“政产学研用”协同育人与中原经济区建设

摘 要：人才是区域经济发展中的重要因素，在行业企业发展中发挥关键的支持作用。加快中原经济区建设，推进中原崛起和河南振兴，同样离不开一支高素质人才队伍。“政产学研用”协同育人是一条值得关注途径，但当前对种模式重视的程度还远远不够。基于中原经济区高素质人才的培养和需求现状，应采取有效的发展措施，促进“政产学研用”协同育人模式的进一步发展。

关键词：政产学研用;中原经济区;协同育人

建设创新型国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦，是中国各族人民的美好愿景和崇高使命。要实现这一宏伟目标，夺取中国特色社会主义的新胜利，关键在人才：数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的创新型人才，是这一过程的重要动力和支撑。创新型人才的培养，是我国教育根本性的战略任务。当前，“政产学研用”协同育人是本科高校以及高职院校的关注热点之一，在中原经济区的建设的社会历史背景中，这一育人模式有着重要的价值和作用。

一、“政产学研用”协同育人模式的实践和研究背景

高校肩负着为国家和地方经济建设培养专业技术人才的使命，对经济发展和社会文明起着至关重要的作用。随着经济的迅速发展，社会对创新型人才的要求和标准在不断的提高，与此同时，教育教学模式的滞后和改革、教育资源的重新整合和利用、人才培养模式与社会需求的错位等一些深层次矛盾逐渐凸显。如何提高创新型人才培养质量，适应新时代经济发展的要求，是亟待重新审视和关注的重要问题，在这样一种历史背景下，“政产学研用”合作育人模式开始进入人们的视野。

“政产学研用”协同育人，是指通过整合政府、企业、高校、科研机构、目标用户等相关要素，以其各要素在科技创新、产品研发、人才培养等方面各自具有的资源优势，发挥政府的宏观调控与目标用户的市场导向功能，提升人才培养能力和质量。在我国，“政产学研用”协同育人的探索过程，是与我国生产力发展水平和教育的发达程度密切相关的。建国后，教育为社会主义建设服务，与生产劳动相结合一直是党和政府强调的教育指导方针。自上世纪八十年代以来，随着我国经济社会的发展和改革开放步伐的加快，产学研合作教育相应成为高等教育和职业教育研究的热门话题之一。国内专家学者对协同创新、产学研等进行了有效的探索，并积累了一定的理论研究和实践成果。大致说来，这个过程经过了从“外”到“内”，即从学习、借鉴和沿用国外的模式到主动探索适应中国社会现状的发展路径，由社会上有组织的探索，到政府主动组织开展试点工作。与此同时，随着在社会实践领域的开展，在研究界，对协同育人概念的界定、协同育人的合作类型、模式、实践中的问题等都进行了卓有成效的探索。从知识产权层面、问题与障碍层面、机制促成环节层面、收益分配层面等，对于产学研运行机制进行了较为集中的探究和考察。

二、中原经济区人才队伍建设状况

对区域经济建设的普遍重视和强化，当前已成为我国经济社会发展乃至世界经济中一个普遍的现象。进入新世纪以来，随着国家对区域经济协调发展的重视和战略布局，各区域经济发展势头强劲。在2012年，国务院正式批复《中原经济区规划》，这是国家促进中部崛起，实现区域经济协调发展的重要的战略举措，对处于中原经济区核心地区的河南来说，无疑是迎来了新的发展机遇。因此，河南必须牢牢抓住这一难得的机遇，进一步加快自身的经济发展，奋力实现中原崛起，对国家的区域经济协调发展作出历史贡献。

中原经济区地处中国中心地带，地理位置重要、交通发达、市场潜力巨大、文化底蕴深厚，在全国改革发展大局中具有重要战略地位。人才问题是战略性问题，解决人才资源问题事关中原崛起的全局。随着中原经济区建设步伐的加快，河南省经济社会发展进入了一个新的阶段，产业结构不断调整优化，经济的发展有了比较明显的增长，这与河南省对人才队伍建设的重视密不可分。但与此也应该看到，当前河南省在人才队伍，特别是高素质创新型人才队伍的培养和建设上，还存在着一些不足之处，这都对河南经济社会的发展形成了制约。

首先，虽然河南是目前我国人口第一大省，有着丰富的人力资源，但与此也应该看到，河南省人力資源的整体素质并不高，尤其是高素质创新型人才相对短缺。河南省2018年末总人口为10906万人，当年省内毕业的普通本专科毕业生共计55.99万人，研究生为毕业生13556人，（博士生388人），分别占人口总数的0.5%和0.01%。[1]与2017年相比，在2018年，用人单位对高学历人才的需求更加旺盛，其中本科学历人才需求量同比增加4.97%，连年保持增长，博士需求量同比增加了45.54%。[2]总之，河南省人口总量较大，相对量较小的特征并没有出现根本性的改观。并且，当前河南省人力资源的主要组成仍是以普工类为主，高层次创新型人才相对匮乏。其次，地区经济的发展状况、发展环境对人才流动有着巨大的作用。一般来说，经济发达地区对人才特别是高素质人才的需求比较大，同时也能够为吸收人才提供了相对优越的条件。河南是人口大省，更是流动人口大省。近年来随着经济社会的发展和新型城镇化的推进，河南省国内生产总值在全国位居前列，流出省外人口增速开始放缓。但是中原经济区的发展远远落后于东部沿海地区，而人均国内生产总值处中游偏下水平。因此，“孔雀东南飞”的现象还很普遍：中原经济区也培养了大量的高素质人才，但每年都有相当一部分流往发达省份和地区，造成了人才的大量流失。

再有，河南省高层次人才专业分布、行业分布不合理的现状还很突出。由于市场对人才资源的配置作用未能充分发挥，河南省高素质创新型人才地区分布、专业分布和行业分布很不合理：如河南省院士、中原学者、博士后、博士等多数分布在高校和科研院所;高级技术人员绝大部分集中于省会或经济相对发达的城市;各类国有单位是高技能人才的就业首选;第二产业吸收了大部分人才，而第一、三产业人才不相对足，许多新兴行业因人才的缺失而难以发展。以上这些不合理的分布结构，很难激发调动高素质人才的研究动力和创新能力，也制约了区域经济的发展和产业结构的优化升级。

三、“政产学研用”协同育人的意义和价值

随着中原经济区经济结构调整不断加快，当前河南人才培养的现状并不能与地方经济社会的发展相吻合，在中原崛起的重要時期，要将人才培养的工作放到关键位置上来，通过“政产学研用”协同育人模式，努力培养德才兼备的高技能人才，是增强中原经济区核心竞争力和创业创新能力，建设创新型河南的重要举措。

首先，建立“政产学研用”协同育人模式，增强企业的自主创新能力和综合竞争力，既有利于促进地方经济建设，又可以促进区域经济和教育资源的整合。在当前产业升级加快的背景下，协同育人的重要性日益显现。可以说，产业发展的关键“完全取决于人才竞争力的发展水平”。[3]科研院所、高校是提升核心竞争力的保证。“政产学研用”协同创新是多个方面、多种部门通过相互协调和密切合作，共同完成既定目标的一个体系，它适应了社会对创新型人才的需求。创新型人才的培养，涉及政产学研用等诸多方面。因此，要想真正促进“政产学研用”协同育人，就必须转变思维，充分发挥政府、高校、企业的效用，形成多方创新互动平台，从而带动创新应用型人才培养体系的形成和优化。

其次，建立“政产学研用”协同育人模式，有利于深化校企合作，提高人才培养质量。目前，实践育人已逐渐成为高校人才培养的共识。在办学实践中，高校应积极开展市场调研和分析，准确把握市场所需人才的规格要求，积极探索并遵循高素质技能型人才的培养规律，根据专业特点和资源，结合企业用人需求，紧紧把握住市场的脉搏，做到专业设置与就业市场无缝对接，为企业“量体裁衣”培养人才。政府通过出台地方性的法规和政策，通过政府的政策保障、资金支持、荣誉性奖励等途径，鼓励校企合作，鼓励科研机构的参与，通过企业、学校、科研机构合作，共同完成教学建设和人才培养，建立“互通的立交桥”[4]，真正形成互利共赢，实现协同发展。

此外，“政产学研用”协同育人模式，是推动河南省“双一流”建设的有力抓手。建设世界一流大学和一流学科，是党中央、国务院在新的历史时期建设高等教育强国的重大战略决策。作为全国人口第一大省，河南对优质高等教育资源的需求显得尤为迫切。“双一流”建设，既是河南人民多年以来对优质高等教育的期盼，又对河南高等教育整体水平的提升和中原崛起具有重要意义。“双一流”建设的重要内容之一就是创新型人才的培养。河南省的“双一流”建设，不应该是闭门造车，各自为战，而是要从河南发展和中原崛起的现实需要，从地方产业和社会发展需要。通过政产学研的相互合作、相互支持，实现多方共赢，从而推动“双一流大学”建设。

总之，教育是民族振兴和社会进步的重要基石，河南教育在新时代要有新作为，通过“政产学研用”协同育人模式，来全面提升中原地区人才培养质量前景广阔，有着良好的发展空间。为适应区域经济建设对创新性人才培养新的要求，“政产学研用”的各大主体应该主动出击，积极走出去，采取更为强劲有力的措施，共同促进育人模式的发展和人才培养质量的提升。

参考文献：

[1]2018年河南人口发展报告[EB/OL].http：//www.ha.stats.gov.cn/Sitesources/hntj/page_pc/index.html，2019-06-14.

[2]2018年河南省教育事业发展统计公报[EB/OL].http：//news.haedu.cn/shengnazixun/2019/0415/1061750.html，2019-04-15.

[3]李雅莉.河南省实施人才竞争战略面临的挑战与对策[J].中州学刊，2011，（4）：139-141.

[4]于杰.浅析现代职业教育体系的构建[J].媒体时代，2015，（9）.

课题项目：河南省教育科学“十三五”规划2019年度一般课题（[2019]-JKGHYB-0540）

作者简介：刘金翠（1982-），女，河北衡水人，工学硕士，新乡职业技术学院教师，主要从事高等职业教育研究。