军队工程质量监督的特点分析

陈振 张晓瑜 苗星星

摘 要：从目前我国不断发展过程看，国家对部队建设具有很高的关注度。随着部队现代化建设，部队工程建设也在不断发展，建设工程日益增多，这对工程建设质量监督提出了较高的要求。提高对部队工程质量监督的重视度，对提升部队整体工程建设质量具有重要作用。为此，本文对部队工程质量监督体系、部队工程质量监督的特点以及部队工程质量监督主要问题以及解决对策进行分析。

关键词：部队;工程质量;监督特点;抽组式监督模式

从部队工程不仅具有多样性、分散性特点，还存在一定的特殊性和保密性，这对工程质量监督工作增加一定难度。现阶段部队工程质量监督工作存在很多很多问题，影响着工程整体质量，比如依然呈现出粗放式管理模式，具体分工不明确，使得工作效率地下，导致资源出现严重的浪费等情况，此外，缺乏对质量监督的全面、正确的认识。因此，本文对部队工程质量监督的特点分析，具有重要作用。

一、部队工程质量监督体系

从现阶段部队颁发的各项法规看，不难发现，工程质量监督范围包括了施工单位、勘察单位、参与建设单位、监理单位，具体工作的开展主要是建立在部队各级工程建设主管部门以及赋予授权的监督机构基础上完成的，所以，部队工程质量监督体系主要是由建设主管部门以及其授权的监督机构组成[1]。

在部队工程质量监督业务落实中，主要实施统一管理。在全军工程质量监督工作中，归口部门是各军兵种后勤保障部，在各军兵种后勤保障部下属的是质监站，其主要工作是通过阶段性下派人员的方式管理和指导大单位工程监督工作，而各大单位及所属辖区部队的工程建设主管部门，主要工作就是做好上下沟通协调，结合所属工程建设实际情况，配合上级质检人员做好相应工作，确保工程建设质量。

二、部队工程质量监督特点分析

我国综合国力在不断提升，军事也不断更新变革，尤其是在科学技术不断应用下，部队工程建设越发的突显出科技含量，同时建设种类也在不断增多，正在向完善的战事方向发展。部队工程与地方工程相比较，其工程投资主体单一，其中涉及到很多工程领域，但是其建设地点非常分散，同时工程具备的专业性和技术性非常强，由于部队工程的特殊性，所以对保密和时效有着很高的要求。

（一）强制性特点

在部队中，所有建设工程都需要部队工程质量监督，此种监督行为是直接授权于部队工程建设主管部门，所以具有一定的强制性特点。因此，对于这种监督，各级参与部队工程建设的单位或者团体都需要严格遵照工程质量监督的相关法规，如有违反，需要接受相应的惩罚。基于国家相关法律以及部队自由的法规，工程质量监督是必须行使的工作，工程质量监督的实行主要是代表部队工程建设部门，行使监督和检查工程的职责，此种监督行为以国家法律为背景具有一定的法律效力[2]。

（二）必要性特点

通过有效的质量监督工作，可以达到部队工程质量要求，因此，实行质量监督具有一定的必要性。分析原因不难发现，其一，對于部队工程建设而言，主要是由国家投资，给予部队工程建设经费，这非常容易造成建设人员缺乏对工程的重视程度，责任心不足。其二，我国推行社会市场经济模式，所以大多数部队工程建设并不是通过自己建设使用，主要是承包给地方市场进行相关建设工作，而对于社会市场中存在的不规范、不标准等问题，实行质量监督就突显出了重要作用;其三，由于部队工程的特殊作用，在技术上具有较高的要求，导致施工工序非常复杂，所以非常有必要对其全过程实施监督;其四，通过有效的质量监督，保证部队工程质量，可以进一步提升军队战斗力，维护国防安全[3]。

（三）综合性特点

部队工程包含了很多工程领域，类别多种多样，所以，对应的质量监督，无法参照一种类别工程设置监督机构。因此，在实际工程质量监督工作中，质量监督人员需要具备综合监督性，这足以体现出工程质量监督的综合性特点。同时，由于部队编制体制的特殊性，所以无法按不同工程专业设置监督机构。因为，如果根据专业设置监督机构，则会出现人员非常混乱复杂的情况，缺乏统一协调性，最终导致监督效果无法发挥出来。

（四）双重性特点

对于部队工程质量的监督，主要是实行强制性监督，通过此种形式，有效预防质量问题，确保工程安全，并使得整体工程顺利完成。但从本质上讲，也属于一种服务，因此具有监督和服务的双重性特点[4]。

三、部队工程质量监督主要问题以及解决对策

从现阶段的部队工程监督工作实际情况看，存在监督工作间断、监督人员混乱等现象。部分部队监督机构缺乏完整的监督岗位，并且具体执行监督工作的人员，常常会出现临时抽调或指派的情况，在专业能力上非常欠缺。此种人员结构导致建设不全、分工模糊、责任意识差等情况。此外，在统一监督管理中，除各军兵种质监站人员外，各大单位及所属辖区部队工程建设主管部门人员技术能力、业务水平存在明显落后。主要表现为人员流动性大、固有编制缺的特点，技术人才的匮乏，导致整体监督质量不高。

为了有效解决上述问题，不仅需要完善军队工程监督机构体制，还需要积极改变监督方法模式，从而有效提高部队工程监督质量。而抽组式监督模式作为一种新型监督模式，可以很好的提高监督质量。所谓抽组式监督模式主要指的是军队工程注册审核需要监督时，按照军民融合发展的路子，各军兵种质量监督站统一筹划，主要从地方有专业资质的单位中抽取不同专业监督工程师，临时组成工程质量监督小组，实施工程质量监督，待工作完成后再解散质量监督小组。

结语：

总而言之，通过本文对部队工程质量监督的特点分析，需要正确面对部队工程质量监督存在的问题，不断根据实际情况创新监督模式，提升部队工程质量监管能力，提升监管水平，促进我国部队工程建设进一步发展。

参考文献：

[1]孙雷年，高鹏.部队工程质量监督的特点及其探讨[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2015，23（12）：154-155.

[2]宋继广，孙延平.军队工程质量监督管理工作的回顾与展望[J].工程质量，2014，32（S2）：159-161.

[3]李庆成. 军队工程建设项目代建制运行机制及实施对策研究[D].浙江大学，2016，12（02）：100-101.

[4]高恺. 总装备部直属部队基本建设管理改革的若干问题研究[D].国防科学技术大学，2017，59（12）：123-124.