浅析大连中心城区垃圾焚烧发电厂二期科学选址

张友奇

摘要：本文在对水泥窑协同处理相关政策研究的基础上，以巢湖模式和北京模式为代表，进行实地调研和解析，对大连中心城区垃圾焚烧发电厂二期选址提出有益的经验和建议。

关键词：垃圾焚烧厂;水泥窑协同处理;选址

绿色发展是建设生态文明、构建高质量现代化经济体系的必然要求，核心是节约资源和保护生态环境。为深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实全国生态环境保护大会精神，助力打好污染防治攻坚战，大连市也在积极探索清洁高效和邻避效应最小化的生活垃圾处理途径。

2016年，大连市发改委对十二届全国人大三次会议第5416号建议《关于出台水泥窑协同处置生活垃圾补贴价格和补贴形式的政策规定的建议》的答复中就明确表示，鼓励各地制定促进垃圾协同处理的综合性配套政策，支持水泥等企业参与垃圾资源化利用。

据了解，我国水泥窑协同处置技术已达到国际领先水平，水泥窑高温条件下确保了各种废弃物的彻底分解，可以达到无公害处置各类垃圾的目的。在政府对水泥窑协同处置垃圾的认可和重视下，为推进生活垃圾焚烧项目搬迁和探索更先进的生活垃圾处理方式，在大连中心城区垃圾焚烧发电厂二期选址的研究论证过程中，选取其他城市比较成熟的已运行项目，进行研究学习，提供有益的借鉴经验。

1 水泥窑协同处理相关政策研究

1.1 根据环办函【2014】122号 《关于城市生活垃圾焚烧飞灰处置有关问题的复函》，飞灰在目前没有相关综合利用标准的情况下，不得采用送建材公司加水泥、河沙做标砖等方式进行综合利用，只能按照《水泥窑协同处置固体废弃物污染控制标准》GB30485-2013要求，利用水泥窑协同处置等方式进行综合利用。

1.2 2018年6月21日，根據国家发展改革委《关于创新和完善促进绿色发展价格机制》的意见（发改价格规〔2018〕943号）。从发改委的意见中可以看出时隔两年的试点工作取得了显著成效，同时也可以看出政府对水泥窑协同处置垃圾的认可和重视，相信在政府相关部门的支持下水泥窑协同处置技术的运用将在全国各地铺开，为解决我国被困扰已久的垃圾“无处安放”的难题贡献行业力量，同时也很有可能成为化解水泥行业产能过剩的重要手段之一。

1.3 2018年1月8日，国家环境保护部，公告2017年《国家先进污染防治技术目录（固体废物处理处置、环境噪声与振动控制领域）》，其中固体废物处理处置领域共入选29项技术，水泥窑协同处置飞灰技术是其中之一，技术类别为示范，并指出示范技术具有创新性，技术指标先进、治理效果好，基本达到实际工程应用水平，具有工程示范价值。

1.4 2018年5月6日，海南省人民政府办公厅发布了《关于加强危险废物污染防治工作的意见》：……鼓励水泥生产企业利用现有水泥窑协同处置城市生活垃圾焚烧飞灰和工业危险废物。（http：//www.hainan.gov.cn/ ）

1.5 2018年6月5日，工业和信息化部发布《建材工业鼓励推广应用的技术和产品目录（2018-2019年本）》，其中第一个推广技术为“水泥窑协同处置垃圾焚烧飞灰技术”，指出该技术已稳定运行三0，具有系统运行稳定、年处理量大、工业化自动化程度高等特点。（http：//www.miit.gov.cn/）

1.6 2018年6月15日，浙江省环保厅印发《浙江省清废行动实施方案》征求意见稿：《2017年国家先进污染防治技术目录（固体废物处理处置领域）》的飞灰水洗脱氯结晶并水泥窑协同处置工艺。（http：//www.zjepd.gov.cn/）。

在相关政策的研究基础上，对国内两处有代表性的水泥窑协同处理生活垃圾项目进行实地调研和技术研究。

2 安徽巢湖水泥窑协同处理生活垃圾项目

2.1 巢湖模式简介：

中材安徽水泥有限公司（以下简称巢湖模式）承担巢湖市生活垃圾处理任务，日处理量约500吨左右。巢湖模式处理垃圾主要原则是“资源化+无害化”，通过机械流水线预选装置对生活垃圾进行分类处理，按物理状态将垃圾分为可回收类、有机类物质、不可回收的可燃物、无机物料，可燃部分直接当做水泥窑燃料，可以节省部分标准煤;无机物料经破碎处理后当做生产水泥的原材料;有机类物质经过发酵工艺制作营养土或更高级的有机肥;可回收的部分进入回收利用产业链。（详见附件1）

2.2 巢湖模式的相对优势：

① 对生活垃圾预处理要求较低，不需要压缩、排水等预处理措施，可直接进入流水线。

② 可达到处理后有毒、有害物质完全“归零”的效果，经水泥窑高温处理后没有飞灰等固态有害物质残留，无需进行二次无害化处理。

③ 垃圾分选装置占用土地面积不大，可根据处理量灵活配置流水线，扩容至3500吨的日处理量不存在技术瓶颈。

④ 可根据成本和需要灵活调整处理深度，如不需要过细分类，可经过粗分后直接入窑处理，便于控制成本和投资。

⑤ 有机类物质经发酵处理后的产品营养土，可解决商务区园林绿化、滨海景观带等项目的种植营养土需求。

3 北京琉水环保科技有限公司垃圾飞灰处理项目

3.1 北京模式简介：

北京琉水环保科技有限公司（以下简称北京模式）承担北京及周边9个垃圾焚烧项目产生300吨/日有害飞灰处理任务，通过水洗脱氯等工艺流程，处理后的飞灰直接进入水泥窑煅烧进行无害化处理，的污水经过蒸馏处理分离成工业氯盐和循环用水两部分，最终达到无害化目的。

3.2 北京模式的特点和优势：

① 北京模式的项目无法独立运行，只能处理焚烧后的有害飞灰，需要和垃圾焚烧发电项目结合。

② 垃圾焚烧后产生的飞灰总量较小，大连市3500吨生活垃圾可产生飞灰约100吨左右），便于密闭运输，相对于运输初始垃圾具有一定优势，不受环境和运距影响。

③ 垃圾焚烧后的炉渣无法完全处置，实现零排放，只能由焚烧企业填埋或者部分用于建材制造。

4 结语：

综上所述，水泥窑协同处理生活垃圾的模式已获得相关主管部门广泛认可并已在部分地区推广实施，大连市当前面临3000余吨生活垃圾无害化处理的艰巨任务，现有焚烧发电项目存在处理量严重不足和炉渣及飞灰二次处理环节缺失的实际问题，水泥窑协同技术和模式是解决目前问题的有效途径。经过对两种模式的初步比较分析，安徽巢湖模式的优势比较明显，建议结合大连水泥厂生产线具体现状，会同各相关部门共同开展垃圾焚烧项目搬迁和结合水泥厂异地选址建设的可行性研究工作。