报告：美国制造业企业拒绝“退出中国”

王莉莉

据日本《日经亚洲评论》杂志近日报道，尽管美国总统特朗普发起了旨在让美国制造业回归的贸易战，但包括电动汽车制造商特斯拉在内的一些公司反而加大马力在中国进行生产。

中国在制造业方面具备优势

根据高盛公司最新发布的一份报告说，半导体设备和材料以及医疗保健领域的大多数公司实际上正扩大在中国的生产。

报告中指出：“关税的确导致大宗商品贸易转变路线、消费电子产品生产活动从中国转移到东盟国家，但制造业活动回流美国的证据有限。”高盛今年8月征询了旗下股票分析师对各自行业的评估，由此推断出这些趋势。

报道称，由于中美贸易战和新冠肺炎疫情，所谓“退出中国”说法日益盛行。尽管有宣传和政治压力，但是供应链变化的现实错综复杂、因行业而异。

据报道，目前世界上最具价值的车企特斯拉计划向亚洲其他市场和欧洲出口在中国制造的Model 3汽车。特斯拉公司首席执行官埃隆·马斯克7月份曾对分析人士说：“中国的供应商极具竞争力，可能是世界上竞争力最强的。”

马斯克说：“上海的工厂规模很大，发挥着越来越大的作用。”他说，真正有益的是它增加了零部件的本地采购，这“对汽车成本产生了巨大影响”。

高盛公司的研究结果显示，即便是迁出中国的企业，“最常见的原因也是劳动力成本上升”，而那是早在贸易战爆发前就已出现的趋势。高盛公司说，中国在制造业方面的总体优势完好无损。

报告称，普遍的看法是，“庞大的国内市场、完整的工业供应链和良好的基础设施对外国制造业投资最具吸引力”。这与马斯克的观点一致。

坚守中国的企业不在少数

上海美国商会最新发布的一份新调研报告发现，预期生产环节即将迁出中国的受访企业较少，几乎没有受访企业计划将生产环节迁回美国。

该报告显示：在超过200家在中国有生产活动的受访企业中，有70.6%的企业表示不会将生产环节迁出中国；14%的企业则表示会将部分生产环节迁移至美国以外的目的地；7%的企业计划将部分生产环节同时迁至海外和中国其他地区；4.7%的受访企业表示将继续在华生产，不过同时增加或转移部分生产至其他省市（地区）；仅有3.7%的受访企业计划将部分生产环节由中国转移至美国。本报告为上海美国商会与普华永道合著。

会将部分生产环节迁出中国的企业中，希望迁出生产量超过30%的只有18.2%。

上海美国商会會长季恺文（Ker Gibbs）说：“新冠疫情在2020年初使中国经济遭受重挫，但令人欣慰的是，以部分行业为首的经济复苏步伐十分迅速。美国企业依然将中国消费市场视为巨大的发展机遇。近期中国针对面向外资开放保险及资产管理领域的举措也受到广泛欢迎。”

季恺文表示：“在华美国企业期待美中两国能够尽快解决目前的突出问题并缓和紧张局势。当下应将构建未来十年可行性合作框架作为核心议题。”

调研显示，31.5%的受访企业表示两国关系遇冷增加了其留住在华员工的难度，这一现象在教育与培训行业以及物流、交通、仓储与分销行业尤为明显。

调研还发现，最近的经济困难对人力资源情况带来的冲击小于一些人原本担心的水平，超过三分之二的企业计划维持或增加在华员工规模，还有29.1%的受访企业打算缩减其在华员工规模。

在药品、医疗器械与生命科学行业，超过一半的受访企业计划雇佣更多员工，约43%的汽车行业企业有裁员计划。

调查结果显示，认为政府政策“对内外资企业一视同仁”的企业比例（43.9%）较2019年水平（39.5%）有所提升。逾半数（52.2%）制造业企业表示，外资企业相对本土企业受到了同等待遇。而在服务业中，近三分之二的受访企业表示政策偏向于本土企业。

在监管环境方面，受访企业看到一些领域有了显著改善，同时依然关注知识产权保护。51.4%的受访企业对现有监管环境透明度表示认可，较2019年同比增长了近10个百分点。认为“获取所需证照的难度”阻碍了其业务发展的企业比例（40.6%）较去年同比（56.7%）有所下降。

本次调查共计收到了来自346位上海美国商会会员企业代表的回复，调查内容涵盖了经营业绩、业务前景、投资计划、运营挑战、人员规模以及经贸政策与关税加征等一系列焦点话题。

欢迎外国投资者共享中国发展机遇

商务部发布的信息显示，今年以来，星巴克、开市客、特斯拉等一批美资大项目纷纷落地到资，显示出美国投资者和美资企业对中国市场的信心。中国一如既往欢迎包括美资在内的外国投资者在中国投资经营，共享中国发展机遇。

美中贸易委员会8月14日发布的报告显示，91%的受访美国企业表示其在华业务保持盈利，83%表示将中国视为全球最重要或前五大市场之一，近70%的受访企业表示对中国市场未来5年的商业前景表示乐观，75%表示未来1年将保持或扩大在华投资规模。事实证明，中国仍然是包括美国在内的各国投资者投资兴业的热土。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示，外资企业继续看好在中国投资经营有以下原因：一是疫情之后中国复工复产快速到位，展现出经济发展的韧性。二是中国稳外贸稳外资政策让外资吃下“定心丸”，预期营商环境越来越好，同时对外资便利化和保护措施更加完善。三是中国市场的修复力较快，而且潜力较大，特别是着力形成强大内需市场，能让外资继续留在中国市场寻找发展机会。

国家发展改革委新闻发言人孟玮也表示，尽管遭受疫情影响，但是我国统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果，利用外资形势也逐步回稳。特别是自4月份以来，利用外资降幅逐月收窄，利用外资形势总体好于预期。

为了给外资企业营造更好的营商环境，下一步，我国将抓好负面清单实施。确保在负面清单之外的领域，内外资企业享受平等待遇。与此同时，抓紧修订鼓励外商投资产业目录，进一步扩大鼓励外商投资范围，使更多领域的外商投资项目能够享受有关优惠政策。继续清理、修订、废止与外商投资法不相符的法规、规章和规范性文件，确保外商投资促进、保护、管理等各项规定都能够更好地细化落地。