后疫情时代数字丝绸之路价值更为彰显

文/孙敬鑫

数字丝绸之路是数字经济发展与共建“一带一路”倡议的有机结合，是中国在数字时代提出的推动人类共同发展的新方案。秉承“一带一路”共商共建共享的原则，数字丝绸之路以平等为基础，以开放为特征，以信任为路径，以共享为目标。前期的实践已经证明，数字丝绸之路的建设，有利于克服共建“一带一路”国家和地区的文化差异，逐步缩小数字鸿沟，为世界经济发展赋能。特别是在后疫情时代，数字丝绸之路的价值将更为彰显。

在“一带一路”倡议下应运而生

在“一带一路”倡议提出不久，数字丝绸之路建设便提上日程。2015年3月，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中提出，共同推进跨境光缆等通信干线网络建设，提高国际通信互联互通水平，畅通信息丝绸之路。2017年5月，国家主席习近平在首届“一带一路”国际合作高峰论坛上指出，坚持创新驱动发展，加强在数字经济、人工智能、纳米技术、量子计算机等前沿领域合作，推动大数据、云计算、智慧城市建设，连接成21世纪的数字丝绸之路。

2018年4月，习近平主席在全国网络安全和信息化工作会议上再次强调，要以“一带一路”建设为契机，加强同沿线国家特别是发展中国家在网络基础设施建设、数字经济、网络安全等方面的合作，建设21世纪数字丝绸之路。2019年4月，习近平主席在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上继续强调，顺应第四次工业革命发展趋势，共同把握数字化、网络化、智能化发展机遇，共同探索新技术、新业态、新模式，探寻新的增长动能和发展路径，建设数字丝绸之路、创新丝绸之路。在此次峰会期间，还专门举办了主题为“共建21世纪数字丝绸之路”的分论坛。

数字丝绸之路以深化数字经济国际合作为基本内容，通过与相关国家和地区共建信息基础设施、推动信息共享、促进信息技术合作、推进互联网经贸服务和加强人文交流，携手共建“网络空间命运共同体”。为响应这一倡议，2016年5月，中国科学家联合国际专家正式发起了为期10年的基于空间观测的数字丝绸之路国际科学计划倡议，目前已有数十个国家和国际组织的专家参与这一计划。

数字丝绸之路源自中国，属于世界，作为“一带一路”国际合作的新引擎，得到越来越多人的重视。2019年8月，数字丝绸之路国际合作会议在重庆召开，与会人士一致认为，数字经济已成为全球合作的重要组成部分，正在不断创造新的生产供给、激发新的消费需求。

为全球经济复苏注入新动力

面对数字经济蓬勃发展的大方向、大趋势，各国积极响应数字丝绸之路建设。2017年11月，中国电信与俄罗斯某电信运营商合作开通了首个基于超长距密集波分复用技术的贯穿中欧的跨境传输电路。2018年7月，作为中巴经济走廊建设早期收获成果的中巴跨境光缆项目已经竣工。

不仅如此，数字丝绸之路倡议还与很多国家的数字经济发展战略相契合。例如，在中亚，哈萨克斯坦于2017年12月通过了《“数字哈萨克斯坦”国家规划》；在非洲，2019年5月，以“推动非洲数字经济”为主题的第五届转型非洲峰会召开，肯尼亚总统乌胡鲁·肯雅塔提出了“非洲数字经济蓝图”，呼吁非洲各国运用数字技术促进非洲大陆经济发展转型升级。

中国与相关国家共建数字丝绸之路尚处于起步阶段，虽然取得了显著成效，但也面临严峻挑战。展望“一带一路”高质量发展的新阶段，数字丝绸之路完全有条件发挥更大作用。2020年6月18日，“一带一路”国际合作高级别视频会议达成的共识之一就是深化创新合作，拓展电子商务、智慧城市、生态环保等新的合作增长点，创建数字丝绸之路。为了更好地推动后疫情时期的数字丝绸之路建设，为各国经济发展创造更多新增长点，为全球经济复苏注入更多新动力，建议重点在以下方面加强合作：

一是加强数字基础设施硬件建设合作。不少业内人士称，数字基础设施是21世纪数字丝绸之路建设最为关键的内容之一，今后应大力推进数字基础设施建设，尤其是互联网、电信等领域，促进“一带一路”沿线及相关国家基础设施的互联互通。中国高科技企业可利用自身技术和资本优势，积极参与到共建国家的互联网、物联网、跨境光纤、海底光缆、卫星导航等硬件设施项目当中。中国也可通过分享数字化转型的变革红利，提升相关国家的数字化建设能力。在金融科技、电子商务、智慧出行等领域，可策划推出一批务实合作项目。

二是加强数字治理合作。秉持共同参与、共享红利、共担责任的原则，在数字治理领域开展对话交流，共同提高“一带一路”共建国家的治理水平。可向有关国家积极宣介中国数字治理理念和实践举措，帮助他们在知识产权、个人隐私保护、跨境数据流动等信息安全领域进行法规与政策的制定工作。同时，积极发挥政府的引领作用，在宏观治理层面加强政策对接，做好顶层设计。支持引导企业积极参与重点建设项目，推动社会组织积极参与数字治理。

三是大力开展电子商务合作。在共建“一带一路”国家和地区，中国电商企业在搭建电商贸易平台方面拥有显著优势。数据显示，今年前5个月，跨境电商零售进出口商品总额达717.3亿元，同比增长22.4%，电商平台积极帮扶外贸企业转内销，通过发挥流量、模式优势，为外贸企业提供推广、引流和销售服务，成为外贸企业拓展国内市场的重要渠道。2019年11月发布的《中共中央、国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》也已明确指出，发展“丝路电商”是深化“一带一路”经贸合作的重要抓手。因此，可着力开拓电子商务合作，惠及更多普通民众。

四是加强人才培养合作。人才是一切事业的基础，近年来，中国与相关国家就联合培养数字人才开展了一些探索，积累了一些经验。建议以双方的大学和企业为主体，以设立联合研发中心、校企联合项目、定向培养项目等多种方式培养人才，辅以政府间合作项目加以引导，重点在数字新型学科建设、合作研究、实训基地建设等领域给予支持。