人员密集场所消防监督工作中存在的问题与对策研究

梁丞

摘要：本文简要分析了消防监督工作体系的不足，存在工作人员专业技术不过硬、消防安全观念尚未有效普及、消防安全政策不完善、单位员工消防技能不强等问题;指出了消防安全的重要性，并且提出了人员密集区域应开展的消防安全措施，全方位保障群众人身安全。

关键词：人员密集场所; 配套设施; 消防安全手册

1   引言

人员密集场所的消防问题，为消防监督工作人员带来了挑战。 较为严重的火灾事件，为人民群众带来难以估量的生命财产损失。因此，消防安全与监督工作具有重要发展意义。

2   消防监督工作体系存在的问题

2.1  消防监督工作人员团队建设不完善

消防监督工作人员，在人员建设方面存在一定问题;较少数量的消防监督工作人员，难以承担整个社会面的消防安全监督检查，工作任务较为繁重，造成防火工作无法全面监督落实。消防监督工作人员的工作任务包括：检查所管辖区域内各场所的消防措施、整改火灾隐患问题、調查火灾发生原因等。

消防监督工作人员的工作项目较多，所管辖区域内需要排查的消防隐患数量多，所需专业性知识多而强。如若消防监督工作人员所学知识不充分，不扎实，再加上人员数量不足，极易造成管辖范围内场所消防能力不足，引发火灾事件发生。

2.2  人员密集场所内从业人员缺乏正确的消防安全观念

人民群众普遍对消防安全缺乏正确理解，对于消防安全知识没有主动学习的动力，逃生技能掌握不扎实，消防设备使用方式方法不了解，不具有完善的系统性的消防知识;在此背景下，一旦发生火灾事件，极易造成人员密集场所内人们惊慌失措的现象，无法实现群众自救，提升了火灾事件的危险系数，为火灾伤亡与经济损失埋下先天隐患。

2.3  尚未健全完善的消防安全法律法规

《消防法》的内容中，明确规定了消防监督的工作方向，但是消防监督执法是一项具体的行政行为，而且面对的监督对象千差万别，检查中发现的部分危险行为明知不可行，但却尚未形成具有可参照的条文规范，造成消监人员难以开展工作;虽然各个地方都出台了地方性消防法规条例，但是不健全的法规政策，让消防监督工作人员在实际工作中，缺少必要的法律依据，无形中增加了消防监督的工作难度。

2.4  人员密集场所后期装饰材料的消防性能不佳

人员密集场所在后期装修期间，所用的装饰材料往往具有可燃性，为场所火灾增添了安全隐患。特别是大部分单位场所以经济利益和造型美观为主导，选择的装饰装修材料多属于易燃可燃的高分子材料，而且人员密集场所中的部分公众聚集场所为规避行政许可时消防部门的监督，在取得消防行政许可后擅自增添易燃可燃装修材料，逃避消防部门的行政监管。易燃可燃的装修装饰材料，在增加场所美观的同时，也增大了场所内的火灾荷载，而且一旦发生火灾，这些装修材料会释放出大量有毒烟气，极大的增加了人员密集场所的火灾危害性，成为人员密集场所群死群伤火灾的罪魁祸首。

3   人员密集区域应采取的消防监督对策

3.1  加强消防监督工作人员业务能力培训力度

消防监督工作人员在消防安全与监督工作中具有重要作用，应加强对其培训，组建内部学习专班，通过学习培训找差距、补短板、强业务、提能力，提升监督人员的消防专业技术水平;建立工作区域责任制，树立消监人员工作责任心，令其对所管辖范围内的消防安全负主责，开展定期巡查检查，促进消防安全监督工作进度有所推进，区域内消防能力有所提升。拓建消监人员队伍，配置具有监督执法资格的文员辅助开展消防监督工作，如果一对一辅助，则监督力量就扩大了一倍，监督范围和监督深度都将跟随监督人力的扩大而扩大，如此可提升消防监督工作的数量和质量，更好的维护人员密集场所内的消防安全。

3.2  提升人员密集场所员工的消防安全意识

消防部门应加强与各行业部门的合作，通力开展消防安全宣传工作，制作贴近实际的消防安全手册，结合火灾教训，整理人员密集场所日常消防安全应注意的问题，简述火灾发生期间应采取的逃生措施，切实提高单位内部员工应对处置火灾扑救和组织群众疏散逃生的能力。消防安全知识的宣传工作，有利于提升单位内部对消防工作的重视，借助单位内部的群防群治力量，降低火灾发生概率。消防监督人员应督促单位及时对员工进行消防知识掌握程度的考核，切实增强管理人员、服务人员的消防能力，提升人员密集场所的综合消防安全系数，鼓励社会各界人士参与消防安全监督工作中来，充分发挥火灾隐患举报电话“96119”的作用，从社会整体环境出发，减少人员密集场所火灾隐患，为保障消防安全工作有序进行营造良好的社会监督环境。

例如，某地区消防单位，与所管辖单位（社区、物业单位、法务援助单位等）建立合作关系，共同构建消防安全措施，以人员密集的大型场所为主要消防监督对象，向人民群众发放《消防安全手册》;《手册》内容以消防常识为主，发放原则为：人民群众发放1本/家庭，个体工商户1本/户，大型场所依据店铺数量、管理部门的数量为参考，为其发放《手册》，提升消防安全知识的普及面;要求每个商户、管理单位全员参加消防知识考试，来强化区域经营性企业对消防工作的重视，切实推进消防安全监督工作的各项内容，全面提升大型场所的消防工作质量[1]。

3.3  建立完善的消防安全制度

人员密集场所的管理部门，应建立完善的消防安全制度，设立消防工作自查人员，自行检查单位内部消防工作落实状况;消防部门可综合借助法律效应，提升场所消防安全管理力度，促进其主动配合消防监督工作人员，自主开展消防工作，降低火灾事件发生概率。

3.4  增强场所配套设施的消防性能

一是加强人员密集区域内的装修项目消防管理。在经营性企业与大型人员密集场所签订合同后，开展装修工程前，应申请单位内部消防检测程序;由单位消防安全负责人监督单位装修所使用的装修材料，确保大型人员密集场所的装修材料燃烧性能符合国家标准。如若检测期间发现使用易燃可燃材料，单位要及时制止企业商户使用，令其整改，并以此警戒其他商户。通过加强装修装饰材料燃烧性能的自主监督力度，保障大型场所的装修材料燃烧性能。二是加强人员密集场所内消防设施规范化管理。人员密集场所的消防安全责任人和管理人要切实负起责任，确保单位内部消防安全明白人员要熟悉本场所的火灾危险性和建筑消防设施管理应用，掌握建筑防火、消防设施、消防水源、微型消防站运行和消防安全管理等情况，及时组织开展消防安全宣传教育和应急疏散演练，提升人员密集场所的火灾应急处置能力，为消防部门灭火救援行动及人员疏散逃生提供必要保障和支持。三是加强人员密集场所疏散设施的管理。切实保障人员密集场所消防通道不存在障碍物摆放占用的情况，维持其畅通性;定期检查测试消防疏散指示标志和应急照明灯具，及时更换维修损坏的标志灯具，为火灾时安全疏散人群做足充分准备，全面提升人员密集场所的“生命通道”畅通。

4   结语

综上所述，人员密集场所的消防安全，是可以通过有力措施来保障的，要建立一支过硬的消防监督专业队伍，合理化制定消防安全政策，加强单位内部管理和消防宣传，增强行业部门与人民群众对消防工作重视与参与，全面提升人员密集场所的消防安全系数。

参考文献：

[1]   于  军.人员密集场所消防监督工作中存在的问题与对策分析[J].山东工业技术，2017，（13）：223.