中国制裁能打疼美国军火商

今日俄罗斯电视台10月26日报道，原题：中国对美国防务公司的新制裁有可能对美军造成重大损害北京就对台军售问题向美国发出新一轮制裁警告。如果中国强硬起来，真的能够打击到相关公司的供应链。这些美国公司包括洛克希德·马丁、波音防务和雷神，均属于常说的“美国军工复合体”的核心。

乍一看，这些制裁似乎只是象征性的。这类军工企业并不（直接）在华开展业务。一个例外是波音公司的民用部分——该公司表示仍致力于中国市场。然而，这并不是说制裁不会产生战略影响。

首先，中国在美国军工制造所需的稀土材料上拥有压倒性优势，如果制裁真的落实，可能对相关供应链产生重大冲击。其次，即使目前这些措施只是象征性的，也是北京发出的一记警告，可能在未来对美国的行动进一步报复。

稀土构成全世界众多供应链的基础，用于制造多种物品，当然包括军事装备。2018年美国的稀土进口量中高达80%来自中国。华盛顿清楚这点，正争分夺秒准备应对突发情况。其中的战略意义相当明显，美国军方非常依赖从中国进口的材料来制造装备。如果北京愿意，制裁能够打击相关企业的供应链。

不过，北京是否真的会这样做是一个政治意愿问题——鉴于华盛顿会视之为重大升级，并对中国企业进行严厉报复。这样的举动目前显然并非一个好主意，尤其是在美国大选前夕。它们只会是最后的手段，或许是在类似战争的情况下。从这个角度看，将此举解读为中国在采取“鸣枪警告”或许更准确，表明中国能够对美企采取更强硬手段。

中国已发布不可靠实体清单，可能禁止与对国家安全构成威胁的公司进行业务往来。这与美国商务部针对中国企业所采用的清单类似，旨在利用本国市场对抗那些歧视或损害中企利益的国家。这正是波音防务公司被列入黑名单的意义所在。尽管制裁谨慎避开了波音的民用部分，但仍是个明确的危险信号，表明该公司并非不可触碰。随着北京寻求进一步发展本土商用飞机，未来可能变得更加强硬。

中国对美国防务企业的制裁与其说是一种政策，不如说是对未来的宣示。尽管北京尚未打算利用美国对稀土的依赖，但已明确显示准备在合适的方面对美企采取措施。台湾地区对中国政府来说是一条大红线。正如中国军演所展示的，必须有一些动作来表明逼近红线会有何明确后果。北京正在打造一套工具包，并希望外界知道，若有绝对必要，将让这套工具派上用场。这些展示性制裁可能以多种方式发挥真正的威力。▲

（作者汤姆·福迪是英国政治和国际关系分析家，乔恒译）