地铁工程进度管理与控制措施

2020-10-23贺芬

北方建筑 2020年5期

贺芬

（南京地铁建设有限责任公司，江苏南京 210019）

随着我国城市化进程的快速发展，地铁工程已然成为城市公共交通的骨干。地铁工程不仅具有安全高效、节能省地、运量大等特点，而且兼顾绿色环保，因此特别受到大中城市的青睐。然而，地铁工程的资金投入大、建设工期长、专业交叉多、外部因素复杂、施工风险大，且北京、上海、广州、南京等通车里程排名前列的城市多数面临多线共建、管理人员有限的现状。所以，如何加强地铁工程进度管理，成为了当前必须研究的重点内容。

1 地铁工程进度管理

地铁工程进度管理是指在合同工期内，制定科学合理的进度计划，并以此作为进度管理目标，对工程实施全过程跟踪检查、对比分析，及时发现偏差并采取有效措施，从而保证工期目标的实现[1]。地铁工程进度管理贯穿建设全过程的关键环节，它通过把进度计划的关键工作分解为多个紧密衔接的工作环节，并统筹考虑施工过程中人力、材料、机械设备及施工组织、方法等主要因素，从而实现对整个工程进度科学、经济的编排。

2 地铁工程进度管理的方法

2.1 分层次管理

地铁工程进度管理可按照总体、年度、季度、月度及周等5 个层次进行管控。其中，总体进度管理以工程总体筹划为前提，以控制关键里程碑节点和工期为目标，围绕洞通、轨通、电通、车通等“四通”为控制点，盾构推进、轨道铺设、供电系统合闸送电共“三线”为关键路线开展[2]，通过分段实现各里程碑节点和工期，确保通车目标的实现。年度进度管理则以工程总体筹划为总纲，在细化分解的基础上，排定年度工程重点环节，并对总体进度目标进行预警和弹性调节。季度、月度及周进度管理则以年度进度目标为基础，详细制定每季度、每月乃至每周的工程进度计划，并通过跟踪、检查、分析当期完成情况，及时采取措施以纠正年度进度计划的偏差，实现地铁工程进度的动态管控。

2.2 全过程管理

地铁工程进度全过程管理包括事前管控、事中管控、事后管控。其中，事前管控主要是指在地铁工程项目前期、施工前期阶段，对报审报批、设计、招标等相关工作提前谋划、尽早谋定，对征地拆迁、绿化移植、管线迁改、交通导改等制约工程进度的外部因素详细排查、全面布局，从而科学编制工程总体筹划及年度、季度、月度、周进度计划[3]。事中管控主要是指在工程实施过程中，督促各参建方严格执行进度计划，并通过现场调研、工地例会、统计报表等方式查找影响工程进度的制约因素及痛点难点，从而予以协调解决。事后控制主要是指在进度计划与实际进展出现偏差时，及时采取措施，合理调配资源，甚至动态调整进度计划，以保证总目标的实现。

在此过程中，事前管控显得尤为重要，但由于地铁工程的复杂性和特殊性，难以对其实施过程中可能出现的问题进行全面评估和预测。因此，地铁工程进度管理中尚有大量工作需通过事中管控及事后管控完成。

3 地铁工程土建施工进度指标研究

地铁工程的施工进度由地质条件、外界环境、工程规模、施工工法等综合确定。一般而言，地铁工程总工期多数取决于土建工期，而土建工期又是由车站围护结构、主体结构、区间工程等进度所决定的。所以，确立合理的土建施工进度指标能够有助于科学编制工程进度计划，实现总体进度目标。通过对多个城市的地铁工程土建施工进度进行研究分析，得出以下建议值（见表1～表2）。

表1 车站施工进度指标月

表2 区间工程施工进度指标

4 工程实例分析

南京地铁5 号线作为南京中心城区的轨道交通骨干线路（工程线路示意图见图1），于2016 年开工建设，线路全长37.4 km，共设地下车站30 座，平均站间距为1.26 km。其中，车站工程以明挖顺做法为主，局部路口区域采用盖挖顺做施工方法，区间工程采用以盾构法为主、部分区段采用明挖的施工方法。

根据上述土建施工进度指标建议值，结合工程所处的工程地质和水文地质条件、周边环境、道路交通、场地条件、线路埋深、施工难易程度等诸多因素，确立土建工期为42 个月。

5 地铁工程进度管理的主要影响因素

5.1 自然环境及周边条件因素

自然环境包括地质、水文、气象等，这些因素往往复杂多变、难以预测，直接影响地铁工程设计方案、施工方法的选择，成为工程进度控制的制约因素。特别是地质条件的优劣，在很大程度上影响工程进度，例如在盾构掘进中遇到勘察设计时未发现流砂、溶洞、断层、空穴等现象，实际掘进指标将远低于进度计划编制指标。

周边条件包括征地拆迁、管线改迁、交通疏解等，这些因素能否得以顺利解决，直接决定地铁工程能否按时开工，能否顺利开展土建施工，从而制约着全线施工工期。地铁工程很多站点选在主城区，受周边道路及已有建筑物影响，施工场地狭小，建设局面难以打开。加之地铁周边拆迁诉求高、地下管线繁多、环境管控严、信访投诉多，给地铁施工增加了很大难度。因征地拆迁困难，南京地铁5 号线自开工以来，尚有个别站点未进入维护结构施工阶段。

5.2 施工组织及技术保障因素

地铁工程应综合考虑施工前期准备工作难易程度、车站施工技术难度、盾构掘进计划安排、铺轨进场先后顺序等情况，合理制定各站点开工时间、施工进度计划、施工方案及施工顺序，科学安排人力、资金、材料、机械，统筹各道工序的转换与衔接，实现有计划、有组织、有秩序施工。例如铺轨顺序需根据土建工程完工时序合理排定。

技术措施是工程进度目标实现的重要保障。要使进度计划具有合理性和先进性，首先要在设计龙头上把好关，优化施工技术方案，并采用成熟、可行的新工法、新技术，采用先进设备取代陈旧落后设备。就目前而言，我国盾构管片的种类较少，分块、接头较简单，对施工质量及工程进度产生较大影响，因此研制高新的管片制造技术，不仅有利于防止管片发生渗透、裂缝等现象，而且有助于“洞通”节点的实现。

5.3 管理因素

人作为地铁工程建设的主体，在工程项目管理中占有举足轻重的地位，是决定工程进度的最关键因素。建设人员的决策能力高、管理经验足、专业技能强，将会促进项目管理工作的开展和落实，大大提高工程进度。但若工程项目管理人员业务水平较低，综合素质能力较差，再加上施工队伍缺乏足够的施工经验和责任意识，那么将会推迟工程施工进度，不能满足相应的工期要求[4]。

6 地铁工程进度管理的控制措施

6.1 抓好设计龙头，优化技术方案

要尽力发挥设计在工程进度控制中的龙头作用，充分考虑施工条件，严格比选施工工艺，努力提升施工效率，尽量减少图纸中的不确定因素，避免因设计方案不合理而造成的进度滞后。

首先，要严格初步设计阶段及施工图设计阶段的图纸评审工作，提出设计方案的优化调整意见，确保设计方案的可行性，并加强与设计单位的沟通协调，加快其出图进度。其次，应重点研究关键线路的设计方案，特别是可能存在工期履约风险的部位，可利用新工艺或新工法来化解工期矛盾。最后，对于某些措施项目，可提前与设计单位沟通纳入施工图纸中，以减少后期设计变更，提高工程进度[5]。

6.2 做好前期协调，强化施工组织

为给地铁工程开工建设创造良好的外围条件，建设单位要及时了解工程信息及前期工作的重点、难点，加强与各个产权单位的沟通和协调，调整优化前期工作方案，并根据工程进度需求，针对性制定工作推进计划并实时反馈进展，以便现场管理部门及时调整和优化施工计划，保障施工的连续性，避免因“窝工”、“停工”而制约工程进度。例如杆管线迁移方案需重点考虑既有方案对后续附属结构施工的影响，避免造成二次改迁。

在施工过程中涉及到大量的人力、物力和财力等资源，各参建单位要通过科学合理的施工组织把这些资源在时间上和空间上安排起来。施工单位要精心编制施工组织设计，建设、监理单位要加强现场协调管理，土建、安装装修、设备系统、轨道等各参建单位需互相配合，做好工序转换与衔接工作，若有工序交叉，各专业需服从主线。

6.3 重视计划管理，发挥考核功效

因地铁工程建设周期长，与周边接口多，工程实施过程中存在诸多不确定因素，为保证工程按时通车，应重视工程总体筹划的指挥棒作用，将建设过程从前期的规划报批、资金筹措、征地拆迁，到中期的设计、招标、施工，再到后期的系统联调、竣工验收、通车试运行等各阶段的重点工作进行梳理，将各项重点工作的完成节点落实到具体部门及具体人员，并签署目标责任状，按照年度、季度、月度等进行考核，充分发挥计划考核的激励作用。

6.4 全过程跟踪检查，力保关键节点

为确保按时完成地铁工程建设的里程碑节点，建设单位需宏观把握工程建设全局，提前谋划工程进度，跟踪检查并落实各个层次的节点目标，具体可从以下方面入手：一是提前研究工程进展中存在的问题，分析影响工期的关键制约点，剖析阻碍工程建设的主要难点和重点，做到长谋划短布局；二是对线路中各个标段或工点的总体计划进行动态管理，根据工程实际进展情况动态修正进度计划，对个别进度较快的节点适当调整，对进度慢的节点研究追赶策略，确保工程实施计划可控；三是建立进度计划执行与分析的例会机制，及时掌握工程重难点并进行协调解决，有效发挥各参建方力量，对影响施工进度的困难各个突破，充分发挥进度控制的职能。

6.5 借助信息化手段，加强进度管控

近年来，信息化系统在地铁工程建设管理中得到了广泛应用，如广州地铁、厦门地铁、南京地铁等。以南京地铁项目管理信息化系统为例，其计划管理包括计划编制、计划查询、进度管控等模块。其中，计划编制模块里包括总体计划和年度计划的录入，经审批后可在计划查询模块中查阅；进度管控模块由监理单位每周对已完工程量进行填报，通过总量完成率与计划目标的比对，对滞后进度进行预警，以引起相关人员的关注。同时，设专人对系统数据进行维护分析，实现对工程进度的实时管控，并适时调整进度计划。

6.6 完善验收机制，促进工程提质增效

建立完善的工程验收机制，在确保工程质量的同时，避免因验收不合格造成返工，从而导致工期延误。一是建立首件工程验收制，当首件工程完成施工后，建设单位对其工程质量、施工工艺、技术参数和作业指导书进行验收，通过验收后，施工单位方可开展相同工程的施工；二是建立关键节点验收制，在地下车站、区间隧道工程关键节点施工之前需对施工条件进行验收，通过验收后，施工单位方可开展该节点工程的施工；三是建立工程质量验收制，及时组织工程相关的检验批验收、分项工程验收、（子）分部工程验收、（子）单位工程验收、项目工程验收、竣工验收等，并确保工程建设与竣工文件编制同步。