聚焦服贸会：北京拟建数字贸易试验区

文／本刊编辑部

据世界贸易组织预测，到2040年，全球服务贸易份额将提高50%，服务贸易占全球贸易的比重将上升至三分之一，服务贸易发展前景广阔，潜力巨大。

日前，中国国际贸易促进委员会副会长张慎峰在2020年中国国际服务贸易交易会第三届“一带一路”服务贸易合作论坛上表示，服务贸易作为国际贸易的重要组成部分，在促进各国转变经济发展方式、转型升级和可持续发展中发挥着重要作用。

当前，数字经济、数字贸易成为一大焦点和热词。据了解，按照北京市委、市政府的统一部署，市经济和信息化局、市商务局、市金融监管局分别牵头制定了《北京市促进数字经济创新发展行动纲要（2020-2022年）》《北京市关于打造数字贸易试验区的实施方案》《北京国际大数据交易所设立工作实施方案》，并于9月7日正式发布。

打造全国数字经济发展示范区

记者注意到，《北京市促进数字经济创新发展行动纲要（2020-2022年）》提出要体系化构建数字经济发展体制机制，聚焦“基础设施建设、数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化和数字贸易发展”六大方向，实施基础设施保障建设工程、数字技术创新筑基工程、数字产业协同提升工程、农业工业服务业数字化转型工程等九项重点工程。到2022年，北京市数字经济发展水平将持续提高，数字经济增加值占地区GDP比重达到55%，将北京打造成为全国数字经济发展的先导区和示范区。

《北京市关于打造数字贸易试验区实施方案》提出，以数字贸易试验区建设为抓手，以实现跨境数据安全有序流动为着眼点，着力推进规则探索、创新政策举措、破解制度瓶颈的总体思路。旨在通过数字贸易试验区建设，加快试点示范和政策创新，真正实现北京在数字领域更深层次、更宽领域、更大力度的高水平开放，吸引数字领域高端产业落地，推动数字龙头企业和优秀人才不断汇集，将北京打造成为具有全球影响力的数字经济和数字贸易先导区。

探索实验区内跨境数据流动试点

北京市商务局副局长孙尧介绍，数字贸易试验区建设共包括5个方面14项重点任务。首先是打造三位一体的数字经济和数字贸易开放格局，根据区位优势、产业基础和未来规划，提出立足中关村软件园国家数字服务出口基地打造“数字贸易港”和数字经济新兴产业集群；立足朝阳金盏国际合作服务区打造数字经济和贸易国际交往功能区；立足自贸区大兴机场片区打造数字贸易综合服务平台。

同时，探索试验区内跨境数据安全有序流动的发展路径，在实验区内探索开展跨境数据流动试点，分阶段推动跨境数据流动的有序开放，逐步构建跨境数据流动规则，不断扩大国际合作范围。此外，推动数字贸易重点领域的政策创新，包括积极争取试验区内跨境数据流动政策创新，积极争取数字相关领域的政策创新，以“服贸会”平台为载体积累政策经验。另外，打造开放创新、包容普惠的数字经济和数字贸易营商环境。主要从资金投入、人才支撑、知识产权及数字技术等方面提出保障要求。

数字贸易及科技创新助推试验区

据北京市委网信办相关负责人介绍，在加快推进北京市数据跨境流动安全管理试点中，北京市将在中央网信办等部门的指导下，在数字贸易试验区范围内，针对数字服务贸易中商业存在、跨境交付、境外消费、自然人移动等形态涉及的数据跨境流动、数据保护能力认证等内容，研究推进数据跨境流动安全管理试点工作，积极促进数字经济新业态发展，全面提升数字化治理能力现代化水平，为北京市推进建设数字贸易试验区提供有力的政策、管理和安全保障。

据了解，北京市将抓好相关政策的落地实施，以数字贸易和科技创新为主要方向，推动数字贸易试验区、大数据交易所和数据跨境流动监管三项建设，促进数据建设有序流动，围绕科技创新推出一揽子政策，全面提升对国内外创新资源的吸引集聚能力，积极引领和赋能国内数字经济发展，努力将北京市建设成为国际数字化大都市、全球数字经济标杆城市。

服务贸易成中国外贸发展新亮点

张慎峰表示，服务贸易已经成为推动中国经济增长的动力，中国服务进出口总额已经位居世界第二。今年以来，中国政府出台了一系列政策措施大力推动服务贸易创新发展，进一步增强市场主体活力。今年前7个月，中国服务贸易总体呈现迅猛态势，逆差大幅减少，知识密集型服务贸易占比快速增长。服务贸易正在成为外贸发展的新亮点。

就促进服务贸易国际合作，张慎峰提出三点建议：一是持续推进服务贸易机制平台建设，共商共建共享是“一带一路”倡议的核心理念；二是积极培育服务贸易新业态新模式，要顺应数字化、网络化、智能化发展趋势，利用大数据、云计算、区块链等新技术，积极培育数字展会、智慧旅游等新业态新模式，推动高端服务整体出口，加快促进服务贸易转型升级；三是优化国际营商环境，不断提升服务贸易便利化水平。

张慎峰表示，近年来，中国与一些国家和地区签署了一系列自由贸易协定，大大提升了贸易投资自由化、便利化的整体水平，为服务贸易领域营造了良好环境。下一步，我国要大力推动企业提高自贸协定使用率，让优惠政策发挥更大作用，促进各国服务贸易政策沟通。