关于新时代消防救援工作的几点思考

高阳

摘要：2018年3月17日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过国务院机构改革方案，公安消防部队转制，由应急管理部管理。改制后消防救援队伍作为一支面对“全灾种”的应急救援主力军和国家队，对标新要求和新使命，还存在较大差距与不足，一些体系和机制建设需要进一步完善。

关键词：消防救援; 主力军和国家队

2018年10月9日，公安消防官兵集体退出现役，移交应急管理部，在中国实行了53年的消防现役制度成为历史。11月9日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在人民大会堂向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，标志着国家综合性消防救援队伍正式建立，标志着我国消防事业进入了新时代。

新时代就会有新使命。习主席的训词为消防队伍指明了前进方向，明确了职责使命。消防救援队伍作为应急救援的主力军和国家队，承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责。也就是说，消防队伍不仅要参加灭火战斗，开展日常救援，更增加了地震、山岳、洪水、山体滑坡等灾害事故救援任务。面对改制大考，对标应急救援的主力军和国家队，还存在较大差距和不足，主要表现在以下几点：

1、人员思想固化，创新精神不足。53 年的消防现役史，一整套固化的练兵、教育、管理、防火检查等模式深深印在了消防官兵脑海中，挥之不去。机关工作忙闲不均、能力参差不齐情况突出，一些业务部门以增加加分项、排名通报等方式变相给基层压任务;基层工作“不扎实”的情况依然存在。

2、能力素质不强，队伍问题显化。随着职能任务的拓展，消防指战员的本领恐慌意识越来越强，无论是体能，还是业务技能、作战操法协同配合、实战处置能力、心理素质、专业理论知识等多方面，和一支能够处置高空、山岳、水域、坍塌、爆炸、水涝等全灾种的国家队和主力军还有较大差距。加之“三定”方案的定编落岗，指战员新一轮的思想波动正在酝酿，随着职业工作生涯延长，晋升空间受限节奏缓慢，如何激发指战员的工作热情与斗志，如何合理安排工作与家庭的分配，需要深入思考研究和防范应对。

3、基础设施薄弱，车辆装备不强。多数地区的公共消防基础设施相对社会经济发展相对滞后，老旧小区无消防水源，市政消火栓建设率欠账较高，高层小区消防车道堵塞严重，消防设施损坏比例高，尤其是乡镇农村地区市政消防体系更是薄弱。消防队伍配备的车辆装备和队站建设远远跟不上当前社会发展。以承德市为例，承德市共有8縣4区205个乡镇2516个村，一二级消防站仅有15个，每个县投入执勤的消防站仅有1个;配备的154辆各类消防车，尚无纯进口消防车，进口底盘消防车仅有5辆;各类器材装备有3万件套，进口器材仅有1千余套。

4、应急体系不全，专业人员匮乏。 消防救援是大应急体系中的重要一环，当前各级政府都高度重视应急救援工作，但仍存在着应急认识不足、人员装备配备不到位、预案实施性不强、协调机制不全、信息共享不通畅、专项投入不大等问题，在应急消防救援工作机制方面存在着工作落实不到位、后勤保障机制不完善等问题。同时消防救援队伍一些专家和优秀的消防人员到年限不得不选择转业或退伍，加之培训机制不完善，缺少专业培训机构，全国仅有专业消防学校 2 所，导致现有消防救援队伍专家稀缺，专业人员配比不足。

面对种种问题与不足，应急管理部消防救援局琼色局长和詹寿旺政委提出了“立足新起点，担当新使命，奋力跑好新时代消防救援事业‘第一棒”的任务要求。改制一年多来，消防救援队伍不忘初心，牢记使命，成功处置了辽宁大连“1·8”燃气泄漏爆炸、江苏响水“3·21”化工园区爆炸、贵州水城“7·23”特大山体滑坡和抗击超强台风“利奇马”等重大灾害事故，也圆满完成了国庆70周年、第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、第二届中国国际进口博览会、第七届世界军人运动会、首届亚洲文明对话大会等15项重大消防安保任务。可以说，我们初步跑好了消防救援队伍改制转隶后的“第一棒”，用实际行动交上了改制后的第一份答卷。但相对于人民的希望和要求，消防救援队伍还有较大上升空间，还要做到以下几点：

一是坚定理想信念，推动思想转型再上新台阶。世界上多数发达国家如美国、英国、日本、德国、澳大利亚等国的消防员都是职业化，消防职业化是世界潮流、时代所趋。我们必须毫不动摇的拥护和支持党中央关于消防改革的一切政策，必须不打折扣的完成改革规定的一切动作和内容，必须不讲条件的服从组织安排与要求，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步发挥主观能动性，打破传统固有思维，学习借鉴其他国家的先进经验做法，结合我国实际，优化教育管理模式，完善人才培养机制，推广待遇保障政策，全面激发广大指战员干事创业激情。

二是强化能力素质，推动队伍转型再上新台阶。要牢固树立“战斗力”这个唯一根本标准，加快战斗力生成模式转化，一切从实战角度出发，一切为打赢看齐，向训练要成绩、要战斗力，最大限度缩短训练场与战场的距离。强化指战员的体能素质。体能是一切灭火救援的基础，灭火救援现场连人都背不动，高层楼都上不去，大山坡都爬不动谈何灭火救援，要邀请专业体能教练或老师科学指导，增强指战员的力量、耐力、爆发力等全方面素质。强化指战员的心理素质。开展必要的心理学知识学习，找准自身差距和不足，克服火灾救援现场带来的恐慌，开展真火实兵和紧急避险训练，增强指战员的心理信心。强化指战员的理论素质。学习典型战例的经验做法和各类灾害事故、生产安全事故的处置对策，掌握必要的灭火救援理论常识和安全防范措施，能够为处置现场提供科学理论依据。

三是打造专业队伍，推动公共消防建设再上新台阶。按照标准加快打造高层、山岳、水域、地震等消防专业救援队，配齐全人员和器材装备，开展真实场景模拟训练，学习不同领域专业救援知识与技能，尽快具备实战要求。科学合理制定消防规划，政府按照消防规划建设消防站和市政水源，乡镇偏远山村无法建设市政消火栓可设立取水点，住建部门加强住宅小区物业管理，确保小区消防设施完整好用，消防车道畅通无阻，尤其在建筑工程消防设计审核和竣工验收环节加强监管，确保质量不降，标准不减。

四是加强联防联动，推动应急体系建设再上新台阶。消防只是应急救援中的一分子，遇有重大灾害或安全事故仅靠消防或应急管理局的力量是远远不够的，必须加强多部门的联动协同配合，加强组织领导。在多部门参与的救援现场，必须有当地政府领导任组长，其他部门负责人为成员的领导小组，明确职责分工，统一分配任务，协调部门联动。科学制定预案。结合当地实际，制定一份操作性强、任务分工明确、处置科学合理、数据真实准确的预案，结合演练及时修正预案中存在的问题与不足，第一时间下发至成员单位。有序开展演练。不实际演练操作即是“纸上谈兵”，建议每半年组织开展一次有针对性如防汛、地震、抗击台风、公共卫生等多部门参与的联合演练，检验多部门之间联动成效，加强协同配合作战效能。

五是加快信息改革，推动智慧消防建设再上新台阶。2017年消防局下发的《关于进一步加强“智慧消防”建设的指导意见》中指出，“加速推进现代科技消防工作的深度融合，全面提高消防工作科技化、信息化、智能化水平，实现信息化条件下火灾防控和灭火应急救援工作转型升级。”现阶段要紧紧围绕防火监督和灭火救援两大中心任务，利用大数据、云计算、人工智能等先进技术，记载重点单位与一般单位的基础信息和单位平面图，标注市政消防水源的位置及完好情况，全方位应用从接警出动到灭火救援现场实时画面传输视频系统，搭建共享应急联动单位的图像、地理、数据等资源信息平台和数字化预案平台，建设“全数据”“一键启动”的实战指挥平台，加快推行互联网远程监控消防设施平台建设，全面实行“双随机一公开”消防监督检查新模式，推动“传统消防”向“现代消防”转型升级。

训词指引方向，旗帜凝聚力量。回顾过往，我们不辱使命，涅槃重生。立足今日，我们履职尽责，创先争优。展望未来，我们一如既往，扛旗快跑。作为国家综合性消防救援队伍建设的第一代创业人，我们要牢记领袖训词，高举伟大旗帜，坚守人民至上根本宗旨，用实际行动书写新时代消防救援事业的新篇章。