整船载运液化天然气可移动罐柜的安全监管探究

2020-10-21孙培显广东海事局危管防污流动工作站

珠江水运 2020年18期

关键词：载运液化货物

孙培显广东海事局危管防污流动工作站

1.前言

整船载运 LNG 罐柜系指:

(1)船舶仅载运 LNG 罐柜。

(2)船舶同时载运 LNG 罐柜和其他货物，其中 LNG 罐柜的载货量(以标准集装箱计)超过该船舶甲板可载货量的50%，或海上载运100个、内河载运 50 个及以上 LNG 罐柜。

随着液化天然气可移动罐柜在天然气运输、储存领域的应用与发展，LNG罐柜的运输可实现“一罐到底”的“门到门”运输模式,对我国的能源结构调整和保障民生具有积极意义。2020年7月，交通运输部发布《整船载运液化天然气可移动罐柜安全运输要求（试行）》（交海规〔2020〕9号）文件，有鉴于此，LNG罐柜的水上运输安全极为关键，本文对整船载运液化天然气可移动罐柜运输的安全监管进行探究，具有十分重要的意义。

2.LNG罐柜水上运输的发展历程

2.1 国外LNG罐柜运输的发展历程

LNG罐柜作为LNG的运输载体在国外早有应用先例。日本在1999年通过30英尺低温ISO储罐进行铁路、公路和轮船多式联运，运输LNG到偏远地区发电。2004年以前，LNG罐柜的多式联运主要集中在欧美、日本等发达国家运营。美洲大多用于岛屿之间的联运，铁路常态化运输目前仅仅有日本在运营。

北欧挪威 Liquiline公司2010年9月使用罐柜运输LNG，装载40ft罐柜从挪威运往丹麦，2013年7月装载LNG罐柜从英国运往瑞典，2014年6月，与LNG America公司合作，装载LNG罐柜从西雅图和塔科马市港口运输到夏威夷和阿拉斯加。

美国Clean Energy Fuels公司在美国西海岸通过传统的集装箱船装载 LNG 罐柜运抵欧胡岛（夏威夷群岛的主岛）。佛罗里达州的Carib能源公司从美国的东南沿海通过本公司设计的船舶用ISO罐柜运输LNG运往百慕大群岛、加勒比海地区，罐柜在集装箱港口装卸，然后采用卡车、铁路和驳船等多式联运方式送到小型气化站。

2.2 国内LNG罐柜运输的发展历程

受天然气供应紧张形势驱动，国内LNG罐柜制造企业、运输服务企业及相关科研单位、LNG供应企业等相关企业单位联合开展了一系列LNG罐柜多式联运试点工作，积累了大量实验数据，为LNG罐柜水上运输市场化运营打下良好基础。2018年11月，“乐从”轮搭载130个LNG罐柜，从洋浦港起航北上，驶往目的港山东、辽宁。2019年1月，“建功9”轮搭载24个LNG罐柜在江苏龙潭港完场卸载，标志着我国首次LNG罐柜江海联运试点成功。2020年7月，交通部发文《整船载运液化天然气可移动罐柜安全运输要求（试行）》（交海规〔2020〕9号），进一步推进LNG罐柜水上运输。

3.整船载运LNG罐柜的风险分析

3.1 LNG罐柜的积载与隔离

LNG单从其潜在危险性质来讲，LNG具有物理、化学、生物危险性。低温容器中的LNG与外界环境隔绝处于稳定状态，理论上只要确保LNG不从容器中泄漏出来，便可消除潜在的危险。为了避免罐内液体释放蒸发气体，膨胀造成罐内压力过高而发生物理爆炸现象，LNG罐式集装箱均装有安全释放装置，超过设计压力时，可将吸热蒸发的罐内气体排出,排放出的天然气与外界环境接触，具有潜在的危险性。因此LNG罐柜需要科学的积载与隔离，减免危险的发生与货损情况的出现。

根据《JTT 392-2007 危险货物集装箱港口作业安全规程》中5.3.8规定液化天然气罐式集装箱相互不得叠放，与其他非易燃易爆危险货物集装箱叠放时，应放置在最上层。LNG罐柜在海上运输，与在堆场堆放相比，遇到的应力冲击更大，且海上的环境更复杂、存在的风险因素更多，另外，由于冷冻式LNG（-160℃）运输在产生较大泄漏时缺乏可靠的应急措施，还需考虑可能紧急情况下存在的罐柜抛弃，因此建议叠放应不低于港口堆放要求，即不得叠放。在《IMDG 规则》危险货物一览表中，规定了装载液化天然气的容器仅限于在船舶船面积载，未规定堆放几层，《整船载运液化天然气可移动罐柜安全运输要求（试行）》（交海规〔2020〕9号）中仅要求LNG罐柜符合经修正的《国际海运危险货物规则》和 ((1972 年国际集装箱安全公约》有关规定。《国际海运危险货物规则》仅适用单个集装箱的货物运输规则，而整船载运LNG罐柜，危险系数已成指数型增长。

3.2 LNG罐柜内的维持时间

LNG罐柜实际维持时间对全过程运输至关重要。LNG罐柜充装完成后，因外部环境与罐柜内的液体存在较大的温差，罐柜液体便不断地从外界吸热，从而使罐内的压力升高，因此罐柜必须具有耐压能力。但是罐柜的耐压能力终究有限，罐柜内的压力、温度、液体成分组成等因素均影响其在罐柜内储存长短，因此，运输的LNG罐柜需要求在充装后计算实际维持时间，可以在罐体或紧固于罐体的金属板上进行标记，让船员及时准确掌握实际维持时间。罐柜的维持时间决定了罐柜在海上的运输时间，罐柜使用一段时间后其剩余维持时间会大幅降低，将严重影响运输过程各环节安全。如果罐柜正常维持时间大于罐柜在海上的运输时间，那么一般不会出现罐内压力升高过大的现象，也就不需要考虑罐柜的安全放空问题。理论上，充满81%的LNG罐柜可以储存120天左右、充满90%的可以储存70天左右，但如果罐柜正常维持时间小于其在海上的运输时间，或罐柜处在危险的运输环境下，那么罐柜内的压力就会升高。当罐内压力上升到安全阀开启设定的压力时，安全阀开启排除超压气体，也就需要考虑超压气体的安全排放问题。

3.3 船舶技术因素

考虑到LNG罐柜超压排放或破损泄露LNG气体，对船体会产生很大的危害。整船载运LNG罐柜的船舶应设置可燃气体及低温监测报警装置，可及时发现 LNG 泄漏; 应当制定并落实船体的防低温损伤措施，设置具有针对性的喷淋设施，设置抗低温接液盘，并在钢制甲板和舱盖板上增加防低温脆化的保护层，防止意外情况下泄漏的低温液体与甲板、舱盖板和其他船体结构直接接触，且配备相应的应急救护、消防和人员防护等设备及器材。

3.4 船员管理的特殊考虑

对于LNG罐柜运输途中可能出现的各种事故或紧急情况，船员的应急处置能力是解决和控制事故关键点，LNG罐柜的船员应接受LNG罐柜安全知识、操作技能、应急处置等专业知识培训，应当接受针对LNG罐柜运输的专项培训，培训内容至少包括《船舶载运危险货物安全监督管理规定》和相关法律法规、LNG的危险性质、船舶装卸和载运的操作流程和货物管理要求、船舶和货物的安全风险及应当采取的措施、事故应急处置等。

4.关于海事的安全监管建议与探讨

4.1 实施LNG罐柜水上运输审批机制

《海运污染危害性货物名录》中列明LNG属于污染危害性货物，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》规定，船舶载运具有污染危害性货物进出港口，其承运人、货物所有人或其代理人，事先必须向海事行政主管部门申报，经批准后，方可进出港口、过境停留或装卸作业。运输LNG罐柜进出港口前应严格按照审批机制提供《港口经营许可证》（具有2.1类危险货物装卸作业资质）、《进港前安全检查自查报告》、《货物安全技术说明书》、《罐柜检验合格证书》、《船舶载运危险货物适装证书》（目前船舶检验机构仅遵循《船舶和海上设施法定检验规则》检验船舶并发放相关证书，建议船舶检验机构对整船载运LNG船舶进行专项“附加检验”）、《LNG罐柜无损维持时间表》（包括充装时间、充装率、充装压力和参考维持时间等信息）等相关材料，办理申报审批手续，经海事行政主管部门批准后，方可进出港口、过境停留或装卸作业。

4.2 保障船舶进出港口和在港靠泊、作业安全

严格落实《整船载运液化天然气可移动罐柜安全运输要求（试行）》（交海规〔2020〕9号）中航行和装卸作业安全要求，保障LNG船舶进出港口和在港靠泊、作业安全。

4.3 现场查验及对作业船舶进行专项检查

国际公约规则中《国际海运危险货物规则》(IMDG规则)对LNG罐柜水上运输做了详细规定，涉及 LNG罐柜运输的要求如表1所示。

表1中，2.1 类指易燃气体；E0 指不准免除；P203、T50 和 TP5 指罐柜的设计、制造、检验和试验要求；D类指仅限于舱面积载并需要避开生活居住处所。

海事部门应根据LNG罐柜导则及标准要求，进行现场查验，同时，根据《整船载运液化天然气可移动罐柜安全运输要求（试行）》（交海规〔2020〕9号），结合PSC或FSC检查，对LNG罐柜运输船舶状况、卸货安全、船岸应急和船岸检查等各项安全措施进行专项检查和监管。如：可燃气体及低温监测报警装置（天然气的密度较轻，应位于罐柜充装阀上方积气装置内，且装置需连接驾驶台实时监测的货物信息监测系统）、防低温损伤措施（防护服、低温集液盘、导流槽、喷淋设施等）、人工干预通道（便于船员近前检查或应急操作）、绑扎系固等装备。

表1 IMDG规则涉及LNG罐柜导则及标准要求

4.4 强化作业前的安全监管

对于初次到港的载运LNG罐柜的船舶做装货前的特别船舶安检，海事部门应督促船舶及其管理单位提前做好罐柜作业应急预案，确定了船方相关的应急处置措施如定警戒范围、可燃气体探测、穿戴防护用品，管阀泄漏、管路泄漏、罐柜真空度散失等应急处理。海事人员还可以检查转载LNG罐柜的船舶，在装卸作业前，船岸之间关于装卸作业、事故应急等事项达成的书面协议，如《船岸安全检查表》、安全技术说明书等文书，以及船舶与码头的各项安全措施。

4.5 加强载运LNG罐柜船舶的船员履职能力管理

对载运LNG 罐柜的船舶的船员，海事部门作为船员主管机关，可根据《整船载运液化天然气可移动罐柜安全运输要求（试行）》（交海规〔2020〕9号）中船员要求，制定详细的船员培训计划与严格的评估程序。各航运企业和培训机构在对船员进行培训时，需适当加大实践操作训练的比例，加强动手能力和分析问题的能力，尤其是应急情况下处理事故的应变能力。