强化制度意识 增强制度自信

王烁然

党的十九届四中全会是在关键时期召开的一次具有划时代意义的会议，会议的重要成果就是通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。《决定》回答了我国国家制度和国家治理应该“坚持和巩固什么，完善和发展什么”这个重大的政治问题。深刻理解四中全会的精神实质，坚定中国特色社会主义制度自信，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，是当前各级党组织和党员干部面临的重大政治任务。

《决定》描绘中国特色社会主义“制度图谱”由13个部分组成，其中“坚持和完善党的领导制度体系，提高科学执政、民主执政、依法执政水平”排在第一位。《决定》提出的6个方面的要求，就包括了建立不忘初心、牢记使命的制度；完善堅定维护党中央的权威和集中统一领导的各项制度；健全党的全面领导制度；健全为人民执政、靠人民执政各项制度；健全提高党的执政能力领导水平制度；完善全面从严治党制度。中国特色社会主义制度，不仅是党的执政之基，而且也是党的治国之道。根基不牢，地动山摇；根基不稳，输掉老本。因此，邓小平同志提出，制度是根本性、全局性、稳定性的问题。实践证明：制度的根基在我国最牢，执政的根基在我国最稳。其表现在：一是制度优势。制度优势是一个国家的最大优势。全会公报总结的我国国家和国家体系13个方面的显著优势，充分展示了社会主义制度的优越性。全会总结出来的这些显著优势，目的就是要推动全党全国各族人民坚定制度自信，使我国国家制度和国家治理体系多方面的优势更加充分地发挥出来。长期保持并不断增强这些优势，是我们在新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的努力方向。这就要求我们，既要保持中国特色社会主义制度和国家治理体系的稳定性和延续性，又要抓紧制定适应国家治理体系和治理能力现代化需要的制度，满足人民群众对美好生活新期待必备的制度。以上这些就是根基牢固的前提条件。二是群众拥护。十九届四中全会指出：“中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华根基、深得人民拥护的制度和治理体系。”就制度而言，中国人民在长期的奋斗中，进行了诸多的尝试，有过众多的教训，付出了沉重的代价，譬如君主立宪制、议会制、多党制、总统制、重新复辟帝制等，各种制度都试了，各种办法都用了，结果都像毛泽东讲的：“我们中国人是很愿意向西方学习的，可学来学去总是老师欺负学生。”学来的制度不仅不管用，交了学费还受欺负。就算不被别人欺负，外来的制度也会水土不服，正所谓“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳，叶徒相似，其实味不同”。实践证明，只有在中国共产党领导下，以马克思主义为指导建立起来的社会主义制度，才改变了中国的命运，因而得到了人民群众的衷心拥护。人民的拥护是根基稳定的关键因素。三是党的领导。公报指出，中国共产党自成立以来，团结带领人民，建立和完善社会主义制度，形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，新中国成立以后，中国共产党带领中国人民完成新民主主义革命，确立社会主义基本制度，为当代中国一切发展进步奠定了政治前提和制度基础。党的十一届三中全会后，随着改革开放的不断深化，我们党对制度建设的认识越来越深入。1992年邓小平同志高瞻远瞩：“恐怕再有30年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”进入新时代，以习近平同志为核心的党中央将制度建设摆在更加突出的位置，公报做出了高度评价：我们党领导人民统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障。实践证明，有群众拥护，有党的领导，中国特色社会主义制度将会越建越好，我们的执政根基就会越来越牢。

过去我们对法律意识、安全意识、大局意识等讲得多，对制度意识、治理意识讲得少，因此要想把制度自信牢固树立起来，就必须强化制度意识。一是认真学习四中全会精神。首先要原原本本学习《决定》和公报，要在学懂弄通、学深悟透上下功夫，要从历史和现实的角度，用理论和实际相结合的视角，认识和把握全会的精神实质、理论观点、目标任务和重要意义。特别是要学习好关于“坚持和巩固什么，完善和发展什么”这一重大问题的深刻阐释。要掌握好“13个坚持”对我国国家制度和国家治理体系显著优势的系统总结，明确“13个坚持”所涉及的根本制度、基本制度、重要制度对中国特色社会主义制度的支撑。通过学习，目的就是从感性上强化制度意识，从理论上增强制度自信。二是大讲社会主义制度的优越性。公报明确指出：“中国特色社会主义制度和国家治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系。”实践证明，这一论断是完全正确的，我国的经济成绩显著、发展潜力巨大，背后是制度优势强、治理能力高、体系支撑好的结果。从更大的视野上看，新中国成立70年来，我们之所以能创造世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，是因为党领导人民建立和完善了中国特色社会主义制度，不断加强和完善了国家治理体系。正所谓“现实的成功是最好的理论，没有一种抽象的教条能够和它辩论。”“中国之治”是我国制度优势最有说服力的证明。通过大讲，目的是从感性上强化制度意识，从思想上增强制度自信。三是畅谈获得感、幸福感、安全感。党的十八大以来，中国特色社会主义制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、社会安宁、公平正义、人民幸福做出了贡献。如今我们以坚定的步伐，正在全面迈进小康社会，人们的获得感、幸福感、安全感明显提高。通过畅谈，目的就是从理性上强化制度意识，从感情上增强制度自信。要增强制度意识，没有相应的制度意识及社会氛围，没有人接受、认同、遵循，制度就是一文空纸。如此看来，在今后的工作中，我们要强化全民制度意识，切实增强全民制度自信。