电力工程造价管理中的问题及措施研究

许东辉

摘要：近年来我国电力工程数量与日俱增，在促进国民经济发展、提高人们生活质量等方面发挥着积极作用。电力工程作为一项庞大的工程，其中造价管理渗透至电力工程全过程，但受到特殊、突发事件的影响，对电力工程造价会产生一定影响，不利于电力工程施工顺利开展。

关键词：电力工程;造价管理;问题;措施

电力工程造价管理的最终目标是能使建设工程整体造价得到有效的控制，于此同时也能够对实际建设中所发生的偏差进行及时的纠正，最终实现电力工程项目建设的有效管理。在这一背景下，加强对电力工程造价管理的理论研究就有着实质性意义。

一、电力工程造价管理概述

电力工程造价管理主要包括两大内容，一是电力工程定额造价，另一个是电力工程建设费用，两者共同组成了造价管理。

（一）电力工程定额

电力施工定额、预算定额、概算定额三部分共同组成了电力工程定额费用。电力工程造价的相关规定明确规范了施工定额的意义，在正常的工作施工阶段所需的人力资源费用、材料费用以及设备费用都是其中的代表。电力工程概算是基于预算定额基础上的造价管理内容。

（二）电力工程建设费用

电力工程建设费用指的是整个电力工程所耗费的全部费用，包括了相关的机械设备的购置、建筑安装工程的费用和其他费用。

二、电力工程造价管理存在的问题

（一）设计环节

设计是整个电力工程的基础，也是工程造价管理中最容易忽视的环节。在实际工作中，如果设计人员忽视了地质、气候等因素，使得实际施工情况和设计图纸不匹配，会影响施工的准确性。一旦出现问题，需要改变项目合同的内容，使得项目成本管理水平大大降低。

（二）电力工程造价控制不当

电力工程造价涵盖了电力项目的各个方面，与每一个施工步骤都有着密切的关系。电力建设相对严格，因为投资成本的每一步都必须严格控制在电力项目预算规划中，必须经过各部门的批准。在中国，电力工程仍相对垄断，监管部门和相关部门的权力较小，监管力度不够，项目的成本无法正确识别，有时会导致超出实际预算管理制度不完善。一些公司为了使有关部门批准，故意降低预算标准。针对这种情况，我们必须进行强有力的核查，要追究责任。

三、电力工程造价管理措施的应用

（一）做好工程投资决策阶段的造价管理

通常情况下，电力工程项目的投资决策是建立在可行性基础上的，据统计，投资决策阶段对工程造价的影响程度在80%以上，因此，必须对电力工程项目进行准确定位，制定出符合电力工程实际的工程规划。确定项目相关的每一项技术经济决策。在电力工程项目建设的预案提出时，要首先保障工程建设方案的可行性，能够满足使用者的需求，同时在提案必须符合国家对工程项目建设的管理规定和电力行业的相关要求，还要确保对环境不会造成影响。对电力工程建设项目的现场进行研究和分析，结合相关的建设资料，选择最佳的建设方案。

（二）做好工程设计阶段的造价管理

设计阶段所编制的建设方案与建设图纸关系着电力工程项目的施工安装程序与具体内容，以此途径影响电力工程项目施工能源消耗量，同时在某种程度上对电力工程投入使用后运行的效果產生影响。由此可见，在设计阶段开展全面性的造价控制与管理工作是至关重要的。设计阶段的造价控制工作始终要坚持保障工程项目设计水平与施工质量的原则，在此基础上采用合法的方式，使工程项目资源消耗量处于最低的层面上。而要落实上述这一目标，在设计环节中确定限额是前提，这样就能保证工程设计工作在一定约束条件下科学的运转。此时设计出的建设方案具有严谨性的特征，这就为电力工程项目建设及后续运行环节提供保障。

（三）做好工程施工阶段的造价管理

加强设计变更的审查、管理。设计变更一般不可避免，但尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对电力工程造价影响较大的设计变更，要先算账，后变更，尽量减少变更带来的预算外费用。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。设计变更无论是由哪一方提出的，均应由监理工程师会同业主、设计方、施工方协商，经确认后由设计部门发出通知，并由监理工程师办理签发后付诸实施。第二，加强现场签证审查、管理。提高对监理人员的素质和业务水平的要求。监理人员要强化对施工单位的监督，杜绝弄虚作假、以少报多等行为的发生。切实打击少数施工单位的不正当竞争行为。第三，加强施工组织管理。电力项目施工周期长、不确定因素多，在执行过程中应运用横道图法、双代号网络法等进行施工进度的控制，运用赢得值法进行施工支出的控制，并注意动态调整。这样就能使各项生产要素始终处于最佳的配置状态，这对于施工方和业主均是有利的。

（四）做好工程竣工结算阶段的造价管理

在工程的结算阶段会对电力企业的经济效益产生直接的影响。电力企业的工程造价预算人员必须要了解工程量各项施工环节的成本预算，对项目技术、施工措施、采购环节和相关的计算流程都要熟练的掌握，能够保障工程在结算时成本费用的科学性和准确性。另外，要安排专业的管理人员对施工现场制定合理有效的管理措施，预算人员要施工现场进行详细的了解，认真仔细的处理每个工程预算，确保对电力工程的造价进行合理有效的控制，促进电力企业的发展。

四、结语

电力工程造价是整个电力工程的重要组成部分，它必须提前完成，以满足工程造价降低的需要。完善现行电力工程审计制度，是当前工作的重点。在电力工程控制的实施过程中，项目成本也可以降低。总之，要从工程的决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段都要严格把握，才能较好地控制电力工程的成本。

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（作者单位：河北能源工程设计有限公司）