城市群交通运输一体化规划理论方法研究

赵攀峰

摘 要： 城市群发展战略，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想、推动经济高质量发展、实施区域协调发展战略的重要内容。推进城市群经济一体化发展，有利于促进区域内资源共享，促进产业转移与合理分工;有利于扩大区域市场和经济发展的空间，创造新的、更多的经济增长点;有利于消除区域市场统一和开放的各种障碍，促进区域市场的开放和准入，从而建立统一的大市场。

关键词： 城市群;交通运输;一体化;规划;理论方法

【中图分类号】F512.1 【文献标识码】A 【文章编号】1674-3733（2020）24-0002-01

引言：文章对城市群交通运输一体化规划理论方法展开研究，文中先对城市群基本特征进行了分析，其后对城市群交通运输一体化规划理论方法进行探讨，主要对城市群交通运输需求、城市群交通运输一体化规划要求、城市交通运输自相关研究方法进行了分析。

1 城市群的基本特征

现代城市化在发展的过程中，形成了独属于城市群的特点，具体为：（1）城市群在形成和发展中的动态性。城市群体中各种性质不同的城市，在规模、形态、空间布局、结构上，也不断变化。（2）城市群区域城市空间网络结构性。城市群并非是城市个体与单一个体之间的关系，而是有更加广泛的空间网络结构，体现在地区之中存在的各个城市规模大小、城市之间的结合形式和城市群网密度。（3）城市群具有区域内外开放性和连接性特点，任何城市在建立和发展中，都不能与地区中的其他城市连接断开，且必须要与区域外地区产生联系。（4）城市群中城市之间具有扩散辐射、吸引集聚的能力。

2 长城市群经济一体化发展面临多重制约因素

2.1 跨区域管理体制不完善，区域整体利益和地方利益无法有效协调

区域经济一体化的过程，本质上是区域共同利益探索和实现的过程，科学的利益共享机制和协调（补偿）机制，是实现区域经济一体化发展的基础条件和动力源泉。哈长城市群作为跨行政区的经济合作区，在具体发展过程中会受到行政区划的制约，两个不同的省级行政区在经济发展和流域、生态治理过程中存在一定程度上的资源竞争和利益争夺。

2.2 产业结构趋同，招商引资竞争激烈

城市群战略的本质是要促进我国区域协调发展，而区域协调发展的内涵之一是要发挥比较优势，形成区域间相互合作、合理分工、取长补短的产业地域分工。一般认为，产业结构趋同会影响区域间的产业分工，不利于发挥各地区的比较优势，从而阻碍区域经济一体化进程。纵观哈长城市群内部，各城市功能定位与分工不明确，除哈尔滨、长春两大中心城市产业类型相对丰富多元外，其余中小城市产业结构单一，多偏资源型、重化工型、传统型，支柱产业增长乏力，低水平同质化竞争严重，从而导致各城市之间互相争夺资源，重复布局项目，难以有效发挥城市群应有的比较优势和规模经济。

3 城市群交通一体化规划理论方法

3.1 城市群交通需求特点分析

城市交通需求对于城市交通一体化而言是极为重要的，只有明确其存在的特点才能进行满足。

3.1.1 内部交通封闭

城市群具有独立性。城市群一般是产业密切联系、发展水平相仿的城市构成，城市分布在邻近地区，同时具有高频率的人流及物流来往。而城市群地域当量半径通常小于200km，此种距离条件、交通流导致城市群交通往往以内向流动为主要特征，中短途汽车运输较为适用，以此易构成高等公路网络。该类型运输网络一般会衔接城市群内部车站、城市进出口、航空港和外延交通干线，进而形成较为独立、封闭的交通网络。这种规律说明有必要对城市群内部交通规律进行研究，同时也说明在城市化进程的推进中，城市交通需要进行研究的重点内容是从個体城市交通转变为城市群交通问题。

3.1.2 规律性明显

城市群内部交通具有较强的规律性和较高的密度。城市群是地域经济综合体，在发展水平上相对较高，客运、货运都有较高交通需求，城市与城市之间的交通联系使得城市之间货运流动呈现出高密度、小批量特征，人员流动则具有高频率、周期性特征。城市群之间的不同部分在货运方面都存在横向联系，以此使得货运密度提升。相同产品生产的各个工序、各类零件加工都可能在城市群中不同地点进行，该类地点也在货运频率上有了较大提升。在客运中，通勤交通是城市群交通需要的重要组成部分。城市群中产业分散，传统城市内部通勤交通流有一部分在向城市群地域中转移，导致城市客运交通需求被集中。通勤交通流数量较大，同时地段、时间都相对极为集中，容易造成个体城市系统运行压力较大，城市群一般也是经济发达地区，所以在人员流动性上较其他地区更大，为了适应城市群发展，需要对城市群重要交通设施进行快速化、大容量改造。

3.2 建立跨行政区域协调机制

要想实现哈长城市群发展迈向高质量的经济一体化发展阶段，必须要构建跨行政区域协调机制。一是要建立涵盖黑龙江、吉林两个省份的主要省直部门和城市群内各城市在内的高级别协调机构，建立党政主要领导定期会晤机制，对具体的发展进行统一的研讨和磋商。二是协力对哈长城市群进行统一的规划和招商，避免无序的竞争和项目的重复建设，鼓励企业根据发展实际进行跨地区的投资和建设，充分发挥市场对经济发展的引导作用。三是破除行政壁垒，规范市场秩序，建立统一市场。鼓励分布在不同地区的企业进行跨区域合作，在哈长城市群内构建完整的产业链条，增强企业和区域的整体竞争力。

3.3 构建利益共享和补偿机制

推进哈长城市群经济一体化发展，需要各级政府秉持协调、开放、共享的发展理念，摒弃零和博弈观念，以哈长城市群发展大局为重，更需要两个省份乃至国家层面做好总体设计，对哈长城市群战略中的经济利益、生态利益、政治利益的协调问题进行统筹安排部署，尽量做到“权利与责任对等，成本与收益匹配”。黑龙江、吉林两省政府层面要积极创新利益诉求表达和分配机制、搭建产业和基础设施及科技资源共享机制、完善产业转移和生态补偿机制、构建包含区域经济一体化发展的新型政绩考核机制。同时更要发挥市场的作用，通过市场机制这只“看不见的手”，引导资源要素在城市群内部流动，从而形成资源互补、产品互补、产业链互补的区域协调发展格局。

结语：为了更加有效地发挥城市群效果，应该重视城市群的一体化发展，做好相应的统筹，保证城市群未来发展。其中城市群交通运输一体化是城市群一体化发展的基础之一，只有做好相应的交通规划工作，才能为整体城市群生活生产发展提供基础。

参考文献

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[2] 王梦菊，吴小龙，周瑞.城市轨道交通一体化衔接规划与设计探讨[J].现代城市轨道交通，2018（2）：66.