作，全国第一次绿色食品工作会议于1990年5月15—17日在北京召开，来自全国各垦区的代表参加了会议，农业部部长何康在会上正式宣告绿色食品在中国起步。自此，我国绿色食品工程在农垦系统正式实施。国务院于1991年12月28日下发《开发“绿色食品”有关问题的批复》（国函〔1991〕年91号），充分肯定了发展绿色食品的重要意义，绿色食品也因此被确立为国家推动的发展战略和政府主导的公共事业。1992年11月5日，国家批准成立了“中国绿色食品发展中心”，专门负责全国绿色食品开发与管理工作。1993年1月1日农业部出台《绿色食品标志管理办法》，标志着我国绿色食品事业进入了规范化和可持续发展的进程。

1.2 加速发展阶段 1995年5月25日，农业部颁布了首批《绿色食品苹果》等25项农业行业标准。1996年11月7日，绿色食品标志证明商标经国家工商行政管理局商标局核准注册，成为我国第1例质量证明商标。绿色食品进入了加速发展阶段，认证产品数量和产量持续增长。同时，伴随着绿色食品事业的快速兴起，对优质环保农业投入品的市场需求不断升温，绿色食品生产资料作为绿色食品产业体系重要组成部分于1996年启动，为绿色食品快速发展夯实了基础。据资料统计，绿色食品工程实施的当年，全國有127个产品获得绿色食品标志商标使用权，1996年全国有效使用绿色食品标志的产品达712个。

1.3 全面推进阶段 自1997年以来，绿色食品发展进程进一步加快，进入了社会化、市场化、国际化全面推进阶段。一方面，农产品生产单位开发绿色食品的热情日益高涨，据资料统计，1997年参与绿色食品开发的生产单位总计达544个，比1996增长17.5%，其中非农垦企业392个，占总数的72%，表明绿色食品的开发已由最初的以农垦系统为主向全社会推进。另一方面，绿色食品对外交流与合作效果显著。至1997年底，中国绿食品发展中心已与一些国家近500个相关机构建立了联系，并与许多国家的政府部门、科研机构、国际组织在质量标准、技术规范、认证管理、贸易准则等方面进行了深入的交流与合作，有力地促进了绿色食品事业的外向发展。据不完全统计，1997年绿色食品产品出口额达5.85亿元，进一步提升了绿色食品事业的国际影响。

2 发展绿色食品的现实意义

2.1 是践行绿色发展的有效途径 随着经济的快速发展，我国农业资源约束趋紧、面源污染加重、生态系统退化等问题层出不穷。自十八大以来，党中央高度重视绿色发展，十九大报告以及中央农村工作会议围绕推动农业供给侧结构性改革、提升农业发展质量、增强农业可持续发展能力，提出了农业绿色发展的总体战略，并对农业绿色发展的重点领域及措施进行了具体部署。绿色食品在生产中提倡采用滴管和喷灌等技术节约灌溉用水;肥料的使用遵循可持续发展、安全优质、化肥减控、有机为主的原则;在有害生物防治上，强调以保持和优化农业生态系统为基础，优先采用农业措施，尽量利用物理和生物措施，必要时合理使用低风险农药。绿色食品通过积极践行绿色发展理念，推动绿色农业发展。

2.2 是实现美好生活的必然要求 十九大报告指出：“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，良好的生态环境、安全优质的产品是人们对美好生活的追求和向往。随着经济社会的持续发展，居民消费偏好由注重量的满足转向质的追求，主要农产品已由过去的供需紧张转向平衡状态，一方面中低端农产品供过于求，另一方面优质农产品又供不应求。2019年中央一号文件提出：“大力发展紧缺和绿色优质农产品生产，推进农业由增产导向转向提质导向”，努力实现人们对美好生活的向往。

3 绿色食品的发展成效

绿色食品作为我国安全优质农产品公用品牌重要组成部分，自农业部1990年组织实施绿色食品工程以来，已走过了近30年的历程，形成了一个基地建设、投入品推广、产品开发、市场营销等较为完整的产业体系，取得了长足的发展。绿色食品规模总量逐年攀升，品牌影响范围逐步扩大。

3.1 标准体系不断完善 绿色食品标准体系为指导和规范绿色食品生产行为、质量检测、许可审査和证后监管提供了依据，为绿色食品事业持续健康发展提供了重要的技术支撑。自1995年农业部颁布首批25项绿色食品标准，经过近30年的探索和实践，绿色食品创建并落实“从土地到餐桌”的全程质量管理模式，建立了一套涵盖绿色食品产业链中各个环节标准化要求，包括产地环境质量、生产过程、产品质量和包装、贮运4个组成部分的标准。截至2018年年底，农业农村部累计发布绿色食品标准297项，现行有效标准140项。我国绿色食品标准要求达到整体达到国际先进水平，部分安全指标甚至超过欧盟、美国、日本等发达国家要求，为我国农业生产和食品加工树立了标杆。

3.2 认证总量持续增长 自绿色食品工程实施以来，我国绿色食品保持了健康、快速发展的局面，总量规模不断扩大，品牌效应不断增强，实现了速度、质量和效益的同步增长。根据《绿色食品统计年報》数据，1996年全国有效使用绿色食品标志的生产单位463家，产品712个。经过10年的发展，2006年全国有效使用绿色食品标志的生产单位4615家，产品数量首次破万，达12868个。2016年全国有效使用绿色食品标志的生产单位首次破万，达10116家，产品24027个。2018年全国有效使用绿色食品标志的生产单位13203家，产品30932个。认证产品结构也越趋稳定，2018年绿色食品农林及加工、畜禽类、水产类、饮品类、其他产品比重分别为77.5%、5.5%、2.1%、8.7%、6.2%。

3.3 产业水平不断提升 2002年1月18日《农业部关于加快绿色食品发展的意见》提出，各地要规划布局和重点建设一批原料和产品基地.2005年8月印发《关于创建全国绿色食品标准化生产基地的意见》，启动全国绿色食品原料标准化生产基地工作。经过近18年的发展，不断推动绿色食品原料标准化基地建设，落实标准化生产，强化产销对接，保障绿色食品原料。据统计，截至2018年底，全国绿色食品原料标准化基地680个，种植面积达0.11hm2，带动2111万农户，对接企业达2644家。此外，在绿色食品事业快速兴起，绿色生资经过多年的努力，探索出一条“依托绿色食品标准体系，打造绿色生资优质品牌”的发展思路。截至2018年底，全国绿色生资有效认证企业153家，产品426个，涵盖农药、肥料、饲料及饲料添加剂、兽药和食品添加剂5大类，成为绿色农业发展道路上的又一个公共品牌。

3.4 品牌影响力不断增强 市场是实现绿色食品品牌价值的基本平台。多年来，绿色食品面向国际和国内2个市场，通过不断加强品牌的深度宣传，加大市场的服务力度，持续提升绿色食品品牌的认知度和公信度。越来越多的绿色食品进入大型超市，走向国际市场。目前，绿色食品已成为我国最具知名度和影响力的品牌之一，得到了公众的普遍认可。据统计，2018年绿色食品国内年销售额达4557亿元，出口额高达32.1亿美元，较2008年分别增长75%、38%。

4 前景展望

4.1 标准化生产推进，品牌化意识增强 自2004年以来，中央一号文件8次提出要积极发展绿色食品的重要内容，其中，2019年提出：“大力发展紧缺和绿色优质农产品生产，推进农业由增产导向转向提质导向”。未来，绿色食品必将以严格的标准体系为基础，高质量推进绿色食品原料标准化生产基地建设，大力提升品牌农产品质量安全监管能力，显著增强绿色食品品牌核心竞争力。

4.2 满足消费者需求，顺应高质量发展 未来，随着国家发展战略的提升和生活水平的提高，我国农产品品牌化建设将向高端化方向迈进。绿色食品30年砥砺前行，其发展理念与新时代国家生态文明建设、农业绿色发展、质量兴农、乡村振兴等主题高度契合，是农业提质增效和农民增收的重要途径，是满足人们美好生活和提升幸福感的重要保障，具有广阔的发展前景，必将成为发展绿色农业的标杆，品牌农业发展的主流。

参考文献

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（责编：张宏民）