国有企业开展对口援建 助力脱贫攻坚的实践与探索

吴立

“你每天要坚持运动，多参加户外活动，这样有助于身体健康。”北京时尚控股光华集团京和公司党支部书记董家琪拉着残疾女孩麦克妮萨·阿帕尔的手嘱咐说。前不久，京和公司一行11人再次来到新疆和田市拉斯奎镇墩阔恰村，为贫困群众送去100袋大米、100桶清油、2000只口罩，并代表光华集团党委看望慰问了困难老党员。2016年开展产业援疆以来，北京时尚控股光华集团京和公司密切关注帮扶村困难群众的生活状况，坚持把为困难群众办实事、送温暖，帮助维吾尔族困难群众脱贫致富放在重要位置，这也是北京时尚控股产业援疆的初心。

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。开展对口援建作为中央打赢精准脱贫攻坚战的一项重大决策部署和宏观政策模式，历经多年实践，在促进贫困地区经济社会发展、加强民族团结等方面发挥了积极作用。2018年4月2日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第一次会议，专门研究包括打好精准脱贫等三大攻坚战的思路和举措。在2020年3月6日召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会上，习近平总书记深刻分析了脱贫攻坚面临的形势，就确保高质量完成脱贫攻坚目标任务作出重大部署，动员全党全国全社会力量，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，确保取得最后胜利。党中央作出打好精准脱贫等攻坚战的重大决策，是坚持抓重点、补短板、强弱项战略部署的具体落实，具有深远的政治意义、民生意义。

北京时尚控股作为市属国有企业，按照中央和市委市政府的决策部署，坚持首善标准和科学援疆、真情援疆理念，在新疆和田投资设立了援疆企业——新疆京和纺织科技有限公司（以下简称“京和公司”），实施“建设柔性节能保温篷房生产基地项目”，做好产业援疆，为当地精准扶贫工作发挥了积极作用。2018年4月25日，中央政治局委员、北京市委书记蔡奇，中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记陈全国同志到京和公司视察，称赞公司是北京产业援疆企业的标杆，要干出北京的样子。该公司自建成投产以来屡获殊荣，被各级政府授予“民族团结先进模范企业”“民族团结进步先进集体”“北京援疆突出贡献单位”等称号。

产业援疆项目基本情况

援疆脱贫首先要集中力量解决产业就业不足致贫的问题，通过积极推进产业对接，帮助培养产业工人队伍，增强受援地区的造血功能，积极实施产业帮扶。

为了实现这一目标，在北京市援疆和田指挥部的协调下，北京时尚控股及所属光华集团、佳华泰公司共同投资兴建了京和公司，发挥自身产业优势，承担产业帮扶平台的职能。京和公司自2016年投产以来，已经把织布、涂层、制成品，产业用纺织的全产业链生产从北京迁到和田。从2016年8月投资至今，京和公司累计完成投资2亿多元，并改写了和田地区单个工业企业年销售收入不超过5000万的历史，企业发展势头良好。

产业援疆项目产生良好的经济社会效益

一是项目有力支撑了和田维吾尔族群众就业。就业是和田地区最大的民生问题，这不仅是经济社会问题，更是重大政治问题，要实现中央提出的推进新疆跨越式发展和长治久安两大历史任务，必须把就业摆在更加重要、更为突出的位置。因此，“以增加就业为重点，加快民生改善，促进社会稳定”是我国稳疆、安疆的一项长期任务。纺织产业具有市场空间大、产业链条长、吸纳就业多、入职门槛低等特点。在新疆大力发展纺织服装产业，将成为解决新疆各地区就业、改善民生的重要手段之一。截至目前京和公司为近千名维吾尔族员工提供了就业岗位，并带动产业链前端的棉花育种、种植、畜牧业以及配套的物流、商贸等相关服务产业共同发展。面对疫情防控的严峻形势，今年3月在做好各项防控措施的前提下，京和公司實现复工复产，按下脱贫攻坚复工快进键。

二是项目有效改善了当地民生。京和公司招收的维吾尔族员工中，90%员工为初中学历，员工中35岁以下占到85%。在招工过程中，京和公司还跟各驻村工作组合作，就业岗位向贫困户、残疾人、妇女倾斜，鼓励他们走出家门，用劳动改善生活。良好的保障吸引了大批劳动力，京和公司通过各政府部门驻村工作组进行用工筛选，保证了用工安全，也帮助工作组完成了本村脱贫任务。目前京和公司的维吾尔族员工中，有300多人来自建档立卡的贫困户。2016年投产至今，企业累计发放工人工资7700多万元，其中最高工资6000元/月，平均工资2750元/月，基本实现“一人就业，全家脱贫”，直接带动当地近千名贫困人口脱贫。

三是项目很好促进了民族交流和融合。京和公司北京筹备组从2016年春节后开始，就冒着沙尘暴和高紫外线照射，没白天没黑夜地高效忙碌在厂房建设工地上，每天工作时间超过12小时。冬季和田基本没有施工，京和公司工地却是热火朝天，京和人的效率和敬业精神慢慢被当地人认可，也逐渐改变了他们对外来企业的偏见。京和公司建立维餐职工食堂，由维吾尔族厨师制作和管理，免费提供午餐和晚餐，为职工提供宿舍，汉维同吃一锅饭，同住在一栋楼，在工作和生活中深度交流、互相帮助。古尔邦节是新疆人民的重要节日，京和公司为全厂职工发放食用油、月饼、洗浴用品，300名维汉职工共同过节。维族职工拿着礼品回到村里，受到全村羡慕，倍感荣誉和自豪，对企业也更加认同依赖。京和公司规章制度严明，坚持纪律面前人人平等，从工作管理细节上做到公平公正，维族职工认为在京和公司是被尊重的，他们经常拿着家里种植的核桃、红枣送给汉族职工，汉族职工也经常为困难职工捐款，帮助他们渡过难关。京和公司还与和田市拉斯奎镇墩阔恰村开展共建活动，公司管理人员中有9人分别与16个贫困职工结帮扶对子，深入到职工家中认亲戚、交朋友，帮助他们解决生活中的困难，鼓励他们用劳动改善自己的生活。

四是项目提升了民族产业工人素质。和田剩余劳动力多，但是严重缺乏产业工人队伍。意识到产业职工队伍的重要性，京和公司制定了5年培训计划。京和公司积极与政府、学校联系，从和田市职业高中招收了52名女生送到北京进行培训。这些女生在北京与汉族职工一起生活工作，全面进行设计、制版、裁剪、大车、生产线、检验、包装全产业链生产技能培训，以及生产管理、计件工资方案、成本核算等基础管理培训，回到和田后成为产业工人核心力量。通过她们“传帮带”的示范效应，京和公司整体劳动力素质大大提高。在生产建设中，公司党组织还注重政治建设，注重发挥战斗堡垒作用，以润物细无声的方式开展思想政治工作，促进了民族团结融合，为和田地区培养起懂汉语、有技能、爱祖国、拥护党的第一批产业工人。

五是项目产生了较好的经济效益。该项目在为受援地区带来较好社会效益和经济效益同时，自身经济效益也得以实现，初步具备了持续发展的基础。当年建设、当年投产、当年盈利，这在和田众多援建产业项目中是很少见的。

产业援疆的启示与思考

通过开展产业援疆的实践，我们体会到做好对口援建，切实把精准扶贫做到位，需要企业精准谋划、精准施策。

一是产业契合是前提。提供的产品（服务）一定要有实际需求和市场基础，要将企业原来具备的产业优势和受援地区地域、资源、环境、政策优势有效结合，项目运作的商业模式要符合市场化和产业化的基本原则。

二是培育造血能力是关键。产业援疆不能搞简单的援助式“输血”，而是要帮助受援地区提升产业化发展能力，通过“设立企业吸纳就业，发展产业稳定就业”来巩固脱贫成果。

三是文化融合是核心。援疆企业要因地制宜，以循序渐进的思想教育，培养员工爱党爱国情怀；在企业内部打造兼容、和谐的企业文化，在充分尊重维族员工的文化信仰同时，也要引导维族员工的市场化和规范管理意识，开展企业文化和养成教育，促进民族之间的文化、工作和生活交流，促进民族团结融合。

下一步，北京时尚控股将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战的重要讲话精神和中央及北京市委市政府对口援建的决策部署，坚定履行国有企业的政治责任、经济责任和社会责任，发挥自身产业、技术等优势，扎实做好对口援建、产业扶贫工作，为确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会做出新的贡献。