推进军事职业教育在基层落地的思考

秦红健 陈志军

摘  要：新时代军事职业教育，肩负建设学习型军队、培育学习型军人的光荣使命，对于提升军人职业素质、培塑军人职业精神，实现党在新时代的强军目标，全面建设世界一流军队具有重大意义。但在基层落地时却出现了这样那样的问题，本文着眼存在问题，从充分认清军事职业教育学习的深远意义，激发官兵学习自觉、持续完善军事职业教育课程的配套措施，引导官兵深入学习、不断健全军事职业教育发展的制度机制，助推官兵成长成才三个方面提出对策措施。

关键词：军事职业教育;基层;落地

党的十八届三中全会习主席站在强军兴军的战略高度，提出建立军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系。新时代军事职业教育，肩负建设学习型军队、培育学习型军人的光荣使命，加快构建网络化、开放化、全员化的军事职业教育体系，是提升军人职业素质、培塑军人职业精神，实现党在新时代的强军目标，全面建设世界一流军队的重要举措，更是当前具有重大意义的时代课题。目前，军事职业教育已经在部队全面推进，为官兵提供了一个学习知识、开拓视野、提升能力的平台。通过对刚结束的一个阶段学习考核调查了解，发现学习质效普遍不高，存在着诸多问题，比如基层一些单位在落实军事职业教育上选择了走“捷径”，抱着应付式的学习态度蒙混过关：有的选取相同的课程，集智攻关出答案，方便官兵考试过关;有的挑选出部分学历高、记性好的官兵，加班加点看网课、做习题，充当起考试的“枪手”;有的是“留痕”式学习、“快餐”式学习，课程考试证书拿到了，课程内容却全然不知;有的官兵在掌握了机考特点后，为应付考试常常以复习题为标准进行突击学习，出现了“证书拿到手软，能力却没提升”的状况。本文对此加以分析与思考。

一、军事职业教育学习质效不高的原因分析

当前军事职业教育在基层落实过程中还存在的矛盾问题，主要体现在以下几个方面。

（一）激励机制不健全，思想认识不高，致使学习被动应付。现阶段的军事职业教育在制度措施的建设上还不完备，处于探索阶段，没有设立军事职业教育的专门机构和编制，各类文件规定也不太健全，军事职业教育证书的“含金量”还不高，仅仅能在军队内部认可，军事职业教育证书还没有与个人发展紧密相联，学好学差对官兵个人利益无太大影响。很多单位已经把军事职业教育当作“党委工程”“主官工程”来抓，但往往是抓结果多抓过程少，部分官兵没有充分认清在全军开展军事职业教育的重要性，浪费了宝贵的学习资源和机会。

（二）课程设置滞后，供需关系不明，难以解决部队实际需求。现行的课程和教材广普性强，针对性弱，难以解决部队的实际需求。对全军部队而言，专业岗位成百上千，工作在不同岗位的不同人员，其知识、能力、素质要求不同。军改后，部队人员流动性强，装备更新换代快，有时供需关系不明确，课程设置难以把握或相对滞后。

（三）授课模式单一，考试方式固化，不易引导官兵深入学习。军事职业教育主要是依托“军职在线”“慕课学堂”等平台进行视频授课，模式较为单一，效果并不理想，在学习过程中缺乏讨论、交流和互动环节，灌输式教学较为明显。

（四）学习时间较少，硬件设施缺乏，不能满足官兵学习需求。由于部队练兵备战推进力度大，各类演训任务安排比较饱满，开展军事职业教育在时间安排上存在一定难度。新大纲规定，一年军事训练时间不少于1500小时，单个人员需要考核的科目达20多个。平均到每天的训练时间已经很长，加上部队开展的一些大项活动和临时性工作，留给官兵个人学习的时间并不充裕。况且，部队点多面广，驻地分散，基层部队网络学习室电脑等硬件设施比较缺乏，不能满足官兵的学习需求，不利于统一学习。

二、对改进军事职业教育在基层落实的意见建议

以上问题必须要得到有效解决才能激发官兵的学习热情。推动军事职业教育在部队落地生根，要不断加强对军事职业教育的创新发展，需在充分认清深远意义、持续完善配套措施、不断健全制度机制、着力构建组织部门上下功夫。

（一）充分认清军事职业教育学习的深远意义，激发官兵学习自觉。一是响应军委部署统帅号令的政治责任。推动军事职业教育发展是习主席关于人才建设的重要指示和军委的决策部署，必须站在维护核心、看齐追随、全面深入贯彻军委主席负责制的政治高度上，加快发展和建设世界一流军队的军事职业教育，把军事职业教育作为重要政治责任在全军部队牢固树立起来。二是应对战争形态快速演变的必然选择。随着世界新军事革命的不断发展，战争形态、指挥方式、作战样式、武器装备都在快速演变，国际形势不容乐观，小战不断、冲突不止是一些国家和地区的常态，这就要求我们大力开展軍事职业教育，来一场军事学习革命，真正把军事职业教育作为官兵研究打的“助推器”，时刻为明天的战争做好准备。三是破解军事人才短板弱项的有效手段。军事职业教育是我们跟上时代、胜任岗位、提升能力的最基本抓手。我军“两个能力不够”、指挥员“五个不会”问题还比较突出、必须把开展军事职业教育作为建设世界一流军队的的战略匹配，构建官兵“随处学、热爱学、终身学”的良好格局，为强军兴军事业不断输送素质全面的新型军事人才。

（二）持续完善军事职业教育课程的配套措施，引导官兵深入学习。一是科学合理设置课程。在课程的设置上要针对部队转型建设和武器装备发展带来的作战理论、指挥手段、训练方式深刻变化，兼顾个人不同专业、不同能力、不同层次，以新知识、新技能、新装备为重点，科学设置不同类型的课程，并根据形势任务的变化不断调整、完善、补充和更新。二是创新规范教学模式。要变革传统的教学方式和理念，充分利用现代技术和手段开展教学。在面授、讲座、观看辅导光盘和网上学习的基础上，要及时组织讨论交流，不断加强理解，提高教学质量和学习效率。三是灵活组织课程考试。在目前学分制的基础上，实施科学灵活的考试方式，综合使用机考、口试、笔试、论文等多种方式，定量评价与定性评价相结合，重分数不唯分数，使考试成绩进行多层次评定，真正使考试方式“活”起来。

（三）不断健全军事职业教育发展的制度机制，助推官兵成长成才。一是在国家相关部门制定国家职业教育规划时，应将军事职业教育纳入国防教育中，设立全军军事职业教育办公室，专门负责处理有关军事职业教育的日常事务，把军人职业生涯的岗位专业需求与军队发展需求纳入国家职业教育发展规划当中。二是搭建军事职业教育军地合作联盟，紧抓军事职业教育学习管理方式。要建立军民融合的军事职业教育合作联盟，对接国家精品共享课程，建立定期学习制度、点名制度、中期讲评制度、定期考评制度、学习交流制度、总结分析制等，注重考试结果更要注重学习过程。三是完善军事职业教育奖惩激励措施，完善课程认证机制，建立军事职业教育阶段学习通报和反馈制度，把军事职业教育的学习考评情况与职务晋升、职称评聘、士官改选、评先评优等联系起来，有效调动单位和个人抓学习的积极性，形成鼓励学习、激励学习的有效机制，提升教育学习质量、提高军队人员素质，真正让官兵终身受益，推动军队职业化建设发展。