头雁领飞众雁随——抚顺市大力实施新时代“三向培养”工程

人均耕地少、能人往外跑、致富没盼头、村容年年老……这是清原满族自治县大堡村5年前的景象。2016年，外出经商的周亮生被乡党委引回来，通过“三向培养”成为村党支部书记。他带领村民栽培木耳，栽种山里红、山杏等，壮大村级集体经济。2019年，村集体经济收入11万元，全村17户贫困户脱贫，大堡村成为乡里的富裕村。在新冠肺炎疫情防控期间，周亮生帮助20余户老弱病残村民学习手工编织技术，村民孙香爱10分钟就能用玉米叶制作出一只蜻蜓，能赚7角钱。

像周亮生这样的新时代“三向培养”对象，在抚顺市已有3073人。他们在脱贫攻坚的战场上挥洒汗水、发光发热，成为乡村振兴不可或缺的重要力量。

以上率下“抓”立体联动构筑工作机制

新时代“三向培养”高级对象、抚顺县上马镇四家子村党支部委员、瑞升源果蔬种植专业合作社理事长庄忠明（左一）在大棚里向村民传授草莓种植经验

抚顺市委将新时代“三向培养”工程定位为夯实党在农村执政基础的“一号工程”，以市委文件形式，印发《关于深入开展新时代“三向培养”工程实施意见》的通知，明确工作原则、目标任务、培养方式、培养措施、组织保证，推动培养工作有序开展。

主要领导带头抓。将新时代“三向培养”工程作为市县乡村四级党组织书记工程，纳入绩效考核和县（区）委书记抓基层党建述职评议事项。市委书记将其作为自己抓基层党建工作的项目工程，带头抓推进。市委常委、组织部部长亲自督战，狠抓落实，将其作为“不忘初心、牢记使命”主题教育调研课题，深入一线指导推动。在主要领导带头推动下，充分调动起全市各级党组织的工作积极性。

组织保障做到位。市委、市政府成立深入实施新时代“三向培养”工程领导小组，由市委书记、市长任组长，23家相关市直单位主要领导任成员，全面负责计划安排、组织协调、工作调度、检查指导和考核验收。建立微信工作群，随时检查工作、分享经验、通报成果、研究举措，群策群力推进相关工作。各县区、乡镇也分别参照市委模式，建立领导机构，带头抓工作推进，为新时代“三向培养”工程全面铺开提供了强大的组织保障。

资金扶持有力度。在培养、帮扶工作中，资金是必不可少的要素。市政府列支500万元“三向培养”工作经费，确保市级组织的教育培训、免费提升学历等工作全部落实到位。

创新机制“选”保证培养对象根红苗壮

发现人才、选好人才是人才培养工作的先决条件。抚顺市委注重把好选人关，创新选人制度，制定《新时代“三向培养”工程阶梯培养流程》，明确每个阶段的基本条件、成熟标准和培养周期，方便基层学习操作。

实施“三级阶梯”分段培养。将培养对象划分为初级、中级、高级三个培养阶段，初级培养目标是将致富能手培养成党员、党员培养成致富能手、党员致富能手培养成村干部；中级培养目标是将培养对象培养成村书记、村主任或产业带头人；高级培养目标是将培养对象培养成乡村振兴领军人物，确保培养对象在连续培养下得到梯次发展、持续提升。

新时代“三向培养”初级对象、望花区塔峪镇前二道村春宇养殖场场长施春宇正在养殖场内装箱发货

创新实施“五个一批”动态管理机制。实施以联系一批、选拔一批、巩固一批、提升一批、淘汰一批为主要内容的“五个一批”工作机制动态管理培养对象，既能够有效解决人才培养断层、培养队伍萎缩的问题，又能不断吸纳新鲜血液。各县区除了对原有培养对象进行严格筛选外，重点在选择新培养对象上下功夫，深挖本地人才，不断壮大、优化培养队伍。33岁的初级培养对象张思慧，在组织帮助和培养下，打造了本地的笨鸡蛋品牌，年产值达100万元。她带领有经验的村民与6户困难户“结对子”，帮助困难户每户增收2000多元。

注重吸引外出务工能人返乡发展。新宾满族自治县实施的“雁归巢”行动，在壮大、优化培养队伍工作中发挥了积极作用，已成功引回128名外出务工能人，其中73人被纳入培养对象。金岗村的“一肩挑”、中级培养对象刘纯雨是当地的致富带头人，主要从事工艺品加工生产。被确定为“三向培养”对象后，政府大力扶持他的企业，目前企业年产值达2000万元，年利润200万元，企业安排农村剩余劳动力300多人，平均每人年收入2万元。

新时代“三向培养”初级培养对象施春宇是一名刚毕业不久的大学生，经望花区塔峪镇党委对新时代“三向培养”工程的介绍，他毅然辞去了城里的高薪工作回乡发展。他带领村民致富，免费为村民代买鸡雏，提供技术指导，先后获得了抚顺市就业创业大赛银奖、“2017年度望花好人”等多项荣誉，所办的蛋鸡养殖场年收益已达150万元。

抚顺市统一印制了培养对象证书，为每名培养对象发放了“身份证”，按照培养阶段分别建立工作台账，并实施动态管理。目前，全市有初级培养对象2410人、中级培养对象577人、高级培养对象86人，其中45岁以下的有1601人，培养对象不断年轻化。

多措并举“育”为培养对象成长保驾护航

选人是基础，育人是核心。抚顺市委既注重培养对象成长的实际需求和产业发展的客观条件，又注重培训内容的前瞻性和新鲜度，精心设计培训课程，通过多种帮扶举措“育”人，实现了普遍培养和精准帮扶全覆盖。

全程实施“一对一”帮扶。培养对象的成长需求既有共性问题，又有个性问题。各级党组织按照“方向对口，有力可帮”的原则，由县级领导、乡镇干部、村干部、“第一书记”作为帮扶人，与培养对象结成帮扶对子，对培养对象的成长全程负责，实现了“一对一”帮扶全覆盖。

2019年以来，共帮助培养对象解决难题647个，协调贷款、资金4800多万元，选定项目204个，调剂用地2774亩……这些帮助，不仅解决了培养对象的燃眉之急，也为新时代“三向培养”工程深入推进提供了有力支撑。

多样化教育培训全覆盖。抚顺市委组织部联合抚顺农业特产学校开办了免费学历教育，首届55名参加学习的培养对象都获得了中专学历。每年组织培养对象到沈阳农业大学进行培训，学习最前沿的农业生产知识。着力提高培养对象思想政治素质，2019年以来，有369名培养对象被发展成为中共党员，其中，35岁以下的占三分之一。1043名党员培养对象积极参加承诺践诺、设岗定责等活动，完成相关工作事项1107个。市、县区、乡镇（街道）三级每年都会根据培养对象实际需求、自身发展情况，采取逐级培养、靶向培训、互动培训的方式组织多种多样的教育培训。

今年6月，抚顺市委组织全体培养对象参加“云培训”，既丰富了教育培训模式，也方便了培养对象学习，化解了疫情带来的不便。各县区、乡镇（街道）也组织了多种形式的教育培训。2019年以来，组织各类培训150次，参加者达2707人，其中，外出考察学习45次，1212人次参加，实现了培训全覆盖，培养对象整体素质显著提升。

专项政策帮扶给力。清原满族自治县实施了“三向培养”创业贷款政策，为辖区培养对象和清原农村商业银行搭建桥梁，由县财政贴息，为培养对象办理为期2年、不超过10万元的无息贷款。截至目前，已帮助120名培养对象申请贷款1165.7万元，助力他们发展种植、养殖等产业，惠及群众1000余人。

市委领导小组成员单位先后出台扶持政策12项，做到政策上倾斜、项目上引导、技术上培训、资金上支持、运作上帮助。例如，抚顺市科技局开展“选送农民上大学”活动，已选派48名培养对象到省内高校参加免费培训，帮助他们建立25家企业及合作社。据统计，各成员单位累计为培养对象贷款或帮助协调贷款786万元，帮助解决问题120个，成为培养对象成长的有力后盾。

致富路上不落一人。抚顺市各级党组织积极为培养对象搭建平台、创造条件、鼓舞干劲，鼓励他们在脱贫攻坚、乡村振兴战线上发挥“领头雁”作用。据统计，培养对象中拥有产业的有2211人，年收入50万元以上的“富户”有114人，累计带动7739户19527名村民致富，其中贫困户2487户，贫困群众5498人，人均年收入增加1.4万余元。

清原满族自治县高级培养对象杨国江是其中的佼佼者，民强村富一直是他心中最大的梦想。担任村党支部书记后，他牵头成立了大苏河红河谷中药材专业合作社，采取“村集体+合作社+村民”的方式，将争取来的200万元扶持资金全部入股红河谷中药材专业合作社，保证村集体每年收入10万元，产业项目共带动村民50户200人共同致富，人均年收入增加2000元。

抚顺县高级培养对象庄忠明为了帮助村民共同致富，带头成立了抚顺县瑞升源果蔬种植专业合作社，采取“支部+合作社+村民入股”的形式，实现了“村社合一”发展水果采摘项目。截至目前，该项目累计投入资金260万元，流转土地295亩，形成了以大榛子、苹果、葡萄、有机水稻种植为主的特色生态农业观光采摘园。2019年，村级集体经济实现收益5万元，带动121名村民致富，人均年收入增加6000元。

关键时刻我先上。2020年年初，新冠肺炎疫情突然爆发，各村防控力量缺乏。在这紧急时刻，2225名培养对象主动请缨，冲向防控工作最前沿，占培养对象总数的72.4%。听说疫情防控物资短缺，培养对象们再次踊跃向前，1134人参与捐赠，共捐款14.5万元，捐献物资价值近4万元，极大地缓解了各村防控物资紧缺的压力。疫情防控形势稳定后，他们又带头搞好春耕备耕和复工复产，带领村民挽回疫情造成的损失。

经过组织培养，现任村“两委”班子中有培养对象1117人，其中，担任村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的有359人，村干部后备力量人数达到1510人。培养对象当选各级党代表的有560人，当选人大代表的有421人，当选政协委员的有18人。在脱贫攻坚收官之际，广大新时代“三向培养”对象发挥了新农村建设“接班人”“领头雁”作用，正在描绘农业更强、农村更美、农民更富的美丽画卷。