山西：借鉴平行经验助力转型升级

山西的开放发展机遇，离不开学习世界其他国家先进经验，一是主动分享发展经验，二是积极学习发展经验。两者相辅相成，缺一不可。

平行经验指实实在在的，可以看得见、摸得着的经验。“一带一路”建设、湾区建设、基础设施互联互通对经济发展的带动作用显而易见。山西可以利用自身的“后发优势”，借鉴学习一些来自沿海地区、湾区的平行经验，实现自身的转型、开放和发展。

两个平行经验

借鉴学习旧金山湾区的平行经验，主要基于三点原因：一是两地要素禀赋类似。山西和旧金山湾区相似：两地同为制度改革的引领区和健全对外开放体制机制的新高地;两地同样拥有广阔的土地、持续不断流入的外来人口，人才资源、教育资源丰富。二是两地发展定位一致。习近平总书记三年间两次到山西视察，明确山西的战略定位为“转型和开放”。转型开放的内核是创新，而旧金山湾区的科技重地硅谷堪称世界楷模，值得山西学习借鉴;三是山西发展前途光明。科技发展是我国的强国之路，也是深化供给侧结构性改革、推动改革开放高质量发展的根本支撑。山西对外开放，如深入学习借鉴旧金山湾区在教育、科技、人文、社会等方面的先进经验，则必将推动其自身建设迈向新的高度，推动我国经济社会迈向高质量发展。

借鉴学习波兰的平行经验。山西与波兰有很多相似点：一是人口规模相似。山西省人口达到了3700多万，而波兰的人口将近3800万;二是经济结构相似。波兰工业发达，其中采矿业最重要，煤炭储量居欧洲前列。三是都有经商传统。波兰被称为欧洲犹太人，中国晋商也举世闻名。但两地在经济和科技水平上却有很大差距，借鉴学习波兰的平行经验，有助于提升山西的经济实力和科技创新能力。

三个机遇点

在推动山西转型、开放、发展上，有三个容易忽略的重点问题：

一是推动教育发展是影响科技创新的根本驱动力。推动山西转型、开放，应积极学习旧金山湾区的教育发展经验。旧金山湾区有着享誉世界的两座名校，包括斯坦福大学和加州大学伯克利分校，每年平均贡献硅谷超70%的创新创业人才来源和创业项目来源。山西也有雄厚的教育实力，拥有山西大学、太原理工大学、中北大学等代表性高校，这正是山西开放、崛起的重要力量。山西应积极促进与旧金山湾区的教育与人才交流，积极借鉴旧金山湾区两所世界名校在鼓励创新创业、拓展创新网络、激发学生创新精神等方面的宝贵经验。

二是加强软实力建设是吸引全球人才汇聚的法宝。山西在软性的制度建设、互联网安全、多元文化互动融通等方面与旧金山湾区还有很大的差距。因此，山西需要加强软环境建设，充分考虑国际人才愿想，落实以人为本，才能不断吸引国内外人才来晋创新创业。

三是降低交易成本是决定创新创业成败的关键。诺贝尔经济学得主、新制度主义经济学家科斯曾提出交易成本理论，认为交易成本是影响企业经济效率提升的关键。极低的交易成本是创新创业成功的关键。旧金山湾区有着非常完善的创新创业网络，这也是该地区协同创新的最大制度优势，极大地促进了产学研的有机融合。这一经验是山西应深入研究、探讨和学习的重要课题。

五个发展建议

发挥全球晋商的重要作用。“一带一路”和山西的发展离不开全球晋商。要通过成立全球晋商“山西”发展基金等方式，发挥山西自身的人力和财力优势，积极推广和吸引资金、人才落户山西。

把握体制改革和技术创新的关键契机。在体制改革方面，山西应加快推动行政管理体制改革与政治体制改革，加大机构整合力度、探索职能有机统一的大部门体制;在技术创新方面，成立山西对外开放和创新发展委员会，设立山西创新基金，助推构建内陆地区对外开放转型创新高地;在顶层设计方面，建立统领对外开放或科技创新的机构;在资源分配方面，有一个整合各方资源、统合成一盘棋的对外开放和科技创新基金。

打造智库产业示范区的强力驱动。智库产业以智库、高校、科研、金融为载体，以“智库产业园区”为孵化器和重要抓手，打造政策链、人才链、产业链、技术链、资金链“五链融合”，构建以“智库+”為核心的智库产业新体系。打造晋陕豫黄河金三角（或者黄河经济带、“一带一路”）智库产业园区，可以帮助山西形成政府政策开放带动、参政议政的高端人才聚集推动、高端产业集聚拉动、金融市场融合互动、科研应用创新驱动为核心的全智能产业链。这对“一带一路”和山西转型开放都将产生巨大的推动作用。

发挥“一带一路”与文化遗产国家之间的桥梁纽带作用。在山西世界文化遗产中，云冈石窟是不同文明交流融汇的结晶。鲜明印证出中华文化与印度文化、波斯文化、阿拉伯文化，古希腊文化、古罗马文化的交融，这是山西的宝贵资源。山西可以通过打造“一带一路”国家文明互鉴联盟和论坛，提供一个“一带一路”文化遗产、文明互鉴的平台。这一平台将为促进“一带一路”国家和国内省市在政策、设施、贸易、资金和民心“五通”建设，加强与第三方国家国际合作作出贡献。

建设产业转型的动力源。一是建设服务型政府，改善民生;二是推进数字山西建设，发展数字经济，优化营商环境，降低交易成本;三是设立山西能源转型示范区，通过产业转型打造“一带一路”生态文明建设示范区，成为“一带一路”中国高质量发展名片;四是参与优化中欧班列作为国际贸易平台;五是结合山西自然风光和人文历史，打造国际旅游名片和品牌。

（于今：东中西部区域发展和改革研究院院长）