公共娱乐场所常见消防安全隐患及应对策略

龚昊

摘要：公共娱乐场所作为人民大众娱乐休闲、放松精神、丰富生活的重要场所之一，其内部格局复杂且人群较为集中。一旦出现火险，人员疏散不易且极难控制火势，因此须竭力规避火灾发生。本文结合笔者大量的消防安全监管实战经验，首先剖析了时下公共娱乐场所常见的消防安全隐患，然后在此基础上全面探讨了相应消防安全隐患的有效应对策略，以期能够为广大消防监管部门在开展公共娱乐场所消防监管实践时有所帮助。

关键词：公共娱乐场所; 消防安全隐患; 应对策略

1   公共娱乐场所常见消防安全隐患

1.1  大功率电器设备多

公共娱乐场所指的是提供娱乐功能的各类室内场所，包括影剧院、卡拉OK厅、音乐茶座、餐饮场所、桑拿房、健身房等休闲场所。这些场所的经营离不开各类音响、电脑、制冷制热空调等电器设备，而这些设备的功率都普遍偏大，且需要长期运转，一旦发生短路或设备故障问题，则极易引发火灾。除此之外，部分场所的电器管线布设过于复杂且存在违规接线，因此也极易造成火灾事故。

1.2  大量使用易燃材料

目前国内公共娱乐场所的装修材料主要有木材、板材、易燃塑料、纤维纺织品等，这些装修材料一旦遇到明火极易导致火灾大面积扩散并迅速蔓延，同时伴随大量有毒有害气体生成，从而造成十分严重的人员伤亡与经济损失。虽然历年来公安部联同其它部门对公共娱乐场所的装修材料进行定期或不定期的安全检查与治理工作，但其仍然存在有巨大的安全隐患，亟需加强管治。

1.3  消防设施配备不足

公共娱乐场所消防设施、设备常常由于管理人员的不重视、经费的不到位、工作人员的疏忽等导致配备、维护及管理缺失，没有形成定期的设备排查制度，无法及时发现消防设施存在的隐患。更有甚者为了节约成本，在建造及装修过程中直接省略重要消防工程及设施的配备，导致出现火灾事故时消防设施设备无法发挥应有的作用，形同虚设，从而造成损失的进一步扩大。

1.4  消防设计存在缺陷

公共娱乐场所在建设的过程中应当要向当地公安消防管理机构报告并由消防部门对其消防设计及安全布局进行检查验收。但是对于一部分的改造型娱乐场所，由于其本身的使用性质与娱乐场所功能有较大出入，因此在消防设计及消防布局上往往不能满足相关要求，对于设施的配备、疏散通道的设计、安全出口的安排等都無法满足安全运营要求。

1.5  消防安全管理不到位

根据有关规定，公共娱乐场所应当有完善的消防安全制度并且要明确消防责任人，还要进行定期的检查及演练工作。但是通过走访调查发现，部分公共娱乐场所消防制度并不健全，且没有设置专人专岗以及相关责任人制度来负责消防安全制度的落实，或是负责人员缺乏专业知识，对火灾的预防与处置工作不重视、不及时，为火灾的发生埋下了重大隐患。与此同时，某些小规模的经营场所存在违法经营的情况，导致消防管理部门无法及时准确的排查这些场所的消防隐患，这也给消防管理工作带来了一定的困难。

2   公共娱乐场所常见消防安全隐患的应对策略

2.1  大力开展多部门联合整治

公共娱乐场所的经营管理与消防安全工作，涉及到政府多个部门的相关职能，因此为了规避与杜绝这些场所的消防安全隐患，应该通过多部门联合，通过各种行政手段来进行规范管理与整治排查。通过政府的统一安排部署，各有关部门联合行动，并以消防管理部门为龙头对各公共娱乐场所的消防安全进行监督管理。在制度设计上通过政策文件、地方性法规等将公共娱乐场所的消防安全工作纳入到工商、文旅等行业主管部门的行政管理业务中，形成全面的行政监督体系，建立相关的信息互通制度，形成有效的全方位消防安全管理。

2.2  严格执行消防审核验收制

根据相关规定，公共娱乐场所开展经营之前都要通过当地消防管理部门的验收，通过验收后才可以发放经营许可并进一步开展相关经营工作，因此，对于公共娱乐场所的消防隐患，要做好事前控制，在审查阶段就要严格执行相关的审核验收制度，例如对于新建、扩建的娱乐场所要参照消防验收标准进行验收，对于改建或变更用途的建筑更要重视其建筑布局、电气管线、消防设施等配备的检查。同时，其它部门要按照国家有关规定，与当地公安消防机构紧密配合，密切沟通，对于检查不合格的场所不准予其办理营业执照及其它相关行政许可，从而确保公共娱乐场所负责人能够重视消防安全。

2.3  积极推广防火阻燃建材

随着我国工业化的发展，目前我国装修建材的生产水平与研发水平都有了大幅度的提高，因此在公共娱乐场所的装修环节，应当鼓励相关责任人主动推广使用防火性能较优的装修建材，一方面可以减少装修载荷、减少对结构的破坏，另一方面具备优良防火性能的材料可以在一定程度延缓火灾发展态势，减少火灾损失。另外，通过与住建部门的联合，推广公共娱乐场所使用建材的防火标准及使用标准，例如在安全疏散及防火分隔区严禁使用可燃材料等，可以整体提升建筑物及公共娱乐场所的耐火水平。此外，在娱乐场所装修施工及验收的过程中，也要注意对装修建材的见证取样工作，避免出现以次充好的情况发生，做好建材的消防监督与管理工作。

2.4  定期检查维护线路设备

公共娱乐场所由于经营需要其内部的各类用电设备及电器都在长时间运转，损耗较大，老化也相对较快，并且相关电气管线线路复杂，在这样的背景下极易因设备用电或电线交错而发生电线短路，从而引发火灾事故。因此，场所经营人员应当设置专人专岗，定期巡检各类用电设备的安全及电气管线的完好情况，并且该专岗人员应当熟悉专业消防安全知识，持证上岗。此外，需要引起重视的还有对于消防设施的检查、维护保养工作，除了经营者对于自身场所内的消防设施设备进行定期的检查与维护外，辖区内消防管理部门应当不定期进行抽检，对于不符合要求的场所进行相关指导及严厉处罚，以有效提升经营者的重视程度。

2.5  多元化宣讲消防安全知识

公共娱乐场所人群聚集度高，一旦火灾发生极易造成生命安全与财产损失，因此，一定要重视事前预防，将火灾防患于未然。首先，要从主观层面提升广大群众的整体消防素质，将被动接受转变为主动排查。其次，相关消防部门要重视宣传的力量，通过各类新闻媒介充分宣传消防安全知识，结合多元化的宣传措施来扩大传播覆盖面。另外，对于不同年龄段人群采用不同的宣传方式，例如年轻人可以通过互联网的方式，对于中老年可以通过广播电视等传统媒介，从而全方位做好消防安全宣传工作。

2.6  多措共举加强消防管理

提升公共娱乐场所经营单位的主观能动性，通过各项鼓励措施提高其消防安全管理的积极性，例如进行辖区内的消防安全单位评选等;其次，要对岗前消防培训制度落实到位，将消防知识作为企业员工培训的重要内容，提升员工消防素质;另外，通过企业与部门的联合，进行定期的消防培训班与应急演练，形成企业与消防部门联合防控的机制，使企业得到专业的指导;此外，相关企业应制定火灾应急疏散预案及消防安全责任制，并由消防部门监督企业及单位进行消防制度的落实，从而全面保障消防安全工作的事前管控。

3   结语

作为消防监管部门重点管控对象的公共娱乐场所，其火险隐患多且实际管控较为困难。对此，各相应监管部门务须对其给予着重关注，通过大力开展联合整治、鼓励与罚处并行、多途径宣讲消防知识、切实贯彻相应管控制度等有效举措彻底根除潜在火险隐患，进而为公共娱乐场所的安全运营助力前行。

参考文献：

[1]    陆柏威.公共娱乐场所消防安全隐患的合理应对方式探索[J].消防界（电子版），2017，（05）：61.

[2]    朱俊刚.公共娱乐场所长期存在消防安全隐患的原因及应采取的措施[J].安防科技，2009，（02）：62-64+56.