试论基层党建创新与基层治理现代化

王燕

摘要：随着全面深化改革总目标的提出，党中央越来越重视基层组织的党建工作。基层治理现代化是国家治理现代化的重要部分之一，基层治理现代化中基层党建着力点的选取尤为重要。为了使基层党建工作更加顺利，本文针对基层党建创新和基层治理现代化展开讨论。

关键词：基层;党建创新;基层治理现代化

自党的十八大以来，加强基层党建创新，推进基层治理现代化成为了执政党建设的新命题。基层党建工作被党中央高度重视，强调为推动基层社会治理现代化需要积极加强基层党建创新。科学有效的基层党建创新是基层治理现代化的基本途径，基层党建有必要根据形势的变化而进行自我调节。

1.基层党组织

基层治理现代化的领导核心就是基层党组织。基层治理现代化是通过基层工作的改进和改革创新精神的加强来引领和推进的。对于基层党组织实现基层治理现代化有三个评判的基本标准：一是，能否高效并及时的应对和解决基层发展难题。二是，能否引导不同的主体统筹建立多元化的治理体系和治理格局。三是，能否为群众提供满意的基本公共服务。基层党组织的重要使命是坚持五大发展理念和基层发展难题的破解。因此，必须将创新放在基层发展的首要地位。开放是拓展基层发展空间、优化基层治理格局的内在要求;协调发展是全面建成小康社会，推进区域协调、城乡协调，确保基层各方面事业齐头并进的有力保障。对此，要破解基层建设的难题就需要从五大理念的贯彻着手。其中创新是破解基层建设发展难题，以及推进基层治理现代化的关键动力和根本支撑[1]。

为最大效用的发挥好党组织的作用，党的十六届六中全会确立了新的体制，其中包括党委领导、政府负责、社会协同、公众参与和法治保障。基层党组织建设的任务和目标是打造服务群众、群众满意的基层服务型党组织。就基层而言，最好的做法就是把重点转移到服务上来，切实发挥好党组织的作用，从而使得治理更加规范化、科学化。

2.基层党组织建设创新举措

2.1人才建设

人才建设是基层党组织建设创新的重点。基层党建工作者往往扎根于各行各业中，丰厚的群众基础是他们的优势。发挥好这个优势能够积极有效的推动基层党组织建设的创新。因此，建立起相应的人才培养体系是很重要的。相关党政机关应当注意基层党建工作人员的培养，建立党员领导干部基层联系点，经常性的交流双方的工作经验;对于党务工作者的录用也可以适当放宽限制和录用条件。与此同时，可以把表现优秀和熟悉群众工作的党务工作者作为后备力量，并吸收到事业编制队伍中。

2.2思想理念创新

在基层组织中树立起治理创新的科学理念是基层党建创新的前提，并要对此不断创新和完善基层党建体制。基层党建的科学理念主要包含三个方面：一是，要重视人民群众的根本利益。二是，要做到全面发展。三是，服务人民大众。全面覆盖是工作中要重点注意的，要统筹规划基层组织内的所有资源，要做到资源在基层内部的共享。现阶段党员数量也在日益增多，所以可以将新型的党员管理模式与传统的管理模式结合起来，形成一种分层管理的新型格局。基层党组织也要注意特色实践活动的开展，要根据自身情况展开“两学一做”等相关的学习教育活动，以此来积极宣传我党优秀的、先进的思想和理论。

2.3创新社会组织党建工作

随着我国经济体制的不断变革以及社会结构的优化发展，现阶段社会呈现出多元主体合作共同治理的趋势。公共服务需求的多样化也推动着社会组织逐渐参与到社会治理的过程中。一般来说，基金会、社会团体以及民办的非企业单位都属于社会组织，社会组织在政策倡导、公共服务、公民参与等方面都有着至关重要的影响，已经逐渐成为了社会治理的众多主体之一。因此，在推进基层治理现代化的实践过程中，党和政府应当加强引导规范，并对社会组织进行管理和扶持，来确保社会组织的健康发展，并且可以将其融入进基层治理的体系之中，探索开发其治理方法的有效措施。与此同时，由于我国目前的社会自治党建工作与非公有制组织相比具有严重的滞后性，存在缺少相关法律依据、功能定位不清晰、管理较为混乱的问题，执政党如何引导和协调社会组织有序发展就成为了基层党组织建设的重要课题[2]。社会组织的党建工作者们要明确社会组织的定位、功能以及作用，通过树立正确的认识理念、掌握科学的工作方法，構建出清晰的党建工作体系，从而有效的引导社会组织有序、和谐的发展。

3.基层党建创新引领基层治理现代化

随着我国经济的不断发展，信息技术的不断进步也给基层的社会治理带来了新的机遇和挑战。互联网技术的发展、大数据时代的到来、新媒体传播的兴起，无一不为基层治理现代化水平的提升提供了有利的条件。创新引导下的现代化治理就一定要体现现代化的特征，因此信息化道路就成为了很好的选择。技术反作用于基层治理，没有信息技术的发展和运用，信息化的现代化基层治理就会难以实现[3]。对此，基层党组织、基层政府以及其他社会组织，必须要打破传统的思维定式，树立起信息化的互联网思维，利用互联网技术进行各方面信息资源的整合，更好的服务于基层治理。可以通过网络技术推行电子政务和服务，实行业务网上审批、网上办理等，并做好网络监管，为民众搭建网络服务平台，切实增强服务大众的能力和效率。

4.结束语

综上所述，基层党组织的创新建设是推动和引领基层社会治理现代化的关键所在。在基层党组织建设中，我们要不动摇的坚持党在基层社会治理中的核心地位和领导地位。各基层党组织应根据自身情况制定出特色的创新措施，从而实现基层党建创新与基层治理现代化。

参考文献：

[1]王同昌.论新时代基层党组织建设的理论创新[J].中国延安干部学院学报，2019，12（01）：90-96.

[2]治理现代化与基层治理创新[J].学术研究，2018（2）：50.

[3]基层党建与社会治理创新[J].国家治理，2017（33）：2-3.