全民创业对经济发展作用探析

夏桂涛

摘  要：大众创业万众创新，作为当前经济新常态背景下的积极有效的发展经济的措施，对当前经济发展发挥了重要的促进作用。本文在分析其作用的基础上，经过进一步研究探索了推动全民创业的有效策略。

关键词：全民创业;经济发展;促进作用

为促进经济的进一步发展，党中央提出全民创业万众创新的战略决策。我们要深刻认识全民创业对于经济发展的促进作用，推动全民创业的进一步实施，以更好地发展地区经济。

一、全民创业对经济发展的积极作用

1.转变全民有关创业的认知。全民创业以政府倡导的方式对广泛的存在于我国经济结构中的民营经济予以认可与鼓励，转变了长期以来人们对民营经济的看法。这一政策引导并非偶然为之，它是在从政府到公众逐渐对民营经济观念发生改变的基础上慢慢形成的。由刚开始被承认为是社会主义市场经济的积极而有益的补充，逐步被定格为改革开放过程中市场经济的不可或缺的部分。在这些过程中，计划经济逐渐弱化，市场经济逐渐强化。尊重市场规律、作为经济发展重要动力的个人创业逐渐被人们认可并且受到人们的推崇。

2.为民营经济发展提供理论指导。改革开放以来，民营经济以自发形式产生壮大并且不断地积累着自己的经验，寻求着发展的积极路径。从国家的政策方面，将民营经济从社会主义经济的有益补充升级为重要的组成部分，充分体现了社会对这一经济形式的认可与高度重视。全民创业是国家从政策层面对非公经济实践意义在科学层面上的合理的方法论的表述，更加提升了民营经济在国民经济中的地位，进一步在全社会营造了一种人人参与创业的积极氛围，这无疑对社会经济的发展形成了巨大的推动作用。

3.有利于国家制定民营经濟发展政策。我国的经济发展经历了一个很长的计划经济体制指导时代，在计划指令制约下，我国的市场环境先天不足，而且发育也并不完善，民营经济失去了许多发展的机会，缺失了迎接当今世界经济大潮的必须的积累过程。因此，仅仅只依靠民营经济自己在当前全球化的激烈市场竞争环境下左冲右突寻求更好的发展显然是不现实的，要想推动民营经济更好地发展，国家必须要为其营造一个适合其发展的良好的大氛围，并且要从政策层面予以大力扶持。

4.促进政府部门的职能转化，更好的服务民营企业。认同了全民创业的价值理念，也就认同了蕴藏于其中的现代经营服务意识。全民创业的运行机制要求政府职能部门必须体现现代化的服务意识，并在服务理念的指导下改变传统的管理理念，逐渐弱化行政功能，重新界定政府职能部门与民营企业的角色地位，更好地为民营企业的发展保驾护航，净化市场环境，使民营经济沿着健康的道路发展，以促进社会经济的进一步发展。

二、推动全民创业的有效策略

1.强化全民创业意识。社会经济的发展不仅仅只在于具有丰富的资源和与之适配的资本，还很大程度上依赖于全民的创业意识。人们正是基于创业意识这一实现个人更好发展的内驱力，通过不懈的努力，在实现自身价值的同时实现社会财富的增值，并拓展更加适宜的生活空间。但是由于长期的市场计划经济的制约，人们的创业意识还没有普遍树立。职能部门要通过政策宣传和价值引导，推动人们解放思想、改变观念，使人们的思想由封闭保守变得开放活跃，由安穷乐贫转变为追求财富，以充分调动人民群众创业致富的积极热情，让创业理念深入人心，并成为人们一种常态化的价值取向。

2.调动全民创业积极性。人民群众是市场经济的主体，全民创业更是市场经济发展的源泉，一个地区如果仅仅只依靠自己的支柱产业和几个龙头企业而没有调动广大群众积极参与创业，就难以形成真正的市场经济。这主要表现于：一方面，是人们缺乏创业热情。一些人面对市场热潮而无动于衷，他们满足于小富即安。另一方面，是人们普遍缺乏创业能力，看着别人创业致富而无能为力。还有，就是缺少创业资金。一些地区长期以来发展缓慢，人们的收入较差大多没有资金积累，想创业又难以启动。基于此，要想促进全民创业活动，必须要激活这些创业主体。首先要指导人们本着非禁即入的原则，寻找创业的突破口，寻找冷门新业态，以降低创业门槛，促进普通人的创业生成。其次，要鼓励体制中的人员走出机关单位，凭借着他们的信息优势和人脉资源，重新在经济市场中寻求自己的角色定位，创办实体企业，并引领群众的创新实践。再者，还要进一步激发现有企业的创业主体，增强他们的忧患意识，推动他们将企业做大做强。这样通过激发各层次创业主体的创业积极性，实现大众创业，更好地促进经济的发展。

3.构建顺畅的创业组织机制。各地政府要将促进全民创业作为工作重点来抓，要基于对创业者的支持和扶持积极完善有关创业的组织机构。要充分发挥政府职能部门在全民创业过程中的规划引导、政策指导、管理服务方面的职能，进一步建立健全责任体系，以确保对创业者的政策扶持能够落到实处。并且在基层选拔创业能人，让他们既有自己的事业又有一定的帮扶对象，以标杆示范效应带动周边的人创业，树立创业明星、创业典型，以起到积极的引领作用，进一步促进当地的全民创业实践。

4.优化全民创业的整体环境。良好的创业环境能够有效地促进创业者的创业实践，一个成熟的创业者更加看重的是所创业地区的政策支持、劳动力素质、人们对创业的认可度、当地的人才培养机制、当地的资源配置这些促进创业成功的重要因素。因此，当地政府要为创业者提供可持续性的体制环境、构建城乡一体化的劳动力转移顺畅机制、强化基础设施建设、创设引进人才的优良环境等，这样才能够解除创业者的后顾之忧，促进创业者的创业实践。

三、结语

全民创业是富国强民的积极举措，它能够有效地促进经济的发展。各地区要统一认识，改变传统的经济管理理念，积极引导当地群众参与到党中央倡导的全民创业活动中。通过培养民众的创新意识拓展人民群众的创业路径，以激发他们的创业积极性，进一步促进当地经济的发展。