扶持中小企业发展财税政策研究

2020-10-21程金红

财经界·上旬刊 2020年9期

程金红

关键词：扶持中小企业发展财税政策研究

社会的发展和经济的进步离不开当地企业的推动，中小企业作为一个国家的重要经济基础，在国民经济中发挥着重要的作用，为此要为中小企业的发展提供财税政策的支持，通过大量的财税政策为中小企业的发展提供资金支持和技术支持，进而推动中小企业的发展和进步。

一、中小企业现今的财税扶持政策现状

在社会经济的发展中，中小企业作为其中的重要组成部分，如何提高中小企业的发展能力成为其中的重点和关键，但是，中小企业的财税扶持却存在着相应的问题。首先，其财税扶持的制度不健全就是其中的一个重要问题。在中小企业的发展中，当地政府的财税扶持是其中的重要内容，但是一些地方在进行财税扶持的过程中没有建立相应的扶持政策，导致中小企业受到的扶持不到位，加上在经济的发展中，没有对中小企业发展的保护政策，进而影响中小企业的发展。其次，在财税政策的扶持中，其机构服务水平较低也是其中的难点。在中小企业的发展中，由于一些企业资金短缺，一般都会申请相应的财税政策，但是当地一些机构和部门由于财税申请服务体系不完善，相关服务机构的服务与协助不到位，相关机构参与中小企业服务积极性不够，从而影响中小企业财税申请的效率。同时在中小企业的发展中，财税政策的操作性和效益性不高也是其中的问题，中小企业在进行财税政策的申请中一般都会选择操作性较强的，但是一些财税政策其操作性并不强，进而导致中小企业对其财税政策的申请不积极，影响中小企业的发展。

二、扶持中小企业发展财税政策的要点

（一）健全财税支持制度

在中小企业的发展中，健全财税扶持制度是其中的重要内容。在我国的经济发展中，中小企业在社会发展和创新能力提升方面具有重要的作用。但是中小企业由于资金等各个方面的问题限制，无法扩大生产，加上我国的市场经济建设并没有完全成熟，尤其是在一些中西部地区，从而影响中小企业的发展，这时健全当地财税扶持制度的建设就成为其中的重点。故此，一方面当地政府要完善财政向中小企业投融资的法律、法规，要通过各种方式拓宽资金来源，制定相应的《中小企业促进法》、《公司法》以及《企业法》等扶持中小企业的发展;另一方面，要加强对财税扶持政策的监督，在一些财税政策制定之后，其执行力度不到位，也会影响中小企业的发展，这就需要加强对财税政策制定的监督，避免其后续工作不到位影响财税政策的落实。

（二）提高财税支持服务水平

在中小企业的发展中，资金会极大限制企业的扩大和发展，故此，要提高当地政府的服务水平，首先要构建完善的社会化服务体系，在当地建立中小企业财税服务机构，可以定期如开银企对接会，把汇集到的各银行机构涉企信贷产品制成小册子推送给相关企业，把企业的融资诉求推送给各金融机构，实现以政府为中间机构的银企良性、高效互动。这样可以让中小企业在进行申请财税政策的过程中提高申请效率，并在一定程度上为中小企业的发展提供支持。同时，在中小企业的发展中，当地的政府要积极参与到中小企业财税扶持工作中，在进行资金配置上要为中小企业提供专业性的服务机构，并对这些机构进行资金和人才的倾斜。例如，建立相应的中小企业财税服务大厅和机构，如融资担保、中小企业投资机构（基金）、信用评级机构、“金融代办员”等，联合金融机构深化对企帮扶，提供金融帮办服务。

（三）扩大覆盖范围

在企业的发展中，由于不同的企业所需的财税政策不同，一些政府机构在制定财税政策的过程中要针对一种企业类型，这种单一的财税政策会影响其他类型企业的发展，因此，要扩大中小企业财税政策的覆盖范围。以销售额为例，可以对不同销售额的中小企业征收不同的营业额。同时可以根据当地的实际情况，针对不同种类的企业制定不同的财税政策，例如针对一些高新技术企业，尤其是本地缺乏的企业类型可以加大对该类企业的财税政策的扶持，并不断加大中小企业的优惠力度，继续降低中小企业的实际税负，从而逐步扩大中小企业税收优惠覆盖范围，让其利用当地的财税政策不断走出发展的困境，使得中小企业能够在财税政策的扶持下不断壮大和发展。

（四）加大对中小企业发展财税支持力度

中小企业融资难、融资贵等“断点”“堵点”一直是困惑企业发展的难点问题，各地政府的财税扶持对于中小企业的发展来说至关重要，如何创新财政资金投入方式，发挥财政资金杠杆作用，帮助中小企业走出困境，不断改善中小企业的发展环境就变得至关重要。当地政府要加大对中小企业政策的倾斜，尤其是在一些高新技术企业中，要对一些中小型的高新技术企业进行支持，解决就业贡献大的中小企业扶持力度不够的问题，这样可以推动中小企业的健康生长。此外，可以调整支出结构，优化扶持方式，与相关融资担保公司设立中小企业贷款担保风险补偿基金，按照“政府引导、市场运作、间接补助”的原则，对纳入信贷支持的中小企业给予一定补助，为中小企业发展注入新动力，以充分发挥财政资金撬动作用，一定程度上可以有效缓解中小企业融资难融资贵的问题。还可以设立专门的中小企业财政扶持基金项目，增大政策性银行筹资量等多种方式筹集资金，这样可以为企业的资金筹措提供多种渠道，并根据中小企业的特点，拓展多样化财政投融资方式，且集中部分财政预算资金对于一些相对成熟的中小企业项目实行无息或低息贷款，从而促进中小企业的发展。