公路工程管理过程中存在的经济风险及改进建议

赵信权

摘要：当前，中国建设工作所面临的大环境发生了日新月异的变化，其中也包括公路工程经济管理。传统的工作模式雖然在一定阶段发挥了很大的作用，但是立足于新的发展起步点，我们的工作必须对新的情况、新的问题着重思考，从而找到合适的处理方法，让风险降到最低，各阶段的防护措施做到最完善，对于该工作有重要的发展意义。

关键词：公路工程;经济管理风险;防范措施

公路工程建设不同于其他项目工程建设，具有建设周期较长和投入资金较多等明显特点，那么在各项管理工作中，必须要做好经济管理风险防范工作，降低公路施工成本和提高项目经济效益，所以需要相关领导和管理人员的高度重视。新形势下必须要高度重视经济风险与防范，采取有效的措施促进施工单位长期发展。

1新形势下公路工程经济管理所存在的风险

1.1投标竞标风险

公路工程在施工前，需要通过投标竞标的方式选择合适的施工单位，同时也是在投标竞标中获取最大的利益，那么在招标竞标环节中很容易出现各种风险。而这些风险原因归结为三点，首先是政府相关部门监督力度不足，招投标工作没有遵守相关规定和按照流程进行，从而产生一定的招标竞标风险。第二是建筑市场竞争比较激烈，投标方为了获取最大化的经济利益，盲目压低价格，导致中标单位在施工中出现各种费用不足情况，从而影响到整个公路工程施工持续进行。第三是大部分业主为了获得先机，在设计方案上进行简单的规划，在没有完整的设计方案上就进行招标，但是公路工程项目上存在各种各样的问题，工程清单问题严重。那么在施工过程中就无法准确按照设计方案进行施工，同时也会导致施工成本费用上升。

1.2经济管理控制不严

控制不严格也是我国公路工程经济管理过程中的常见问题。公路工程施工管理中涉及到诸多复杂的内容和要素，施工管理人员为节约时间、简化施工过程，经常敷衍了事。首先，公路工程成本核算工作缺乏全面性，漏洞百出。公路工程经济管理过程中离不开成本核算，其与工程预算相关。公路工程施工中，各独立项目都应参照工程预算标准，实施成本核算。一些公路工程在施工过程中为减少预算开支，或省时省力，仅执行总成本核算，导致公路工程成本核算和预算工作脱节，干扰了各项费用的分配和使用，甚至出现违法乱纪现象，增加各项费用支出。其次，材料核算过程中相关手续和资料等不完整。在公路工程经济管理工作中，材料核算手续非常关键，与整体公路工程项目成本相关，在公路工程总投资中的占比很大。无论是施工材料的采购、使用，还是验收环节，稍有纰漏，便会导致材料使用不当或滥用材料情况。该背景下，虚假报账情况更是层出不穷，核算手续丧失其应有的效用，导致施工成本增加，加大公路工程经济管理难度。

1.3资金预算与投资分离

预算即提前规划、计算公路工程项目成本及投资，这不仅有助于节约成本，而且对提高资金使用率非常有效。投资即资金规划。无论预算，还是实际投资，在经济管理过程中都不可或缺。受外部市场环境影响，公路工程预算和资金安排协调难度大，资金筹集渠道多，审批时间长，流程复杂，导致各类工程费用的增加。该背景下，常常因工期问题，使资金预算和实际投资存在明显分离，一些公路工程为加快施工进度，缩短工期，甚至采用施工和预算同步的方式，导致预算与支出不符，难以凸显该项工作的价值，而预算人员更是无法预估公路工程整体造价及各个环节的费用支出等。

2公路工程经济风险管理措施

2.1更新公路经济管理理念

无论是政府相关部门，还是公路工程项目领导，都应加深对公路经济管理工作的认识和了解。改变以往公路经济管理理念及方法，使各级管理者具备全新的管理观念和意识，定期开展公路工程经济管理类讲座和培训等，加深相关领导层对该项工作的理解和认识。同时，在该背景下，兼顾成本核算及控制工作。加大公路工程经济管理工作宣传力度，帮助人们建构正确的公路工程经济管理认知，使该项工作整体水平和覆盖率不断提高。关注公路工程经济管理与一线施工人员之间的关联，呼吁各部门和施工单位参与到该项工作中，签署与之相关的管理责任书，将其作为公路工程经济管理工作中的重要考核指标，建立完善的奖惩制度，提高一线施工人员、工程管理人员的积极性，使其将自身利益与公路工程经济管理过程中的各项内容关联起来。

2.2规范招投标流程

招标方必须要遵守实事求是的态度，公路工程项目设计方案必须要高度重视，设计工作必须要根据实际情况和实际需求进行，从而保证设计方案足够完整和准确，接下来才可以进行招标工作。那么投标方需要根据招标方的设计方案，做好充足的准备工作，全面分析公路工程规模、成本和经济效益，严禁杜绝出现盲目压价现象，始终以企业经济效益为目标进行招标。另外，政府相关部门必须要严格做好监督工作，确保公路工程招投标合理合法、流程规范化。

2.3健全公路经济管理体制

首先，依据公路工程经济管理要求，对相关法律法规进行完善，以此为依托，对科学、完整、有效的法律保障机制予以构建，确保公路工程管理始终处于健康、有序的状态。以与之相对应的法律保障体系为依托，实现公路管理的社会及经济效益。这一背景下，应对公路工程财务管理人员的权利和义务予以明确，减少不必要的财务纠纷。其次，依据实际工程情况，对公路经济管理规章制度予以完善并以此为依托开展公路工程经济管理工作。公路执法过程中的主体比较多，效率不高，科学的规章制度，有助于各主体价值的发挥。第三，完善公路经济管理工作标准。公路经济管理涵盖材料采购、施工过程和设备维修等，任一环节都应有既定的标准，内容清晰，范围明确，对各个环节进行严格把控，减少不必要的资金问题和财务危机等。

3结语

公路工程不仅仅是一项施工任务，更是关乎国计民生的大事，针对其中存在的风险环节找到合适的方法达到降低、控制风险的目的，是该工程在新时代背景下谋求发展的必由之路，也是未来必须贯彻在实际工程中的明智之举。

参考文献：

[1]张楠.新形势下公路工程经济管理风险及防范措施探究[J].现代营销，2018（1）：146.

[2]赵育飞.公路工程建设项目合同管理及变更索赔分析[J].交通世界，2018（32）：149-150.

（作者单位：烟台市莱州公路管理局工程处）