鞍钢炼铁总厂安全文化建设举措与亮点

□ 金勇成 张新法 王亚东

安全文化具有凝聚共识、激励员工、展示企业形象的良好示范作用，是企业实现安全生产长治久安的制胜法宝[1～3]。国内外有很多企业的成功得益于良好的企业安全文化[4～6]，通过安全文化建设来改善企业安全状况已成为国内外学术界的研究共识[7～8]。鞍钢作为共和国“钢铁工业的长子”和“中国钢铁工业的摇篮”，有着辉煌的历史和优秀的企业文化基因[9]。20世纪60年代曾提出了具有世界性意义的管理思想——鞍钢宪法[10]；20世纪90年代提出的“0123”安全生产管理模式不但在辽宁省全面推行，而且引起了全国冶金行业的争相学习[11]；作为鞍钢企业的重要组成部分，鞍钢安全文化的发展也在不断与时俱进。同时，鞍钢炼铁总厂在传承炼铁总厂“艰苦奋斗、爱厂如家、为国分忧、无私奉献”的“孟泰精神”和“拼搏进取的奋斗精神、永攀高峰的创新意识、崇尚先进的英模文化”等优秀企业文化的基础上，结合炼铁总厂的厂区规模、设备改造难度、工艺复杂程度、生产规模等居于国内外炼铁行业之首的特点持续开展企业文化建设，在长期的安全生产工作实践中打造出独具特色的炼铁安全文化，为保障企业的安全发展提供了精神动力、智力支持及人文氛围。

一、鞍钢股份炼铁总厂概况

鞍钢股份有限公司炼铁总厂（以下简称“炼铁总厂”）是国有上市公司鞍钢股份有限公司下属的主体生产单位之一，是我国钢铁行业中产能最大的炼铁厂。始建于1917年的炼铁总厂有着悠久历史，新中国的第一炉“争气铁”“三大工程”等无不显示出炼铁总厂优秀的文化基因。目前的炼铁总厂于2000年由炼铁厂和烧结等单位整合而成，现有职工3 000余人，主要产品为炼钢生铁和烧结矿、球团矿等人造富矿，主要副产品为高炉煤气、水渣等；现有大型现代化高炉8座，具备年产1 800万吨生铁的能力；拥有大型现代化烧结机6台、带式球团焙烧机1台，年产人造富矿能力达2 200万吨。炼铁总厂生产设备大型化，工艺及指标稳定，安全可靠，居国内先进水平。炼铁总厂主要的生产工艺如图1所示。

图1 炼铁总厂主要生产工艺流程

二、安全文化建设举措

1.领导重视全员参与

炼铁总厂突出领导的作用与承诺，以落实全员安全生产责任制为保证，明确了安全文化建设的组织体系和工作机制，策划了新时代安全文化建设总体工作方案。安全文化建设总体工作方案包括工作目标、实施进度、保证措施等方面的内容。安全文化建设充分发挥文化的凝聚、激励、展示功能的作用，从强化安全观念、规范行文文化、健全安全管理制度和夯实安全物态4个层次开展工作，形成了“四位一体”的安全文化体系结构，如图2所示。在炼铁总厂安全文化体系结构中，安全观念文化是核心和灵魂，安全行为文化是主体和形式，安全管理文化是表现和手段，安全物态文化是条件和载体。在安全文化建设中，炼铁总厂基于“人人需要安全，安全人人有责”的理念，全员参与，充分发挥人的独立性、能动性和主动性。目前，炼铁总厂已形成“时时想安全、处处要安全、自觉学安全、人人会安全、全过程做安全、事事成安全”的浓厚文化氛围。

图2 炼铁总厂安全文化体系结构

2.基于人本安全原理树牢安全观念

“人本安全原理”，就是以人的根本素质为出发点的事故预防和方法论。“人本”就是“以人为本”，是中国文化的根本精神。安全生产“以人为本”的基本指导思想就是“依靠人、为了人”。在安全系统中，人的因素是第一位的，安全生产和安全发展最终要靠人去实现。同时，企业安全工作的目标也是人的安全健康与发展。基于安全文化建设的“人本安全原理”，炼铁总厂提出了“作业零违章、岗位零隐患、管理零缺陷、实现零工伤”的“四零”安全观念。为将“四零”安全观念落到实处，炼铁总厂以一岗双责、“谁主管谁负责”和“一把手”负责的全员安全生产责任制为保障，狠抓管理标准化、现场标准化、岗位操作标准化建设，全面提升安全风险管控水平。同时，加强对重点人的管理，吸取历年重点人发生事故的教训，组织重点人排查分析，建立了总厂与基层单位的两级动态管理档案。权责明确、程序规范、重点突出、执行有力的安全生产工作机制为“实现零工伤”和安全观念落地提供了坚实的保障。

3.以安全文化活动为载体引导安全行为

炼铁总厂广泛开展包括安全培训教育、安全生产大讨论、安全知识竞赛、安全技能大比武及跨系统互检等在内的安全文化活动。

一是组织专业人员编制总厂、作业区、班组三级安全教育培训教材库，分类施教；聘请省安科院等专业培训机构开展主要负责人和安全管理人员培训，提升培训效果；充分发挥周一安全例会作用，组织煤气、电气、危险化学品、四级风险等专项培训；邀请专业人员开展现场救护、人工呼吸、佩戴空气呼吸器等培训。

二是炼铁总厂主要领导亲自参加安全生产大讨论，针对选定主题，通过现身说法、案例回顾、举一反三等方式找短板、强弱项、提技能，解决安全生产工作实际中的疑难点。2019年，炼铁总厂开展安全知识竞赛22场、安全考试25场、安全专题研讨会36次、座谈会24次、安全大比武活动10次、观看事故案例视频75场、提安全合理化建议124项，400多人参加鞍山市安全知识有奖答题竞赛。

三是近年来炼铁总厂每年组织高炉、烧结两大系统的20个作业区开展分组交叉互检，为安全管理人员提供了交流互学平台，拓宽了其工作思路并提升了专业技能。通过寓教于乐、丰富的安全文化活动，使广大职工实现了从“要我安全”到“我要安全”“我会安全”的转变，有效强化了遵章守纪意识，杜绝了“三违”行为，使安全行为逐渐成为无需提醒的自觉。

4.建立健全以安全生产责任制为核心的管理制度体系

制度文化是安全文化的重要组成部分和现代治理体系的标志，炼铁总厂在安全生产实践和安全文化建设中始终重视安全管理制度建设，建立健全以安全生产责任制为核心（包括安全管理制度和岗位安全操作规程）的安全管理制度，并将其有效落实。新常态下，钢铁冶金主体生产设备的大型化、自动化对企业安全管理提出了更高要求。目前，炼铁总厂识别适用安全生产相关法律法规和标准规范385项，执行鞍钢集团公司和鞍钢股份公司安全管理制度78项，制定厂级安全管理制度22项。炼铁总厂根据识别的适用法律法规、标准规范及生产设备和工艺变更情况，定期对全厂安全技术规程、岗位安全规程进行及时修订。管理制度的生命力在于落实，为确保管理制度的落实，炼铁总厂定期组织职能部门进行检查和考核；同时，创新检查形式，采用专业检查、综合检查、跨部门互检、自检等方式，确保管理制度的全面落地，切实提升安全生产治理能力。

5.重视安全投入和信息化建设

现代安全生产治理体系就是找到安全生产与经济发展的合理平衡点，安全生产的实质问题还是投入，包括人力、物力和资金投入。近3年来，炼铁总厂安全生产投入资金近3 000万元。安全资金投入主要用于安全设施、监测监控、隐患治理、信息化、培训教育等方面。高炉是生产组织的中心，其固有风险为重大风险，也是炼铁总厂安全风险管控投入、隐患排查治理投入的重点。炼铁总厂安全信息网是安全文化建设工作的创新点和名片。目前，安全信息网融合了安全文化、基础管理、法律制度、安全动态、教育培训、应急管理、隐患处理、检查考核、经验交流等多功能的安全文化窗口。

三、安全文化建设的亮点

1.坚持以人为本

炼铁总厂坚持“以人为本，生命至上”，以提升安全生产“3个力”，即“决策层的安全领导力、管理层的安全管控力、基层员工的安全执行力”，重点开展安全文化建设。一是基于人人需要安全的安全公理，明确安全人人有责，即有责任心、责任感、责任制，并重视考核；二是增强安全培训教育的针对性和层次，对领导层培训以强化责任观念为主题，对专业技术人员以强化技能培训为主题，对岗位员工以参与岗位风险管控为主题；三是开展以安全生产公开课、知识竞赛、安全技能大比武等活动为载体，强化全员的安全能力素质。

2.坚持与时俱进

炼铁总厂安全文化建设始终坚持在继承的基础上，与时俱进，与企业管理现代化模式相结合。2016年，提出了新形势下的“0123安全管理模式”，主要内容为“以事故为0”为目标，以安全生产标准化作为安全管理的1条主线，以“一把手”负责制、一岗双责为2个责任制保障，以全员素质提升、全过程风险防控、全要素绩效评价为3个关键为抓手和对策。炼铁总厂安全文化建设理念与公司管理理念保持高度一致。2018年，炼铁总厂炼铁单元和烧结单元均通过了安全生产标准化一级企业复审。2019年，炼铁总厂开始安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作。

3.坚持正向激励

炼铁总厂坚持用好正负激励机制，以正向激励即奖励和鼓励为主，强化和发展人的安全心理。一是将安全生产表现与绩效、职业规划、升职提薪等挂钩，对在安全生产中表现优异的员工优先考虑。二是开展标准化作业区、红旗班组、标准化岗位活动，建立公平公正的评比规则，每个月按照30%、40%、5%的比例分别选出标准化作业区、标准化班组和标准化岗位，并在单位公示，提升员工的荣誉感。三是每年开展安全生产表彰会，对在事故预防、应急处置等安全生产中表现突出的员工给予精神奖励和物质奖励。

四、安全文化建设成效

炼铁总厂在长期的安全生产实践中开展的安全文化建设，取得了显著成效。2016年获“全国安全文化建设示范企业”荣誉称号。全员包括安全知识、技能、意识及观念等在内的安全能力素质明显提高，“三违”行为持续保持低发生率，企业形成了浓厚的安全文化氛围。安全文化建设对安全生产起到了促进作用，自2014年以来炼铁总厂连续6年实现了安全生产责任事故为零；同时，为企业安全管理体系完善、安全生产标准化创建、安全风险分级管控和隐患排查治理机制建设、应急管理机制建设奠定了良好基础，营造了浓厚的安全氛围。