凝聚党建力量 引领社区治理

张朝红 李成 闵卢

退休校长当起了小区党支部书记，单位“一把手”成了支部委员，私营业主当起了楼栋长，吉他爱好者做起了文体员，邻家大妈变身调解员……置身于红安县金沙社区大街小巷，党的力量随处可见，社区服务时时可享。

这一切的变化，源于去年以来红安县推进党建引领幸福社区建设的实践。

强化组织体系，让党的领导实起来

“30万元贷款，当天交资料当天发放，一刻不耽搁。”红安县王家畈社区水果批发户陈国莲，念念不忘社区的办事效率。

陈国蓮说，由于年底账未收齐，复工复市后，商铺开不了门，她抱着试一试的心理，将困难反映给社区。当天，红安农商行城关支行行长王圣莲上门找到她，现场办手续，下午贷款到账。

红安把疫情防控组建的临时党组织，统一转化为功能性党组织，组建19个社区大党委，由联系社区的县领导担任“第一书记”，广泛吸纳辖区单位、物业服务企业、“两新”党组织等党员负责人、驻社区民警和城管负责人的党员组成社区大党委。现在只要社区“哨声”响了，不管是政府职能部门还是驻区单位都立即响应，共同参与治理，统筹开展服务。

“热心肠的熊书记，他是企业老板，更是能拿起扫帚扫遍整条街巷、背着邻居婆婆上六楼的好党员！”五丰岗社区粮校小区居民们对当选的小区党支部书记、企业老板熊本梅赞不绝口。

4月底，红安以现有网格为基础，遵循“地域相邻、便于管理、规模适中”原则，重新划分调整小区（网格）301个，建立健全“社区大党委-小区（网格）党支部-楼栋党小组-党员中心户”四级组织体系。

强化宣传体系，让党的声音响起来

“八月桂花遍地开，鲜红的旗帜树起来……”在建党99周年暨“七一”系列活动中，“全国离休干部先进个人”老干部胡耿在金沙社区讲党课，宣传党的革命传统，让红安精神代代相传。

“现在每天傍晚，居民在社区广场上载歌载舞，也能像以前一样练习。”社区工作人员刘佳玮介绍说，金沙社区组建有8支文艺、红歌、腰鼓等群众性文化队，结合疫情防控要求，也在社区文化礼堂或广场演出。社区还结合新中国成立70周年、建党99周年等重大节日，先后举办《壮丽70年：我与祖国共成长》《五星红旗，我为你骄傲》《心灵手巧，快乐成长》等文化娱乐活动，丰富居民精神文化生活。

2019年以来，该县在社区党员群众服务中心大厅综合建设新时代文明实践站13个，邀请社区老干部、老党员、老教师、老战士、老模范，采取书记讲坛、道德讲堂等形式，开展宣传活动60余场次。

强化服务体系，让党的旗帜飘起来

“我的老年证十几分钟就办好了，现在的社区办公大厅敞亮，工作人员服务真周到！”家住王家畈社区的郑婆婆，对新建的社区党群服务中心赞不绝口。

2017年底，红安城区按照“选址新建、提档升级、协调使用”原则，建立起来19个社区党员服务中心，场均500平方米以上，服务标准化、规范化，依托社区党群服务中心，社区工作者、下沉党员和群众志愿者，携手织起了服务“连心网”。

“以前送快递好麻烦，找住址要好半天，现在每栋楼都编了号，抬头一看，就知道是哪里了，住户说得清，我们也好找！”负责红安县土井社区三星小区的顺丰快递员小张由衷感叹。

聚焦小区民生实事，土井社区三星小区党支部用实际行动解民忧、纾民困、暖民心。21名“两长四员”齐动手，将小区住户楼栋、单元、门牌按顺序进行重新编制，为小区安装上了监控摄像头，让264家住户顺利用上了天然气，20盏路灯进入小区。

北门岗社区建立起志愿服务爱心积分管理和兑换制度，成立“爱心银行”，将志愿者的服务行为量化为积分，“爱心积分”可兑换米油、洗手液等实物。目前该社区已有300余名居民志愿者在“爱心银行”办理业务。

强化队伍体系，让党的力量强起来

今年3月份以来，红安大力推行“支部建在小区、党小组建在楼栋”，把政治标准放在首位，选优配强小区党支部书记及班子，社区干部队伍、在职党员队伍、志愿服务队伍“三支队伍”逐步壮大。

“疫情防控中，他冲在最前面，从不叫苦叫累，真是铁打的军人！”国际维和部队退伍战士徐成朋，就是金沙社区居民口中“铁打的军人”。

2019年9月，金沙社区丽水鑫城小区成立功能型党支部，徐成朋被推选为丽水鑫城小区党支部书记。抗击疫情期间，无论24小时卡点值守、环境消杀、物资派送，还是护送瘫痪病患就医和给留守儿童送饭，他都冲在一线，敢打硬仗、无私奉献，成为小区抗疫“灵魂核心”。

金沙社区党员祁小友自发捐赠5万元，支援社区防疫工作;年轻党员祁卫华，扛着社区的小喇叭，义务当起防疫宣传员，疫情期间他忙于宣传和防控，一日步行10余公里。

7月12日，红安防汛进行时，常态化下沉社区的县职教中心党员吴小兰、夏拥军、彭严松等多名老师在暴雨中守护小区安全……

深入推进“单位进社区、党员进小区”后，全县116家单位、6352名在职党员到社区报到亮相，传递正能量，认岗领责管事，每个社区工作日不少于一至两名组织派遣的在职党员干部全脱产参与社区工作。

强化治理体系，让党的色彩亮起来

“以前是有事没人管、没人办，有问题得找县委书记、县长……”金沙社区铜锣湾小区的居民说起以前就直摇头。

金沙社区铜锣湾小区，2014年建成，共有住宅楼37栋98个单元，居民8000余人，因小区基础设施不完善、环境脏乱差，业主拒交物业费并多次到县政府集体上访，业主、物业矛盾纠纷不断。2019年9月，小区党支部选举退休的县特殊教育学校原校长刘汉辉为小区党支部书记，先后召开3次居民说事协调会，数十次反复上门，有效化解了小区内的矛盾纠纷。

明山岗小区党支部书记叶方清，是单位退休的老同志，小区党支部在他带领下，不等、不靠、不要，租用民房作活动场所，开展了一系列志愿者和便民服务活动。

“正是防疫期间一次次的互动，物业企业为小区居民送健康、送暖心，改善了物业和居民的关系。”7月21日晚，土井社区副主任王进乐就原“三无”小区农机公司小区业委会、物业企业续签事宜作引导发言，小区党支部、业主委员会及业主代表对物业服务完全满意。

红安县坚持三级联动、分类推进，对规模较大的物业小区普遍建立业主委员会，对规模较小的“三无”小区建立共建委员会，截至目前，52个物业小区已全部组建业主委员会，107个“三无”小区全部组建共建委员会，建有小区党群服务站点56个。社区居委会、小区业委会、物业服务企业“三方联动”机制趋于完善，城市组织体系“立体网”基本架起，激发出党建引领幸福社区的蓬勃生机。