从新冠肺炎疫情防控看中国共产党执政的制度优势

邓运山 姚二涛

（湖南科技大学 马克思主义学院，湖南 湘潭 411201）

新冠肺炎疫情是新中国成立以来我国发生的感染范围最广、传播速度最快、防控难度最大的一次重大突发性公共卫生事件。面对这场突如其来的严峻挑战和考验，中国政府秉持对人民生命健康和全球公共卫生安全高度负责的态度，高度重视疫情防控，全面动员、全面部署，举国上下打响了一场疫情防控的人民战争。疫情发生后，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，广大人民群众团结一心、同舟共济、共克时艰，在控制传染源、切断传播途径、第一时间共享病毒基因组序列等方面作出了突出贡献，为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战付出了艰辛努力。目前，国内疫情已经基本上得到控制，输入性病例的增长势头逐渐减弱，生产生活秩序加快恢复，这充分彰显了中国共产党执政的制度优势。

一、坚持共产党的集中统一领导，为新冠肺炎疫情防控提供了政治保证

党的十九届四中全会指出，中国特色社会主义的一个显著制度优势就是“坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势”。就坚持党的领导来说，“必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节”。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党的领导是中国特色社会主义事业取得胜利的根本保证。中国特色社会主义事业的艰巨性和复杂性决定了必须坚持党对中国特色社会主义的集中统一领导，以此确保社会主义沿着正确的方向前进。只有坚持党的集中统一领导，才能借助完备的组织架构实行政治动员、思想动员，统一思想、统一意志，集中各方面力量和资源办大事；才能从谋求人民长远利益出发，保证党对国家事业总揽全局、协调各方，对国家重大项目进行谋划布局和集中建设；才能在面对重大自然灾害和突发公共事件考验时，从容不迫，沉着应对，安然度过，铸就中华民族应对各种灾难的伟大体制与卓越能力。

自从新冠肺炎疫情发生后，以习近平同志为核心的党中央高度重视，多次召开专题会议，成立应对疫情工作领导小组，做出应对疫情的全面部署，提出管控疫情工作的系列重要措施，把疫情防控工作作为当前最重要最紧迫的任务。在新冠肺炎疫情防控斗争中，党中央统一领导、统一指挥、统一协调、统一调度，作出了一系列英明决断和重要指示，出台了一系列重要政策和重大举措，总揽全局、协调各方，集中力量，突出重点，充分发挥了中国共产党集中统一领导的政治作用，全面落实联防联控措施，构筑群防群治严密防线，从“防—控—治”入手打响了这场异常凶险的人民战争。在党中央的领导下，全国各地区、各党政军群机关和企事业单位、各村镇社区都紧急行动起来，广大党员、干部亲临前线无私奉献，广大医务人员临危不惧英勇奋战，亿万人民群众同心同德众志成城，形成了全民动员、全面部署、全面加强疫情防控的总体格局。在新冠肺炎疫情防控斗争中，从省到村“五级书记”周密制定抗疫方案，紧急调配抗疫力量，层层传导抗疫压力，把党中央重大决策部署一竿子插到基层、落到一线。在疫情防控中使党的强大政治优势、组织优势、密切联系群众优势、作风优势转化为工作优势，做到了哪里发生疫情，哪里就会有党员，哪里就会有党组织的坚强有力领导，为战胜新冠肺炎疫情提供了坚强的政治保证。

习近平同志多次强调并在党的十九大报告中明确指出：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。”党的集中统一领导，是这次新冠肺炎疫情防控斗争取得胜利的最根本保障。它保证了在举国开展新冠肺炎疫情防控斗争过程中能够形成党中央正确而统一的决策部署；它保证了能够最大限度地集中全党全国人民的意志、资源和力量，从而为新冠肺炎疫情防控提供坚强的政策保障、思想保障和物质保障。

二、坚持全国一盘棋的资源整合，为新冠肺炎疫情防控集中了资源优势

党的十九届四中全会指出，中国特色社会主义的一个显著制度优势就是“坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势”。习近平总书记在中国科协第九次全国代表大会上还明确指出，中国特色社会主义制度能够集中力量办大事，这是我们最大的优势。所谓全国一盘棋、集中力量办大事，就是在党的集中统一领导下，着眼于人民长远利益、着眼于国家发展全局，集中全国人力、物力、财力等各种力量来实施某些重大决策和国家行动，或对某些国家重大工程、重大项目进行集体攻关、集中建设和整体突破。

习近平总书记指出：“我国社会主义制度能够集中力量办大事是我们成就事业的重要法宝。”自新冠肺炎疫情发生以来，中国共产党执政的制度优势发挥出巨大作用、凝聚起强大合力，成为全国人民万众一心、同舟共济打赢疫情防控阻击战的信心之源。为了加强对新冠肺炎疫情防控的领导，中央应对疫情工作领导小组统一指挥全国抗疫工作，全国各地也先后成立了党政主要负责同志挂帅的领导小组，直接领导和指挥当地抗疫斗争。各党政军群机关和企事业单位等在党中央和上级党委的领导下，紧急行动、全力奋战。截止2020 年3 月，30 个省区市和新疆生产建设兵团、军队等调派340 多支医疗队、42000 多名医务人员紧急驰援武汉市和湖北其他各疫区；以钟南山院士、李兰娟院士为代表的15000 多名重症医学科、感染科、呼吸科、心血管科和麻醉科专家汇集到湖北疫区，为救治病毒感染患者献策、出力；国家发挥中央企业的主渠道作用，千方百计调动医疗、生活等物资驰援疫情重灾区，为这些地方抗疫提供了充足的物资保障；为了执行中央关于“应收尽收、应治尽治”的要求，有效提升医院病患收治能力，10 天建成了可容纳1000 张床位的火神山医院，12 天建成了可容纳1600 张床位的雷神山医院，把征用场馆快速改造成“方舱医院”，大大缓解了武汉地区医疗资源紧缺的局面；全国19 个省份出动大量的人力物力资源，慷慨驰援各自对口的16 个市州及县级市。

纵观新冠肺炎疫情防控整个过程，全国上下快速反应、迅速集结，统筹地方和军队医疗资源，集中人力物力财力投入疫情防控，正是中国共产党发挥了社会主义集中力量办大事的政治优势，为我们战胜新冠肺炎疫情提供了有力的保障。世界卫生组织总干事谭德塞对此予以高度评价：“中方行动速度之快、规模之大，世所罕见，展现出中国速度、中国规模、中国效率。这是中国制度的优势。”法国媒体《巴黎人报》网站对中国速度也高度认可：中国用10 天建成火神山医院，这是了不起的壮举！可以说，从医卫战线到生产战线再到各条战线的迅速集结，从火神山到雷神山再到方舱医院的迅速建成，所有这些背后的密码就是同舟共济、集中力量办大事的中国共产党执政优势。

三、坚持群众路线的全民总动员，为新冠肺炎疫情防控汇集了主体力量

党的十九届四中全会指出，中国特色社会主义的一个显著制度优势就是“坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势”。抗击新冠肺炎疫情要坚持走群众路线的全民总动员，充分依靠人民，发挥人民群众的主体作用。只有坚持走群众路线，让全体人民行动起来，才能打赢这场没有硝烟的人民战争。只有尊重人民的主体地位、发挥人民的首创精神，依靠人民、相信人民、发动人民，形成遏制疫情蔓延的强大合力，才能打赢疫情防控的人民战争。

自从新冠肺炎疫情发生后，全国人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，勠力同心，同舟共济，迅速构筑起了全民抗疫的坚固长城。在党中央的坚强领导下，各级党组织对疫情防控工作作出各层级科学严密布置，从人员物资调配、交通运输管理、社会秩序维护、人民日常生活的满足到对每一个基层组织、每个城市小区和乡村网络化防疫管理，甚至对每一户家庭的防疫措施，都层层落实到位。在抗疫最前线，白衣天使们冒着生命危险日夜奋战在岗位上，尽最大的努力救治每一位患者；7500 多名建设者和近千台机械设备在武汉工地上连日苦战，以最快的速度先后建成总共拥有2600 张床位的火神山医院和雷神山医院，同时又在武汉等地建成近30 座共拥有20000 余张床位的方舱医院，以便让感染病毒的人员能够尽快得到收治；广大公安民警、疾控工作人员、乡镇和村社工作人员等为了人民的安康放弃自己应有的节假日和法定休息时间，日夜坚守在疫情防控岗位上；武汉等重灾区的志愿者们与不远万里、千里赶到疫区的外地志愿者们，或为医护工作者提供饮食、接送等服务工作，或为疫区群众义务送菜送粮，不辞辛劳、真诚奉献；许许多多的人放弃春节假期，加班加点生产急需物资；广大科研人员夜以继日、攻克难关；广大新闻工作者不畏艰险、深入一线，及时报道各地疫情；全国党员干部、各省市、社会各界和港澳台同胞、海外侨胞纷纷向湖北等疫区慷慨捐款、捐赠医用物资，帮助疫区人民解决各种实际困难。

纵观新冠肺炎疫情防控的整个过程，从城市到乡村、从企业到机关、从社区到校园、从军队到地方，全党全军全国人民紧急组织并行动起来，群策群力、守望相助，构筑起一道道疫情防控的“防火墙”。这既得益于中国特色社会主义制度始终坚持人民至上的感召力和凝聚力，也得益于广大人民群众高度的主体责任感。

四、坚持中国特色文化自信，为新冠肺炎疫情防控凝聚了精神动力

党的十九届四中全会指出，中国特色社会主义的一个显著制度优势就是“坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势”。在一个拥有14 亿人口规模的大国开展举国规模、上下联动的抗疫行动，如果没有科学的思想理论作指导，没有强大的精神文化作支撑，那么结果是不可想象的。在这次新冠肺炎疫情防控斗争中，党的指导思想的正确指引、当代中国精神文化的丰厚滋养使得全党、全国人民面对汹涌而来的疫情表现出了斗志昂扬、英勇无畏、无私奉献、不惧牺牲的精气神。

中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导思想，具有远大政治理想和奋斗目标。这一点赋予中国共产党深厚的人民情怀、坚定的政治立场、正确的思想方法，赋予各级党组织和党员干部在斗争中表现出坚强不屈的意志、坚忍不拔的毅力。中华优秀传统文化、中国革命文化和社会主义先进文化是中国共产党历久弥新的精神养料，它赋予全党全国人民高尚的情怀、无穷的勇气、高昂的斗志、无尽的智慧。党的指导思想和当代中国精神文化赋予全党全国人民浓烈的爱国主义情怀、团结一致的战斗精神、患难与共的奉献精神等强大的精神动力，使我们能够在任何挫折、灾难、打击面前都风雨无阻、奋然前行。在这次新冠肺炎疫情防控斗争中，全党全军全国人民在习近平新时代中国特色社会主义思想的武装下，在当代中国精神文化的激励下，高度自觉地响应党中央号召，团结一心、步调一致，从自己做起、从身边事做起，全面投入疫情防控之中。在这次新冠肺炎疫情防控斗争中，数万名“最美逆行者”不畏艰险、驰援武汉等重灾区；各级党组织和社区、村干部都集中在抗疫一线，筑起一道道坚固的抗疫防线。这一幕幕感人肺腑、催人泪下的事迹，充分彰显了中国特色社会主义指导思想和当代中国精神文化在全党全国人民心中的感召力和巨大影响力。

中国特色社会主义先进文化是国家治理体系和治理能力现代化的精神支撑。习近平新时代中国特色社会主义思想和当代中国文化精神，为全党全国人民提供了抗击新冠肺炎疫情的强大精神动力，把中国特色社会主义的制度优势变成了全党全国人民在抗击疫情行动中同心同德、患难与共的集体自觉。

五、坚持人民至上的价值理念，为新冠肺炎疫情防控确定了价值取向

党的十九届四中全会指出，中国特色社会主义的一个显著制度优势就是“坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势”。在当代中国，人民是国家主人，坚持以人民为中心、人民至上的价值取向使得在面临重大自然灾害和突发公共事件考验时，党和政府能够为保护人民群众生命和财产安全而不惜代价、全力以赴。

人的身心健康是社会文明进步的基础，处置突发公共卫生事件要把人民群众的生命安全和身体健康放在首要位置。在新冠肺炎疫情防控斗争中，党中央始终把人民群众生命安全和身体健康摆在第一位。在党中央的统一领导下，全国上下各组织、各系统、各单位、各社区、各乡村迅速行动起来，实行全民动员、群防群控，采取最全面、最严格的举措防控疫情。在武汉等重点地区坚持“四集中”（集中患者、集中专家、集中资源、集中救治）原则，严格落实“四早”（早发现、早报告、早隔离、早治疗）以及“两防”“两抓”措施；通过排查、暗访与问责，使出奇招、妙招战“疫”；拓宽社会参与平台，不断创新方式方法，注重科学防治、精准施策。在抗“疫”战场，信心就是战斗力，也是克敌制胜的武器。如何让全国人民从内心深处坚定必胜的信心？首先，党和政府部门、医疗专家第一时间公示疫情防控的政策措施和工作进展，医务工作者与科普工作者普及防疫知识。其次，执行“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制，保证生产生活平稳有序。地方政府规范物资调配和市场秩序，组织居民生活必需品的生产与供应，确保人员和车辆正常通行，保障煤电油气供应。再次，各地政府广泛深入各地组织群众、发动群众、凝聚群众，做好联防联控群防群治工作，确保各项措施落实到位，筑牢防线。

习近平总书记指出：“我国国家制度深深植根于人民之中，能够有效体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造力。”无论在任何时候，中国共产党始终把人民的利益放在第一位，在人民需要的时候都会有很多的共产党员挺身而出，用共产党人坚实的臂膀为人民撑起幸福的天空。在任何重大灾难面前，党和政府始终是人民的坚强后盾。在这次新冠肺炎疫情防控斗争中，以习近平同志为核心的党中央坚持以保护人民生命安全和身体健康为首要任务，坚持以人民为中心、人民至上的价值取向，团结和带领亿万人民群众，坚定信心、万众一心、精准施策、科学防治，充分发挥中国特色社会主义的制度和治理优势。

六、结束语

习近平同志在庆祝中国共产党成立95 周年大会上的讲话中指出：“中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度。”这次新冠肺炎疫情防控充分证明：坚持中国共产党的集中统一领导是中国特色社会主义制度的最大优势，为我们战胜新冠肺炎疫情提供了政治保证；坚持全国一盘棋的资源整合，为我们战胜新冠肺炎疫情集中了一切资源优势；坚持群众路线的全民总动员，为我们战胜新冠肺炎疫情汇集了主体力量；坚持中国特色社会主义文化自信，为我们战胜新冠肺炎疫情了凝聚精神动力；坚持人民至上的价值理念，为我们战胜新冠肺炎疫情确定了价值取向。只要坚持党的集中统一领导的政治导向，坚持全国一盘棋的全局观念，坚持党同人民群众血肉联系的群众路线，坚持中国特色社会主义文化自信，坚持以人民为中心的价值取向，充分发挥中国共产党的执政优势，不断完善和发展国家制度体系和治理体系，我们就能处理好任何重大公共危机事件，应对任何重大疫情风险考验。

恩格斯曾说过：“没有哪一次巨大的历史灾难不是以历史的进步为补偿的。”今天，中国特色社会主义制度、强大的国家治理体系和治理能力，从来不是在风平浪静中凭空构想出来的，而是经过太多危机和无数风险、历经一系列严峻考验和巨大挑战后才得以产生、发展和完善的，每一项中国制度基因都记录着我们党和国家曾经遭遇过的磨难与考验。同样，当前举国参与的这场新冠肺炎疫情防控阻击战也推进了我们党和国家的执政体系和执政能力的现代化，从而进一步铸就了中华民族应对各种灾难的伟大体制与卓越能力。