中国老年教育存在问题与对策研究

李翔

摘 要：在“人口老龄化社会”和“终身教育思潮”的两大背景下，我国越来越重视老年人的精神生活——老年教育，创新老年教育的管理体制尤为重要。领导管理模式是老年教育管理体制的重要内容，关系着老年教育活动的稳定性、完整性、一致性和连贯性。通过对新时代下山东省菏泽市老年教育的发展现状进行调研，从而分析山东省菏泽市老年教育存在的问题，尝试提出解决问题的相关对策。

关键词：老年教育;问题;对策

一、菏泽市老年大学的现存问题

（一）管理机制不健全

党委组织部门和老干部部门作为一个特殊部门，服务管理的对象范围及其有限，主要是针对退休干部，而很难更好地大众社会老人去服务管理。在全国各地范围内普遍进人老龄化社会的情况下，党委组织部门和老干部部门很难承担把老年教育普及到整个社会的老人。另外，菏泽市的教育部门最为发展教育的重要场所，在老年教育上并没有发挥强优劣作用。老年教育作为教育的的一个分支，在教学实践中涉及到场所设施、教师资源、课程设置、教学教材等多种教育资源的配备问题，在组织部及老干部局领导管理模式下，教育部门作为地区老年教育发展的配合部门之一，其发挥的作用非常有限。

（二）师资队伍建设滞后

菏泽市老年大学与鄄城县老年大学中的教师数量较少，并且缺乏稳定性，代课老师都不是固定的，有些老师是返聘制，有的是老艺术家在闲暇时间发挥余热等等。这也是是很多老年教育机构面临的普遍性难题，聘请教师难，工资较低福利少，没有较大的吸引力，所以能够聘请到的绝大部分是高校的兼职教师或者是某个领域的退休的艺术家。这些现象的存在一个重要原因是由于老年教育的经费支持少，并且多用于购买教学用品，造成老师的工资分配少。

（三）资源分配不均衡

我国每一个老年人都享有继续受教育的权利，但是老年人数量的增长速度远远超过老年大学的发展速度，并且老年教育资源在实际的分配中也会有差距，比如在菏泽市、县都建有老年大学，而农村却被忽视，城乡失衡。不仅如此，菏泽市对老年教育的资金投入城市远远高于农村，并且城市拥有大量优质老年教育资源;而在农村，老年教育方面的资金投入却极少，有些偏远、贫困的农村地区甚至完全没有获得任何资金投入，老年教育资源极度贫乏。

（四）经费投入不充足

老年教育缺乏财政资金的长效投入机制，是阻碍老年教育发展的重要问题。菏泽市老年教育大学多由政府部门主办，资金由财政部直接拨款，但资金的数量有限，使得老年大学为了节省资金只能够压缩成本，比如提供最基本的硬件設施，聘请的教师的工资待遇少福利小，教师车轮式应用等等，最终导致老年教育服务质量的降低。

二、老年教育发展的创新对策

（一）增加教育资源，开展交流合作

老年大学之间应该加强交流的合作，通过到其他老年大学的学习交流可以提高老师的教学能力。学校也可以定期组织年龄适当的学员，进行学校之间的交流。这两项举措，一方面可以增强老年教育的深度和广度，另一方面可以拓宽学员的视野，从而加深了学习的范围。目前，中国的老年大学大多都是和普通高校分开运营，双方存在的交流较少，加强老年大学和普通高校的交流，由普通高校提供场所，在解决老年大学硬件设施少的同时，可以优化老年人的大学体验。同时，采用大学生兼职的方式，缓解目前老年大学存在的师资力量稀缺现象。

（二）扩大覆盖范围，提高群众意识

中国目前的老年大学覆盖年龄主要集中在第三年龄段，坐落于城市中心，而城郊和农村则相对较少。教育本身是普遍化的存在，老年人教育也应该通过各种方式使得每一个人都可以拥有享受教育的权利。通过开发适合老年人的广播节目和电视节目，使得人人都可以拥有受教育的权利，但在节目开发的过程中，应当注重节目本身的老年教育意义，要做接地气的老年教育节目，在使老年人获得教育的同时丰富日常生活。政府宣传部门应该加强对老年教育的宣传，让更多老年人主动去接受老年教育，破除封建思想。这样不仅可以使老年人获得文化教育，也可以解决目前社会上普遍存在的“空巢老人”的内心孤独的问题，让老年人获得生活上的丰富和思想上的富足。

（三）开设网络教学，适应时代发展

根据《老年用户移动互联网报告》，目前我国已经有8000万以上的老年网民，呈现着指数级的增长，并且占到老年人口比例的20%，所以老年教育的网络教学的开展具有更加广阔的需求空间。例如研发老年教育APP、微信小程序等，APP的研发要保证APP界面的简洁、易操作、规范和安全，功能设计要贴合老年教育需要，保证自身的规范性，不可泄露老年人隐私从而引发诈骗问题。通过网络老年教育，使老年教育更快更好的普及到全国各个地区，打破现在老年大学主要集中在个别城市中心的现状，让每一位老年人都可以有受教育的权利，打破了地区限制也打破了时间限制，让老年人在任何时间都可以“上课”。网络老年教育极大推动中国老年教育的发展，通过APP将老年人教育的资料进行数据化的反馈，可以让全国各地的老年大学根据反馈调整教学内容。从而推动中国老年教育更加适应现代化和时代发展。

（四）老年教育发展，高校助力探索

目前高校对于老年大学的学术研究课题量总体来说较少，对于其他年龄段的教育研究占大部分。我国的高校尤其是师范类高校应该多开展老年教育方面的研究，包括老年教育的教程设计、教材编写、教育理论等各个方面。对于驻地高校，首先应该增加老年教育师资力量的培养，解决目前师资力量短期的现状;其次，增加开设老年教育相关专业和班级，从源头出发增加老年大学教师供给;最后，通过举办与老年大学的交流活动，让老年人拥有更多教学场地和教学体验，吸引更多高校大学生对老年教育产生兴趣进而投入其中。老年大学应积极地解决目前的“能者为师”和兼职较多现象，进一步完善老年教育体制，在内部管理方面建立一套自上而下的管理体制，在进行自我管理的同时，学校和当地政府也要增加力量加以约束，既能保证秩序井，也可以让政府及时了解老年大学的发展趋势。

（五）整合多方资源，形成合力

老年教育必须要明确负责部门，并对其职责界限做出明确规定，避免出现的问题。可以将教育部门作为老年教育的管理部门，这样有利于老年教育质量提升、规划发展。建立统一的工作机制，团结各方面的力量。目前各省、市地区逐步建立起“一方牵头，多方参与”的老年教育领导体制。但多数省、市地区由于缺乏统一的工作机制，“多方参与”的原则被悬挂，除主管部门外，其他部门处于被动状态，没有真正发挥其效用。因此，在明确主管部门的前提下，保持原有的行政隶属关系及部门管理格局，加强组织部、老干部局、老龄委、工会及企业等紧密联系，在师资、教材、教学等方面给与规范化的指导同时引导各老年机构特色化发展。