加快渔业转方式调结构推进绿色渔业高质量发展

刘力 康萌

党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，特别是习近平生态文明思想对渔业转型升级提出了新的要求，为调优渔业结构提供了基本遵循。黑龙江省渔业转方式就是稳步发展渔业一产，强力提升渔业二、三产业比重，实现品种调优，产业调强，效益调高，收入调增。通过从实际出发，实践自信、创新自信、能力自信，不断总结、完善、创造，独立思考、敢于创新，为自身的发展注入新的动力、拓展新的空间。

1 实践探索，走绿色高质量发展新路

1.1 积极抓好渔业转方式调结构

按照《农业农村部办公厅关于实施2020年水产绿色健康养殖“五大行动”的通知》（农办渔〔2020〕8号）要求，以优化布局、提质增效、节水减排、养护资源为重点，加快推进渔业转型升级。为此，要抓住有利时机，积极引导渔业企业及渔民树立市场意识，坚持市场导向，努力实现“四个转变”和“四个调优”。

“四个转变”：一是转变资源利用方式。要坚持生态优先、绿色高质量发展的理念，转变过去拼资源消耗、拼要素投入的粗放生产方式，有度有序利用渔业资源。二是转变养殖生产方式。积极推广健康养殖模式，开展清洁生产，推进水产养殖节水减排。加大池塘改造力度，积极推进池塘工程化节水养殖。科学选择适合不同养殖品种的人工配合饲料。深入开展水产健康养殖示范场创建活动。三是转变经营管理方式。在集中连片地区培育渔业新型经营主体，支持养殖大户、家庭渔场、专业合作社、水产企业等发展壮大，扶持渔业社会化服务组织，建立多种形式的利益联结机制，发挥规模经营主体在新技术应用、新品种推广、新市场开拓、新业态发展上的引领作用，让传统渔民搭上适度规模经营的“快车”。四是转变传统销售方式。从黑龙江省哈、齐、牡、佳四大中心城市大宗地产鱼批发市场调研情况看，明水期和越冬期地产鱼与外埠鱼销量比分别为5：1、1：5，价格较高的越冬期地产鱼可卖量少，优质却没有优价。因此，各地要推广轮捕轮放生产模式，不断提高越冬能力，扩大冬储温室面积，开展各具特色的冬捕等，努力实现地产鱼均衡上市。

“四个调优”：一是调优区域布局。各地优化区域布局，按松花江、黑龙江、乌苏里江等流域发展渔业经济。二是调优产品结构。由于大力发展对黑龙江省渔业经济拉动力强的河蟹、黄颡鱼、鲟、鳇、兴凯湖大白鱼、鳜、泥鳅、松浦镜鲤、黑龙江野鲤、方正银鲫、柳根鱼、怀头鲶等地产名特优品种的养殖生产，特色水产品比重显著上升，积极发展大水面生态渔业，产业发展与生态保护相互协调，名特优水产品养殖有着巨大的发展空间。三是调优产业结构。要推动养殖、捕捞、加工、物流业、休闲渔业等一二三产业相互融合、协调发展，延伸产业链，提高价值链。四是调优要素配置。要优化渔业要素投入结构，推动各类生产要素流向加工流通、休闲渔业、资源保护等方面，提高渔业的全要素生产率。加大渔业科技创新，加强良种培育，更新改造渔业装备，推进信息化与现代渔业发展的紧密融合。

1.2 适度发展地产鱼，提升质量效益

要积极总结借鉴黑龙江省各地的典型经验，从本地实际出发，压缩调整产出效益低的养殖品种和生产方式，促进地产鱼向价值链高端发展。通过技术培训、技能培训，积极引导广大养鱼户真正吃透“水种饵密混轮管防”技术要点的准确含义。要因地制宜，根据各自的渔业资源禀赋、市场需求和生态环境状况，打造具有地域特色的水产品牌，努力培育区域性、全国性知名品牌，抓好渔业价值链建设。目前，水产绿色健康养殖水平得到提升，黑龙江省现有部级水产健康养殖示范场160家，认证水产品国家地理标志产品21个;绿色食品26个，面积49.6万亩;有机食品36个，面积71.1万亩，认证面积占水产养殖面积的20%以上，产地水产品国家质量安全监督抽查连续七年合格率达100%。另外，黑龙江省共注册商标27个。这对提升地产鱼市场竞争力，实现渔业经济增长方式的根本转变发挥了重要作用。通过积极参与地理标志农产品保护工程的实施，进一步创新体制机制，建立适应一二三产业深度融合的现代渔业生产体系、经营体系和产业体系。一方面，全面促进渔业整体功能结构提档升级;另一方面，大力推进渔业一二三产业融合发展。

1.3 “鱼超对接”，引领养殖场户直面市场

充分利用各种媒体，大力宣传发展“两品一标”的重要性，强调“两品一标”品牌的市场权重，对现有的“两品一标”品牌实行区域化布局、专业化生产、规模化经营、社会化服务、企业化管理、网络化营销。由“养得好”向“销得好、吃得好”转变，再由“销得好、吃得好”倒逼“养得更好”，有效解决品牌无效应、优质不优价问题。积极实施子母品牌战略，努力打造龙江鱼、龙江蟹“母品牌”，积极培育多个地方“子品牌”，不断提升“十大地产特色名鱼”美誉度。目前龙江鱼已成功走上建国70周年国庆阅兵部队的餐桌和阿里巴巴旗下的盒马鲜生北京连锁店，优质水产品远销北京、上海、广州等多个大中城市，应继续积极发挥电商平台作用，线上线下着力打通省外销售市场，持续开展龙江鱼“进京”“进沪”等行动。

1.4 扎实推进渔业产业化工作，促进一二三产业融合

以渔民专业合作社为重点，大力培育家庭渔场、专业合作组织和龙头企业等渔业新型经营主体，使渔民抱团闯市场，变“小而全”为“大而专”。积极引导新型经营主体开展小型成鱼和虾类的初加工，并不断向精深加工延伸。鼓励黑龙江省水产企业每年都新认证和注册新产品，促进龙江水产品品牌建设。发挥渔业自然景觀资源优势，积极发展休闲渔业和特色冰雪渔业。通过深挖传统渔业文化资源，举办渔业文化旅游节、冬捕节、开江（湖）节、垂钓比赛、生态旅游等主题活动，把民俗文化、渔猎文化、文艺体育等元素融入休闲渔业发展全过程，讲好休闲渔业故事，拓展丰富休闲渔业和冰雪渔业活动内容，提高休闲渔业质量和品位，不断壮大休闲渔业经济。依法依规加强休闲渔业基地建设，提升规范发展水平。开展“生态、绿色、休闲、融合”的休闲渔业品牌培育活动，加快推进中国休闲渔业公共品牌标识使用。加大宣传推介力度，邀请主流媒体，从不同视角、不同节点对黑龙江省休闲渔业和冰雪渔业活动进行宣传报道，提升黑龙江省渔业的知名度和美誉度。

2 抓住机遇，有效对接“南鱼北养”

2.1厘清长短，切实推进渔业供给侧结构性改革

当前黑龙江省渔业存在着水资源丰富、水质好，但水产养殖生长期短;水产品品质好，但价格较低、销路不够顺畅;水产品养殖产能有潜力，但水产品加工流通发展滞缓;水产养殖户数多，但组织化程度低等长短板。下步工作中，把重点放在补短板上，“扬长、避短、克短、补短”，加快渔业供给侧结构性改革。重点以地产鱼供给质量为切入点，切实做好常规品种调优工作，积极发展名特优水产养殖，真正做到“你无我有、你有我优、你优我有品牌”。扩大优质地产鱼有效供给，提高渔业供给结构对市场需求变化的适应性和灵活性。

2.2 积极发展名特优养殖，满足消费者多样化需求

加大地产名特优水产品养殖推进力度，落实《2020年黑龙江省水产主导品种和主推技术》中的相关要求，推广河蟹、柳根鱼、兴凯湖大白鱼、松浦镜鲤、方正银鲫、鳜、泥鳅等品种。保证名特优品种的市场供应，满足不同层次消费者的需求。因地制宜试验推广水产新品种，示范推广一批符合水产绿色健康养殖发展要求的技术模式，建立各类示范推广主体，采取良种、良法、良药、良料、良管的“五良”措施，实现产品安全、产业安全和环境安全工作目标，助力好水、好鱼、好牌、好价、好效的“五好渔业”发展，让优质安全的“龙江鱼”游上全国更多消费者餐桌。

2.3 加强水产品质量安全监管，让消费者放心消费

做好产地水产品的抽样监测工作，抽检合格率力争达到98%以上。坚决落实习近平总书记提出的最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责的“四个最严”要求，建立健全水产品安全治理体系，编织严密的“防护网”，守住不发生系统性区域性水产品安全风险的底线。结合项目资金检查和有关调研工作，紧盯“池口塘边”，进一步加大对生产环节投入品使用的监管，规范养殖生产行为。

3 打造典型，引领示范绿色高质量发展

渔村如何美起来，渔业如何强起来，渔民如何富起来，特别是“四转变、四调优”都需要典型引路。黑龙江省各地应该结合本地实际情况，培训典型，抓好典型，当好典型，推广典型，做到“胸中有全局，手中有典型”，为渔业转方式调结构起到积极的引领示范带动作用。

3.1 大力培育典型

通过抓典型、推模式，做给渔民看，带领渔民干，加快廣大渔民观念现代化，示范引领渔民自觉转变生产方式，使广大渔民成为“有文化、有技术、会经营”的新型渔民。各地要发现培育更多的典型，在养殖、加工、休闲渔业等更宽领域、更大范围打造各具特色和靓点的典型群体，推动典型由点到线、由线到面，靠典型推动渔业整体工作登台阶。

3.2 积极推广典型

要开创渔业工作新局面，就要善于抓典型、推模式、可复制，让典型产生滚动效应、放大效应。提升典型推广效果，要广泛运用网络、微信和移动客户端等新兴方式，把那些做得好、学得来、用得上的典型，有针对性地直接向渔民、渔民合作组织、渔业企业推广。同时强化对典型的激励机制，通过政策设计，用好用活政策，尊重养鱼场户的首创精神，更好地发动能人打造典型，让典型在推广中成为渔业转型升级的样板，让广大养鱼农民成为渔业转型发展的实施者和直接受益者。

3.3 “干”字当头强化担当精神

各地在抓渔业典型时要求真务实，要倡导精细化精神;还要敢闯敢试、勇于实践，推陈出新，引领现代渔业建设发展;更要强化问题意识，善于解剖麻雀，在典型中寻求推动渔业转方式调结构的新路子、新方法、新机制。“十四五”期间，黑龙江省每个县（市、区）每年都要结合自身实际，培养、树立、推广本地过硬的典型，让广大养鱼民众看得见、摸得着、信得过、学得来，通过典型的引领、带动，推动渔业经济不断发展。

参考文献：（略）

（责任编辑：孔令杰）