握指成拳聚合力

脱贫攻坚是一场硬仗，打赢这场硬仗的关键在于党的正确领导。清原满族自治县坚持“围绕脱贫抓党建、抓好党建促脱贫”，充分发挥党的政治优势、组织优势和群众工作优势，促进基层党建与脱贫攻坚深度融合，握指成拳，凝聚打赢脱贫攻坚战的强大合力。

强党建：抓关键，落责任

在清原满族自治县脱贫攻坚领导小组会议暨脱贫攻坚专项述职会议上，县委书记黄恒标强调：“要做到责任明确、沟通到位、加强督考问责，切实推进脱贫攻坚工作更全面、可持续、更精准、高质量完成。”

强化党的领导，把责任落到明处。清原满族自治县坚持“党委统一领导，分级管理、各方协同，精准到村到户到人”的原则，分解落实了《清原满族自治县“十三五”脱贫攻坚行动方案》《清原满族自治县巩固提升脱贫攻坚成果决胜全面建成小康社会三年滚动计划（2018—2020年）》等政策举措，下发了《关于全面开展“回头看”和问题集中整改，推动脱贫攻坚工作更加全面、更可持续、更加精准、更高质量实施方案》《全面落实脱贫攻坚责任制实施意见》，进一步明确县委县政府、扶贫巩固提升专项工作推进组、乡镇党委政府、村“两委”四级责任，构建起责任清晰、各负其责、合力攻坚的脱贫攻坚责任体系。

强化督查、考核机制，把工作落到实处。围绕精准识别、精準脱贫，创新监督落实方式方法，定期抽调乡镇业务骨干，组织开展乡镇间交叉互检。严格执行责任追究制度，设立清原满族自治县扶贫脱贫监督平台，公开举报电话，集中力量解决扶贫领域存在的责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范等问题。同时，将脱贫攻坚工作作为年度考核的重要内容，将扶贫资金监管工作纳入目标考核范围，及时修改完善《财政专项扶贫资金管理办法》，提高资金使用精准度，强化资金监管，提高使用效率。

聚人才：抓队伍，育“头羊”

清晨6点，东方泛白，红云隐隐出现。在清原满族自治县英额门镇新民屯村的腾飞禽畜饲养专业合作社，村党支部书记周洪江和合作社的社员们开始喂牛了。“养牛要讲科学，包括何时进食、何时喂水、何时让它们到户外晒太阳，都要遵守作息时间。只有这样，牛才会增肉长膘。”谈起“养牛经”，周洪江俨然成了畜牧专家。

2016年以前，新民屯村还是一个村集体经济薄弱村。为改变现状，村党支部书记周洪江与时任村主任李景海带头出资，成立了腾飞禽畜饲养专业合作社，承诺“盈利归村集体，亏了由个人承担”。这句承诺赢得了党员群众的信任和支持，在短时间内集资160万元，建简易牛棚、购买肉牛，当年就实现了股东分红和村集体经济增收。2019年，村党支部利用有机牛粪发展无公害有机蔬菜，建成10栋蔬菜大棚。合作社为村民股东每年分红超过投入的10%，参与生产的贫困户每户获利5000元，其他贫困户也得到分红，带动全镇59户贫困户脱贫。

雁飞千里靠头雁，脱贫致富需标兵。清原满族自治县不断强化村干部队伍建设，育强“头羊”，带领群众致富，当好贫困群众脱贫的“催化剂”“助推器”，助力决战决胜脱贫攻坚。

聚集村级组织带头人力量。清原满族自治县扎实推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作，注重从农村致富能手、生产能手、经营能手、农技专家中选拔村干部，将那些政治素质高、文化水平高、群众威信高，愿为群众办事、有能力带领群众发展经济的党员选拔进入村级领导班子。为村干部队伍选好“头羊”，积极发挥“头羊”的引领作用，完善相关鼓励推进措施，保证乡村产业发展“有人带”。目前，全县“一肩挑”村由原来的37个增加到175个，“一肩挑”比例由19.6%提高到100%。在工作中，积极建立村党组织书记县乡两级双重管理、网格化管理、县级联审和动态调整等制度。

聚集村级组织后备人才力量。清原满族自治县坚持把新时代“三向培养”工程作为培育脱贫致富带头人、夯实基层组织基础的重要抓手，坚持做到“三个结合”，即与村“两委”换届相结合，与农村党员发展相结合，与发展壮大村级集体经济相结合。在组织做好结对帮扶、教育培训的同时，累计为130名培养对象发放创业贷款1260万元，让培养对象享受到实实在在的实惠，进一步增强基层党组织凝聚力、向心力。全县培养对象从2019年年初的837人增至1470人，增长75.6%。

促发展：抓产业，壮经济

打赢脱贫攻坚战，产业发展是支撑。清原满族自治县通过对新型农业经营主体的不断探索培育，以党支部为引领，将脱贫与发展壮大村级集体经济相结合，抓实集体经济发展，通过“党支部+合作社+贫困户”“党支部+龙头企业+贫困户”“党支部+产业园+贫困户”“党支部+旅游景区+贫困户”“党支部+金融扶贫项目+贫困户”“党支部+电商平台+贫困户”“党支部+光伏电站+贫困户”7种模式强力精准拔穷根，开辟出一条脱贫致富的新路。大苏河乡长沙村采取“村集体经济+合作社”的经营模式，实行股权量化、按股分红。该村将省扶持村级集体经济财政奖补资金用于扩建大棚、购置设备等经营性固定资产投资，入股红河谷中药材专业合作社，发展平地有机西洋参种植和加工，通过入股分红资金增加村集体收入，每年保底收入不少于10万元。英额门镇椽子沟村依托龙胆草种植，成立龙盛中药材加工有限公司，2019年年产值达500万元，利润达13万元，村集体经济增收十几万元。

夏家堡镇整合全镇11个村壮大村级集体经济资金、产业发展资金、转型使用扶贫互助金等1715万元，同时吸纳大孤家镇、南山城镇2个乡镇转型使用扶贫互助金790余万元，按照公司模式成立夏丰牧业有限公司。公开招标建设标准化、清洁化肉鸡养殖小区，建成后租给农事企业，预计到2020年年末，27个村可全部实现村集体经济收入超5万元。同时，在资金使用上与脱贫攻坚紧密结合，2019年用于脱贫攻坚分红89.08万元;2020年设置公益性岗位164个，发放工资32.8万元，兜底分红742人111.3万元。

村庄要发展，集体增收是关键。“跟着村里干准没错，一起甩掉贫困的帽子。”这句话在清原满族自治县大苏河乡大堡村早已成为村民的心里话。2017年，大堡村党支部经过广泛走访调研并征求意见后，明确以木耳栽培为主的产业发展方向，引导党员和村民共同投资60万元，成立了绿森木耳种植专业合作社，发展椴木木耳及菌袋地栽木耳30余万袋，2017年获益8万元。2018年，大堡村将省级扶持资金200万元中的100万元入股合作社，村集体每年收入5万元，余下的100万元新建了12个大棚，发展樱桃、李子等种植产业，还发展130亩山里红等特色农产品，大堡村如今已成为大苏河乡“全域旅游”的新亮点。

“现在大苏河乡10个村，通过党支部引领，村村都有集体经济，年收入均达到5万元以上，发展壮大村集体经济不仅解决了当地富余劳动力就业问题，增加了村集体和村民收入，还给全乡300多户建档立卡贫困户分红，为贫困户稳定脱贫发挥了积极作用。”大苏河乡党委副书记徐驰兴奋地说。

千川汇海阔，风好正扬帆。展望未来，清原满族自治县将继续按照“更加全面、更可持续、更加精准、更高质量”的总体目标，保持攻坚态势、强化攻坚责任，坚持不懈抓好各项工作落实，通过夯实党的建设助推清原经济社会转型振兴，实现脱贫致富、和谐发展。