广西自贸区建设实施方案发布

核心提示  2月12日，广西壮族自治区人民政府门户网站发布《中国（广西）自由贸易试验区建设实施方案》（桂政发〔2020〕3号，以下简称《实施方案》）。《实施方案》进一步明确了中国（广西）自由贸易试验区的目标要求、功能布局、主要任务和保障措施。其中，中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区实施范围58.19平方公里（含钦州保税港区8.81平方公里），重点发展港航物流、国际贸易、绿色化工、新能源汽车、电子信息、生物医药等产业，打造国际陆海贸易新通道门户港和向海经济集聚区。

根据《实施方案》，广西自贸试验区将实施七大方面45项建设任务。广西将打造西部陆海新通道门户港。大力推动广西自贸试验区与西部陆海新通道联动发展，支持各片区加大政策创新力度，完善多式联运体系，促进航运服务高端要素聚集，推动国际航运和配套产业集群发展。

《实施方案》提出，深化泛北部湾次区域合作，加快推进中国—东盟港口城市合作网络建设，推动更多东盟国家港口加入合作网络，在港口运营管理、通关便利化、海洋气象预测、海上应急救援等领域强化交流。

在打造一流的港航设施体系方面，《实施方案》提出，提升北部湾港在全国沿海港口布局中的地位，打造西部陆海新通道门户港。加快建设钦州港20万吨级集装箱码头及配套航道，推进大型化、专业化、智能化集装箱泊位建设，自治区自然资源、海洋管理等有关单位会同片区争取国家支持，确保重大项目用海用地供给。构建港口运营智能化信息系统，陆续建成港口作业系统、港口服务系统、业务管控系统、港口多式联运系统等支撑体系，构建联通沿线重要物流节点的北部湾港无水港体系。推动西部省份共建“西部港”，吸引西部省份通过合资合作等方式，参与北部湾港口建设运营和优化升级，共同将北部湾港打造成西部省份共建共享的港口。

在发展以海铁联运为主干的多式联运方面，《实施方案》提出，支持开展海铁联运“一单制”改革，推广铁路运输方式舱单归并及定价新模式，建立国际陆海贸易新通道班列全程定价机制。加密至东南亚、东北亚、南亚、非洲国家或地区主要港口的班轮航线，开展北部湾港至粤港澳大湾区的内外贸集装箱同船运输，推动开通至欧美等地区的远洋航线。推进西部陆海新通道三条主通道重大项目建设。加密和拓展至中西部地区的海铁联运班列，发展以海铁联运为主干的多式联运体系。建设西部陆海新通道多式联运综合信息服务平台。积极推动在东盟国家主要港口建设铁路集装箱还箱点。探索建立以账单、仓单、运单为核心的物流融资信息服务平台，试点签发具备物权凭证性质的多式联运提单，创新基于“物联网+动产质押在线监管+融资服务及资产处置”的供应链金融产品和服务体系。

在大力发展港航服务业方面，《实施方案》提出，规划建设北部湾国际港务服务集聚区，引进一批知名港航企业落户，支持设立航运、物流区域总部或运营中心，支持发展国际中转、中转集拼，建设运营北部湾国际门户港航运服务中心，打造北部湾港国际航运综合服务平台。鼓励发展船舶交易、航运物流信息、船员培训、船舶维修等航运服务业，培育发展专业化第三方船舶管理公司。开展国际船舶登记制度改革试点，做好无船承运、外资经营国际船舶管理业务备案下放广西相关工作。依托现有交易场所依法合规开展船舶等航运要素交易，依法依规建设北部湾航运交易所，探索构建连接环北部湾区域、东盟国家港口及中西部地区各重要陆港的交易机制。支持发展与港口航运配套的金融服务、信息服务等。

另外，《实施方案》提出打造向海经济集聚区方面的任务。发挥北部湾港航体系和海洋资源优势，吸引新制造、新能源、新材料等产业或跨国公司向沿海集聚，优化向海经济空间布局，构建向海经济现代产业体系，推动向海经济跨越发展。《实施方案》提出，推进中国—马来西亚钦州产业园区和马来西亚—中国关丹产业园区间形成更便利的要素流动机制，落实“两国双园”国际产能合作规划，建立重点产业合作项目储备库，布局跨两园产业链条;打造面向东盟的临港石化产业基地。高质量高标准规划建设钦州绿色石化产业基地，推动30万吨级原油码头及一批专业化工码头仓储建成投运。建设面向東盟的国家级石化产业基地、大型油品储运基地、国际油品和化工产品现货交易中心，推动石化产业集群化、集约化发展。延伸产业链，以原油精炼为基础，以乙烯、芳烃等高端产品为特色，提升产业精细化水平，加快建设华谊钦州化工新材料一体化基地、恒逸钦州高端绿色化工化纤一体化基地、桐昆北部湾绿色石化一体化产业基地等，构建“油、煤、气、盐”多元化石化产业发展体系。

本刊综合报道