进一步完善职业技能鉴定信息化工作的建议

刘宇红 吴迪 周倩倩

摘  要：近些年来，职业技能鉴定的信息化建设取得了长足发展，但仍存在鉴定现场信息化建设不完善，信息安全等问题。实现信息化在鉴定全过程的闭环、一体化管理尤为重要。在本文中作者对此提出了初步建议。

职业技能鉴定信息化建设能够有效加强鉴定工作各环节的质量控制、提升鉴定服务质量、促进规范化管理，推动职业技能鉴定工作的全面发展。

一、职业技能鉴定信息化基本情况

近十多年来，国家及省市各级职业技能鉴定机构开发了多种职业技能鉴定信息管理系统，实现了从报名、审核、收费、考场安排、考务计划下发、命题管理、智能化考试、三员管理、成绩管理、证书管理、统计分析、证书查询等鉴定全过程的覆盖，集审核、复核、授权机制、独立日志功能于一体。信息化系统为高层管理人员提供信息审核、业务授权、流程监控、统计分析等管理功能，能够全面而快捷的对鉴定业务进行管理。系统提供“考评员评价表”“监考员评价表”“顾客满意度调查表”“督导报告”以及各类质量体系数据的录入功能，收集并积累质量体系数据，并通过对这些质量数据的分析和检测，不断调整鉴定过程的各项工作，实现了对鉴定服务质量的管理和控制。信息系统提高了办事效率，畅通了各种信息传递渠道，实现鉴定工作的专业化、规范化、科学化、可持续化发展。

二、现阶段职业技能鉴定信息化存在的问题

信息化管理系统的建立使职业技能鉴定工作得到了质的飞跃，但也存在着不足之处，主要体现在以下几个方面：

一是考场管理环节信息化的不完善。在日常鉴定中，考生冒名顶替、考生作弊、考生信息录入重复的现象偶有发生，试卷人工带到考场、实操成绩手动录入费时又有误差，如何将信息化应用于考点的现场管理，服务于考生检录、鉴定现场督导、实际操作评分等环节，建立信息管理“一体化”闭环模式成为迫切需要解决的问题。

二是信息化安全。伴随网络的普及，信息安全日益成为影响网络效能的重要问题，职业技能鉴定涉及的信息带有机密性，如何使信息网络系统不受黑客和病毒的入侵，已成为政府机构信息化健康发展所要考虑的重要事情之一。

三是信息化平台管理功能还不够完善。系统对管理诉求功能还有待于完善。信息化平台升级扩建，建立意见反馈机制，完善业务监控、统计分析功能等工作迫在眉睫。

三、职业技能鉴定信息化建设的意见

鉴于以上薄弱点，结合职业技能鉴定信息化建设工作实际，借鉴政府、企业的信息化建设经验方法，提出几点职业技能鉴定信息化建设的初步意见。

一是构建一体化信息体系。建立技能鉴定远程视频监控系统、考生身份识别系统，来实现多层次、全方位的监督体系。建立覆盖鉴定考点的远程视频监控系统，通过摄像机及其辅助设备（镜头等）直接观察场所的情况，同时将图像全部或部分记录下来。通過建立考生身份识别系统，实现考生进行资格审查时当场采集考生基本信息，避免重复登记，同时可有效杜绝冒名顶替等考场舞弊现象的发生。职业技能鉴定远程视频监控系统、考生身份识别系统将对加快培养满足经济发展需要的高素质能劳动者、确保鉴定质量和培训补贴资金的安全提供强有力的保障。

实现实操考试无纸化传递和实操考试智能化评分，用新的智能化评分取代现行的人工评分，提高鉴定效率和公平公正性;开通网上个人缴费及个人准考证打印功能，缓解窗口人员压力，方便广大考生，减少考生往来次数;实施职业技能鉴定考前在线辅导工作，开发在线辅导软件，发挥多元服务功能，为企业培训、社会培训和个人技能提升提供软性服务支持。

二是完善信息安全管理体系。敏感信息的泄露、黑客的侵扰、网络资源的非法使用以及计算机病毒等，都将对政府信息安全构成威胁，为保证政府网络系统的安全，有必要建立一整套信息安全管理体系。建立职业技能鉴定信息安全管理制度，制定信息安全应急预案，完善数据备份，全面推进信息安全等级保护制度，有效保障业务系统信息安全;针对各部门业务要求，对职业技能鉴定信息化管理系统进行重新梳理、改造，优化资源配置;加强对运行故障、防毒、杀毒、防网络攻击的有效管理，进一步提升网络安全防护水平;健全员工信息安全意识，通过信息安全培训来全面提高员工的整体网络安全防范意识，实现网络的安全管理。

三是搭建科学、高效、合理的信息平台。仔细查找系统漏洞，建立质量分析监控系统，对工作进度、重点区域实行监控管理，如鉴定机构鉴定情况监控、证书发放情况监控、业务流程监控等;建立宏观决策统计分析系统，实现对鉴定信息的实时统计，有效地促进决策支持机制的形成;在外网报名系统开辟职业技能鉴定质量投诉咨询窗口，公开咨询投诉电子邮箱和电话，使投诉等问题通过正确的途径加以解决。

质量管理是鉴定工作的生命线，信息化技术是强化质量管理的有效手段。不断探索信息化发展新思路，深化电子政务建设，促进职业技能鉴定信息化建设，在此基础上提高工作效率，形成规范化长效工作机制，全面实现职业技能鉴定工作的科学、规范化发展。