菅义伟首次施政演说“展现特色”

本报驻日本特约记者 程凯 本报特约记者 曾茂

据《日本经济新闻》26日报道，日本首相菅义伟在当天召开的第203届临时国会上发表就任以来的首份施政演说，内容包括行政改革、新冠肺炎疫情应对以及日本将在2050年实现温室气体零排放等。有日本媒体评论称，菅义伟通过首份施政演说旨在向日本社会展现自己的个人特色。

日本共同社26日报道称，菅义伟在演说开头表示，“在新冠病毒感染扩散和二战后最大的经济萧条的国难中，我肩负起掌舵国家的重任”，并强调要防止暴发性感染、保护国民的生命和健康，恢复社会经济活动以及重启经济。他表示，政府计划明年上半年在优先确认新冠疫苗的安全性和有效性之后，保证可供全民接种的疫苗数量，并优先为高龄者、基础病患者以及医务工作者免费接种。菅义伟还表示，决心在明年夏季举办东京奥运会和残奥会，这将是“人类战胜病毒的证据”。

谈及环保问题，菅义伟表示，日本将在2050年实现温室气体零排放，完全进入“零碳社会”。《日本时报》称，这是日本首相首次就实现“零碳社会”给出具体的时间表。此前，日本政府曾表示，将在本世纪下半叶实现温室气体零排放。具体而言，菅义伟表示，日本今后将积极推进新一代太阳能电池及回收利用二氧化碳技术的研究。此外，他还承诺将“从根本上”减少火力发电的比例。

关于对外关系，菅义伟称，朝鲜“绑架日本人质”问题是本届政府最重要的课题，将竭尽全力实现所有被绑架者尽早回国。在日美关系方面，菅义伟基本延续了以往首相的表述，称日美同盟是“外交和安保的基轴”以及“印度洋-太平洋地区和国际社会和平、繁荣、自由的基础”。在中日关系方面，菅义伟强调，与中国的稳定关系，不仅对两国，而且对地区和国际社会都“至关重要”，今后将灵活运用高层交往机会，就共同面对的课题携手合作。在日俄领土争端问题上，菅义伟表示希望两国首脑能真诚地交换意见，早日缔结和平条约。菅义伟还表示，韩国是“极为重要的邻国”，恢复健全的日韩关系是日本政府的一贯立场，但同时要求韩方妥善处理劳工赔偿争议。据日媒报道，前首相安倍晋三在今年1月的施政演说中将韩国表述为“原本拥有共同基本价值观和战略利益的最重要邻国”，而菅义伟在本次演说中则简化为“极其重要的邻国”。比起安倍强调“非常期待构筑面向未来的双边关系”，菅义伟则淡化为“将强烈要求切实应对”。

对于菅义伟上任以来的首份施政演说，日本舆论予以高度关注。《读卖新闻》26日称，包括安倍晋三在内的历任首相在发表施政演说期间，都会引用历史名人名言或典故，但菅首相却没有，在强调延续“安倍路线”的同时，菅首相在演说方法上展现了个人特色。据《产经新闻》26日报道，菅义伟上台后提出了一些改革措施，获得国民越来越高的期待，但这些改革措施与首相所追求的国家形态有怎样的联系，在施政演说中则没有充分说明。日本在野党立宪民主党干事长福山哲郎当天批评称，菅义伟的施政演说“完全没有理想和梦想，根本不知道日本社会未来会是什么样”。自民党内部也有声音认为，菅义伟的施政演说“缺乏长期的战略和国家观”。

北京外国语大学区域与全球治理高等研究院研究员关照宇26日告诉《环球时报》记者，虽然说菅义伟内阁作为某种意义上的“过渡政权”，整体上继承了安倍的治国政策，但外部环境正发生剧烈变化，以及两位首相的风格存在很大差异，这些在菅义伟的首份施政演说中也有显著体现。关照宇说，在外交与安全保障上，菅义伟继续强调以日美同盟为基轴，以实现“自由开放的印度洋-太平洋”构想为中心，对华态度较为温和，强调以合作为主，推动中日高层对话；但在国内治理方面，菅义伟没有给出疫情防控的具体时间表，更没有向社会交代疫苗的具体推出时间，也缺少切实可行的经济恢复方案。

日本本届临时国会会期暂定为10月26日到12月5日，历时41天。菅义伟演说之后，各党代表将在众参两院就演说内容进行提问和质询。据日媒此前预测，执政党方面将会对刚刚签署的《日英经济合作协定》、新冠疫苗接种等10项法案进行调整。另一方面，以立宪民主党为首的在野党，则计划在“日本学术会议风波”和当局的新冠肺炎疫情对策等问题上，对执政党进行质询。▲