推进基层党务档案规范化管理探究

王欣娜

摘 要：基层党务档案管理工作是以基层单位党建工作材料为管理内容，通过记录收集、信息整理、信息归档、加工维护等工作，保证党建资料信息的规范性完整性。党的十八大以来，为进一步提高基层党务工作水平，各基层单位逐步配备了专职化党务工作者。推进基层党务档案规范化管理是基层党组织工作标准化、规范化的必然要求，更是党务工作者的重要使命和责任担当。

关键词：党务档案;规范化

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央坚定推进全面从严治党，党的建设新的伟大工程全面推进到一个新阶段。党务档案管理工作是党建工作的重要基础性工作，是党建工作水平最直观的体现，如何在推进基层党组织标准化、规范化建设中做好党务档案管理工作，是新时期党务工作人员和档案工作人员需要思考的问题。笔者结合多年党务工作与档案管理工作的经验，谈一谈对党务档案管理工作的一些想法和体会。

1 党务档案的概念及分类

党务档案是基层党建工作过程中形成的文字、图片及音像资料，这些信息是党建工作的真实反映和历史记录，是基层单位档案管理中独立存在的档案体系，更是基层单位党建工作的重要组成部分。

关于党务档案分类，目前仍没有统一的标准。笔者根据多年的党务档案管理经验，总结了两种党务档案的分类方法：

1.1 五类分类法

1）组织机构类。包括党组织设置文件（基层党组织设立、换届批复）、党组织架构图、党组织换届选举资料等。

2）教育活动类。包括党员学习教育，如党内主题教育材料、庆祝“七一”活动、支部活动、基层党组织创先争优材料、警示教育活动材料、党员学习培训等。

3）规章制度类。包括党务工作各项规章制度以及每项制度的执行情况记录簿。

4）党员管理类。包括党员花名册、党员流转记录、入党积极分子管理台账及培训教育记录、年度发展党员计划和党员个人归档材料等相关资料、全体党员党费收缴明细等。

5）党委会会议记录。“三重一大”事项及其他党委议事记录。此类分类方法适用于党委办公室单独建立档案室的单位。

1.2 七类分类法

1）党的组织工作。包括党的组织制度，党的选举工作，党的干部工作，党的基层组织设置、换届工作，党支部、党小组的组织生活记录及相关材料。

2）党的纪律检查工作。包括党风廉政建设工作、纪检信访工作、违纪案件的审查调查、违纪案件的立案及审理、纪律处分执行情况相关材料。

3）党的宣传工作，包括宣传工作的方针政策、宣传文稿、党的宣传队伍建设。

4）党的统战工作，统战工作制度机制、党外人士登记档案等。

5）党员管理工作，党员信息档案、民主评议党员与党员党性分析材料、党组织关系流转备案、党费管理材料。

6）党员教育工作，各项主题教育资料、党员日常培训教育材料。

7）发展党员工作档案，包括发展党员工作的方针、原则与要求、入党积极分子的確定培养和考察、发展对象的确定、审查和预备党员的接受、预备党员的教育、考察和转正。此类分类方法适用于建立综合档案室的单位。

2 做好基层党务档案管理工作的方法措施

2.1 规范做好支部工作档案的管理工作

党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。支部工作档案是党务档案的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势，取得明显成效。黑龙江省直机关工委自2017年在全省中省直单位开展了为期三年的基层党建提升工程，各单位建立了以“党组（党委）-机关党委-党支部”三个层级，“党组（党委）书记-党组（党委）成员-机关党委专职书记-党支部书记”四个岗位为主要抓手的责任清单，形成了丰富的支部工作材料。2020年又相继开展了机关党支部标准化规范化建设三年攻坚行动，落实建立“思想引领力强、安全保障力强、工作落实力强、组织凝聚力强”党支部的各项要求。黑龙江省直机关工委对“三会一课”记录、“主题党日活动”记录、党委会记录、支部换届记录、积极分子发展记录、支部党费记录都提出了明确要求，印发了《党支部工作记录本》，建立了格式化、规范化的管理模式。笔者认为，黑龙江省直机关工委的做法在规范支部工作方面具有很好的示范性。

2.2 进一步提高党务档案管理人员工作水平

党务档案管理工作人员首先要熟悉党务工作的全部内容，具有党务工作经验，此外也要懂得档案管理知识。党务档案管理人员要熟悉《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党宣传工作条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党党员教育管理工作条例》、《中国共产党发展党员工作细则》等党内规章制度，以便全面、准确、及时地归档党的组织、宣传，党员管理，党支部工作等方面工作材料。同时，也要掌握党中央及上级管理部门党务工作方面的政策文件、基层单位党务工作管理制度等，保证资料收集整理的规范性。在档案知识方面，要熟悉《中华人民共和国档案法》及其《实施办法》，尤其要注意做好密级文件、会议记录、个人信息的保密工作。

2.3 建立健全完善的党务档案管理制度

完善的档案管理制度是做好基层党务档案管理工作的基础。基层单位应以本单位党建工作的实际情况为依据，制定有关制度，不能搞形式主义，确保制定出具有可操作性的管理制度。党务档案管理制度包括分类立卷依据及方法、归档保管原则及时限、档案利用等有关规定，如《党务档案分类及档号编制》《党务档案管理办法》《党务档案利用制度》等等。

参考文献

[1]孙俊晓，孔梅.规范基层党务档案管理确保机关党建工作扎实开展[J].山东档案，2018（05）：58-59.

[2]张春红.机关党务档案管理工作规范化管理探析[J].黑龙江档案，2014（03）：44.

[3]张硕.基层党组织规范化建设中的党务档案管理工作[J].兰台世界，2019（S1）：72.